Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer 17R7163 Inboeknummer 17bst00207 B&W Beslisdatum 28 februari 2017 Dossiernummer Raadsvoorstel Rechtstreekse subsidierelatie Stichting Glow Inleiding In 2011 werd bij de vorming van Stichting Eindhoven Marketing door het college van burgemeester en wethouders verzocht om voor het reeds bestaande evenement GLOW, die door de nieuwe Stichting Eindhoven Marketing zou worden gecontinueerd, een separate entiteit op te richten. Het doel was te transformeren van een periodieke projectorganisatie bij de Stichting Eindhoven Marketing (SEM) naar een jaarlijkse organisatie, Stichting GLOW. Stichting GLOW bestaat inmiddels wel, maar is nog niet financieel onafhankelijk van SEM. Alle betrokken partijen, SEM, stichting GLOW, gemeente Eindhoven, zijn van mening dat het nu tijd is om het evenement GLOW financieel niet meer via SEM (onderdeel DAEB subsidie) te laten lopen, maar hiervoor rechtstreeks een subsidierelatie aan te laten gaan tussen de gemeente en stichting GLOW. Dit dossier regelt dit. X Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk Doelstelling Door het borgen van het evenement Glow als begrotingssubsidie zorgen we voor een solide basis voor dit voor Eindhoven belangrijk evenement. Voorstel 1. Instemmen met het, met ingang van 1 januari 2017, instellen van een begrotingssubsidie van jaarlijks aan de Stichting Glow voor het organiseren van het evenement Glow en dit te financieren door: - gelijktijdige verlaging van de begrotingssubsidie (DAEB) aan Stichting Eindhoven Marketing van naar jaarlijks ; - ophoging inkomsten plafond toeristenbelasting met de begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen. 2. a. Instemmen met de wijziging per van het besluit van de raad d.d.6 november 2012 inzake de aanwijzing Diensten van Algemeen en Economisch Belang Eindhoven Marketing om de daarin genoemde activiteiten onder punt 3 namelijk het initiëren en organiseren van on brand evenementen specifiek

2 Glow op te dragen aan de Stichting Glow en daarmee uit te zonderen van de opdracht aan SEM. b. Vast stellen dat op grond hiervan subsidie kan worden verleend aan de Stichting Glow tot en met 31 december 2021 (einde DAEB aanwijzing). c. Het college opdragen deze aanwijzing in de subsidie verlening aan de Stichting Glow verder uit te werken. 3. Kennis nemen van het door het college opnemen van de subsidievoorwaarde in de DAEB subsidie van ten behoeve van Stichting Eindhoven Marketing, om jaarlijks minimaal vanuit de bv Eindhoven247 beschikbaar te stellen aan de citymarketing van Stichting Eindhoven365. Argumenten 1.1 Glow is een belangrijk evenement voor de stad en de wens is om daar een directe relatie mee aan te gaan. Glow is nu nog financieel onderdeel van Stichting Eindhoven Marketing (SEM). De wens zowel vanuit de Stichting Glow, SEM als vanuit de gemeente is om Glow financieel los te koppelen van SEM. Vanuit de gemeente wordt DAEB subsidie aan SEM betaald voor citymarketing en on brand events. Het is aan SEM voor welke on brand events deze middelen worden ingezet. De bijdrage van SEM aan Glow bedraagt al jaren Hiervan is inzet van capaciteit (medewerkers en directeur ) in kind. De resterende wordt door SEM deels betaald uit de DAEB subsidie en deels uit de inkomsten van de reclame licentie. 1.2 Stichting GLOW wordt een nieuwe subsidierelatie voor de gemeente Eindhoven en gaat jaarlijks een subsidie krijgen op basis van een begrotingssubsidie. Stichting GLOW zal jaarlijks vóór 1 oktober een subsidie moeten gaan aanvragen voor het jaar erop. Alleen voor de subsidie 2017 is dat niet meer mogelijk omdat de datum van besluitvorming later is. Voor 2017 kan de stichting GLOW een subsidieaanvraag indienen nadat er een positief raadsbesluit is om voor stichting GLOW een begrotingssubsidie van te creëren. Stichting GLOW moet vervolgens, net als alle andere gesubsidieerde instellingen, de subsidie aan de gemeente verantwoorden conform de eisen die hieraan gesteld worden vanuit de AWB, ASV en de te ontvangen subsidieverleningsbeschikking De subsidie aan St. Glow wordt aangemerkt als een begrotingssubsidie omdat in onderlinge vergelijk met andere instellingen het organiseren van Glow uniek is. Dit rechtvaardigt om gebruik te maken van de wettelijk gecreëerde mogelijkheid om een uitzondering te maken op de eis om een subsidieregeling te maken om zodoende een rechtmatige grondslag voor subsidiëring te krijgen. De Stichting Glow heeft in haar visie op het evenement bovenstaande punten grotendeels al meegenomen. 2.1 Wijziging van het DAEB besluit is nodig om de financiering aan Stichting Glow staatsteunproof te krijgen. In november 2012 heeft uw raad besloten de activiteiten die uitgevoerd worden door SEM aan te wijzigen als diensten van algemeen belang (DAEB).

3 Aan SEM is vervolgens de opdracht gegeven om uitvoering te geven aan die activiteiten, waaronder het uitvoering geven aan on brand events. Glow is één van deze on brand events. In de statuten van de Stichting Glow staat als missie aangegeven het organiseren van lichtfestival GLOW en daarmee verband houdende activiteiten in de ruimste zin van het woord. Door op deze manier de financiering vorm te geven is er geen sprake van onrechtmatige staatssteun. 2.2 We willen meer kaders aan GLOW meegeven dan alleen het organiseren van het evenement Glow. De Stichting Glow vraagt subsidie aan voor het organiseren van het evenement Glow waarbij we de volgende kaders mee willen geven: - Op een nieuw niveau brengen van de betekenis van het lichtfestival voor Eindhoven, onderscheidend in de wereld, door een intelligente mix te maken tussen: A. de belangrijke sociale functie/waarde van licht; B. de voortdurende technische innovatie; C. de autonome schoonheid van lichtkunst. Dit alles gerelateerd aan de krachtige historische verankering van licht in Eindhoven ( from history to legacy ). - Aansluiting zoeken bij de hogere doelstelling van de Roadmap Licht; De Gemeente heeft de ambitie om de waarde van het profiel Eindhoven lichtstad te behouden en te vergroten. Daartoe heeft de Gemeente zich ten doel gesteld om de openbare verlichtingsinstallaties in de periode tot 2030 door te ontwikkelen tot een geïntegreerd Slim Lichtgrid, met daarop geënte bestaande en nieuw te ontwikkelen en exploiteren diensten, die elk - apart of in samenhang bijdragen aan de verhoging van de Kwaliteit van leven in de stad. Leidend bij de realisatie van deze doelstelling is de Roadmap. - Participeren in, en initiëren van (laagdrempelige) Lightlab s als basis van een te ontwikkelen duurzame 'Light-community' bestaande uit gemeente, bedrijfsleven, onderwijs, maatschappelijke organisaties en inwoners, als breed gedragen aanjager van de ontwikkeling van nieuwe (licht)technieken, applicaties, services en diensten die via het lichtfestival tot unieke en betekenisvolle licht(kunst) projecten kunnen leiden. 3. Het budget voor citymarketing bij de Stichting Eindhoven365 moet op hetzelfde niveau blijven van voor de onttrekking van GLOW. De bijdrage van SEM aan Glow bedraagt al jaren Hiervan is inzet van capaciteit (medewerkers en directeur ) in kind vanuit de bv Eindhoven247. In de nieuwe situatie krijgt Glow vanuit de gemeente de middelen om deze capaciteit te financieren richting de bv Eindhoven247. GLOW heeft toegezegd jaarlijks voor inzet personeel in te willen zetten vanuit Eindhoven247 en een SLA hiervoor met Eindhoven247 af te sluiten. Door in de subsidiebeschikking aan SEM een verplichting op te nemen dat deze ten gunste van de

4 citymarketing van de Stichting Eindhoven365 komt, blijft de citymarketing van Eindhoven365 op hetzelfde niveau. Kanttekeningen 1. Verhogen inkomsten plafond toeristenbelasting zorgt voor minder inkomsten in de reserve citymarketing. Jaarlijks worden er opbrengsten toeristenbelasting geraamd en de meeropbrengsten komen terecht in de reserve citymarketing. Bij het verhogen van de raming, komt er per saldo minder in deze reserve terecht. 2. SEM is een op afstand geplaatste partij en de interne bedrijfsvoering bij SEM is in principe geen aangelegenheid van de gemeente. De citymarketing is in een daeb bij de Stichting Eindhoven365 neergelegd omdat we dit een belangrijke taak vinden die niet door de gemeente kan worden opgepakt. Nu wordt het budget voor de citymarketing verminderd vanwege de ontvlechting met de Stichting Glow maar we zien tegelijk dat er vanuit de Stichting Glow geld naar de bv Eindhoven247 terugvloeit. Dit willen we toegevoegd zien aan het budget voor de citymarketing. Kosten Voor SEM is als DAEB subsidie beschikbaar (zie begroting 2017, bijlage 10). Deze subsidie wordt verlaagd naar jaarlijks Daarnaast wordt het plafond van de toeristenbelasting opgehoogd met Daardoor komt er jaarlijks beschikbaar voor de Stichting Glow. Beide instellingen worden met naam en bedrag genoemd in de begroting. Communicatie Zowel de Stichting Glow als de Stichting Eindhoven Marketing hadden aangegeven dat een directe financiële en inhoudelijke relatie vanuit de Stichting Glow met de gemeente wenselijk zou zijn. Planning en uitvoering Via reguliere subsidieverantwoording DAEB subsidie SEM en subsidie aan de Stichting Glow. Evaluatie Jaarlijks bij de subsidieverantwoording een inhoudelijke evaluatie over de uitgevoerde activiteiten van beide stichtingen (regulier proces). Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: - Strategische plan Glow Meerjarenbegroting Glow De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

5 Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris.

6 Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; besluit: 1. Instemmen met het, met ingang van 1 januari 2017, instellen van een begrotingssubsidie van jaarlijks aan de Stichting Glow voor het organiseren van het evenement Glow en dit te financieren door: - gelijktijdige verlaging van de begrotingssubsidie (DAEB) aan Stichting Eindhoven Marketing van naar jaarlijks ; - ophoging inkomsten plafond toeristenbelasting met a. Instemmen met de wijziging van het besluit van de raad d.d.6 november 2012 inzake de aanwijzing Diensten van Algemeen en Economisch Belang Eindhoven Marketing om de daarin genoemde activiteiten onder punt 3 namelijk het initiëren en organiseren van on brand evenementen specifiek Glow op te dragen aan de Stichting Glow en daarmee uit te zonderen van de opdracht aan SEM. b. Vast stellen dat op grond hiervan subsidie kan worden verleend aan de Stichting Glow voor een bedrag van per jaar tot en met 31 december 2021 (einde DAEB aanwijzing). c. Het college opdragen deze aanwijzing in de subsidie verlening aan de Stichting Glow verder uit te werken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier.