gemeente Eindhoven RaadsvoorstelNieuwe toetsingscriteria aanwijzen locaties voor huwelijk of partnerschapregistratie in Eindhoven

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer 13R5318 Inboeknummer 13bst00208 Beslisdatum B&W 9 april 2013 Dossiernummer RaadsvoorstelNieuwe toetsingscriteria aanwijzen locaties voor huwelijk of partnerschapregistratie in Eindhoven Inleiding Wanneer je in de gemeente Eindhoven wilt trouwen of een geregistreerd partnerschap 1 wilt aangaan, zijn er voor wat betreft de locaties waar de ceremonie wordt gehouden een aantal mogelijkheden: - het huwelijk wordt voltrokken op een vaste locatie (het Stadhuis en het Stadskantoor); - het huwelijk wordt voltrokken op een incidentele huwelijkslocatie (bijvoorbeeld een horecagelegenheid). Voor beide soorten locaties gelden dezelfde toetsingscriteria. Deze toetsingscriteria zijn vastgesteld in de gemeenteraad op De criteria bestaan uit de criteria zoals deze in1998 zijn vastgesteld door de Nederlandse Vereniging der Gemeenten (VNG), aangevuld met eigen criteria (zie bijlage Raadsvoorstel 10.R ). Hoewel Eindhoven bij de opstelling van de criteria in 2010 uitbreiding van de keuzemogelijkheden voor huwelijkslocaties beoogde, blijkt dit in de praktijk niet het geval. De criteria pakken bovendien soms ongelukkig uit wanneer burgers een bepaalde (maatwerk) locatie voorstellen als trouwlocatie, vooral bij de wens om te trouwen op een locatie in de buitenlucht (bijvoorbeeld de bekende middenstip van het PSV-stadion). Bestuurlijk kader a Wettelijke taak Burgerlijk Wetboek, art. I, lid:63 Doelstelling Het aanscherpen en aanvullen van de toetsingscriteria voor het aanwijzen van incidentele huwelijkslocaties in Eindhoven, zodat toepassen van de criteria eenduidig gebeurt en het voor burgers helder is wat de mogelijkheden zijn voor wat betreft trouwen op een incidentele locatie. Hierbij dient te worden voldaan aan de 1 Waar in dit document huwelijk of trouwen wordt vermeld, wordt ook partnerschapregistratie bedoeld.

2 wettelijke criteria voor openbaarheid, veiligheid en het principiële onderscheid tussen kerk en staat. Voorstel 1. Het raadsbesluit van 20 juli 2010, betreffende de aanwijzing van trouwlocaties in te trekken; 2. Met ingang van 1 juni 2013 kan de voltrekking van een huwelijk in de gemeente Eindhoven plaatsvinden in het Stadhuis, op het Stadskantoor en op een zelfgekozen incidentele locatie, die aan de hieronder genoemde criteria voldoet; 3. Aanwijzing voor een incidentele huwelijkslocatie geschiedt door het college van B&W; 4. Het college van B&W kan een huwelijkslocatie weigeren indien de locatie niet aan één of meer criteria voldoet; 5. De volgende criteria worden voorgesteld: a. de locatie ligt binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Eindhoven; <nieuw> 2 b. de locatie dient te voldoen aan het openbaarheidvereiste (vrij en voor iedereen toegankelijk); c. de locatie dient toegankelijk te zijn voor mindervaliden; d. de trouwlocatie mag niet in strijd zijn met de openbare orde of goede zeden; <nieuw> 3 e. er mag geen onduidelijkheid ontstaan over het principiële onderscheid tussen staat en kerk. Een kerkgebouw dat als zodanig dienst doet, kan niet worden aangewezen als huwelijkslocatie; f. de locatie dient beschikbaar te zijn op de tijdstippen zoals vastgelegd in het reglement van de burgerlijke stand van de gemeente Eindhoven; g. op de trouwlocatie geldt tijdens de huwelijksvoltrekking een rookverbod; <nieuw> h. de rechthebbende van de locatie (eigenaar/beheerder) dient vooraf schriftelijk toestemming te geven voor het gebruik van zijn eigendom als locatie voor de voltrekking van het huwelijk van het bruidspaar; <nieuw> 2 indien een criterium nieuw is ten opzichte van het vorige raadsvoorstel, wordt dit aangegeven. 3 deze terminologie wordt geadviseerd in de Kennisbank Burgerzaken. De aanwijzing van de gemeente kan zijn gericht tegen strijdigheid met regels van openbare orde en goede zeden. Als voorbeeld valt te denken aan het aanwijzen van een begraafplaats of crematorium, een abattoir of een ruimte die weerstand oproept bij grotere groepen van burgers. 2

3 i. de trouwlocatie moet veilig zijn. De veiligheid van het bruidspaar, de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand, alle andere aanwezigen en de omgeving moet voldoende gegarandeerd zijn. De verantwoordelijkheid voor de brandveiligheid, de benodigde vergunningen en de verzekeringen ligt bij de eigenaar/beheerder van de locatie. Mogelijke extra kosten zijn voor rekening van de aanvrager; <nieuw> j. aanwijzing van een gebouw tot huwelijkslocatie leidt niet tot enige verantwoordelijkheid van de gemeente voor wat betreft de inrichting, aankleding en verzorging van de locatie; k. de locatie dient te beschikken over toegankelijke sanitaire voorzieningen; l. de locatie dient een afzonderlijke (voorbereidings)ruimte beschikbaar te hebben voor de ambtenaar van de burgerlijke stand; m. huwelijksvoltrekking in de open lucht wordt toegestaan mits deze openluchtruimte aan een overdekte locatie is gekoppeld. Te allen tijde, bijvoorbeeld vanwege weersomstandigheden, moet kunnen worden uitgeweken naar een - aan de locatie gekoppelde- overdekte ruimte; <nieuw> n. indien een tent wordt gebruikt in de openbare ruimte dan moet hiervoor een vergunning zijn afgegeven. De vergunning moet bij de aanvraag worden overlegd; <nieuw> o. in geval het huwelijk op een boot wordt voltrokken, dient deze voor ieder bereikbaar, toegankelijk en te verlaten zijn en aangemeerd te liggen aan een opstapplaats/ligplaats; <nieuw> 6. Wanneer een huwelijkslocatie eenmaal is goedgekeurd door het college, geldt deze goedkeuring bij ongewijzigde omstandigheden ook voor volgende aanvragen voor deze locatie in datzelfde kalenderjaar; Argumenten 2.1 Eindhoven voor toekomstige paren aantrekkelijker te maken als locatie voor de ceremonie voor huwelijk of partnerschapregistratie; 2.2 De nieuwe criteria zorgen voor duidelijkheid met betrekking tot waar wel en niet getrouwd kan worden in de gemeente Eindhoven; 2.3 Uit de huwelijkspraktijk blijkt dat (bruids)paren tegenwoordig steeds meer iets heel persoonlijks van hun trouwdag willen maken. Met de huidige voorstellen wordt onder andere trouwen in de buitenlucht of in eigen huis/tuin mogelijk; 2.4 Zowel commerciële als niet-commerciële huwelijkslocaties worden volgens dezelfde criteria beoordeeld; Kanttekeningen N.v.t 3

4 Kosten Niet van toepassing. Er zijn geen extra (uitvoerings)kosten gemoeid met dit voorstel. Voor het aanwijzen van een incidentele trouwlocatie voor een huwelijksvoltrekking worden de leges in rekening gebracht zoals vastgelegd in de legesverordening 2013; Communicatie b De uitbreiding van de keuzemogelijkheid voor huwelijkslocaties zal via de website van de gemeente Eindhoven worden gecommuniceerd; b Aanstaande paren worden bij de informatieverschaffing over de huwelijksvoltrekking en bij de huwelijksaangifte geïnformeerd over de mogelijkheden; Planning en uitvoering Als invoeringsdatum wordt 1 juni 2013 voorgesteld; Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Raadsvoorstel 10.R a De bijlagen worden meegestuurd Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 4

5 Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 april 2013; besluit: 1. Het raadsbesluit van 20 juli 2010, betreffende de aanwijzing van trouwlocaties in te trekken; 2. Met ingang van 1 juni 2013 kan de voltrekking van een huwelijk in de gemeente Eindhoven plaatsvinden in het Stadhuis, op het Stadskantoor en op een zelfgekozen locatie, die aan de hieronder genoemde criteria voldoet; 3. Aanwijzing voor een incidentele huwelijkslocatie geschiedt door het college van B&W; 4. Het college van B&W kan een huwelijkslocatie weigeren indien de locatie niet aan één of meer van de criteria voldoet; 5. De volgende criteria worden voorgesteld: a. de locatie ligt binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Eindhoven; b. de locatie dient te voldoen aan het openbaarheidvereiste (vrij en voor iedereen toegankelijk); c. de locatie dient toegankelijk te zijn voor mindervaliden; d. de trouwlocatie mag niet in strijd zijn met de openbare orde of goede zeden; e. er mag geen onduidelijkheid ontstaan over het principiële onderscheid tussen staat en kerk. Een kerkgebouw dat als zodanig dienst doet, kan niet worden aangewezen als huwelijkslocatie; f. de locatie dient beschikbaar te zijn op de tijdstippen zoals vastgelegd in het reglement van de burgerlijke stand van de gemeente Eindhoven; g. op de trouwlocatie geldt tijdens de huwelijksvoltrekking een rookverbod; h. de rechthebbende van de locatie (eigenaar/beheerder) dient vooraf schriftelijk toestemming te geven voor het gebruik van zijn eigendom als locatie voor de voltrekking van het huwelijk van het bruidspaar; i. de trouwlocatie moet veilig zijn. De veiligheid van het bruidspaar, de (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand, alle andere aanwezigen en de omgeving moet voldoende gegarandeerd zijn. De verantwoordelijkheid voor de brandveiligheid, de benodigde vergunningen en de verzekeringen ligt bij de eigenaar/beheerder van de locatie. Mogelijke extra kosten zijn voor rekening van de aanvrager; 5

6 j. aanwijzing van een gebouw tot huwelijkslocatie leidt niet tot enige verantwoordelijkheid van de gemeente voor wat betreft de inrichting, aankleding en verzorging van de locatie; k. de locatie dient te beschikken over toegankelijke sanitaire voorzieningen; l. de locatie dient een afzonderlijke (voorbereidings)ruimte beschikbaar te hebben voor de ambtenaar van de burgerlijke stand; m. huwelijksvoltrekking in de open lucht wordt toegestaan mits deze openluchtruimte aan een overdekte locatie is gekoppeld. Te allen tijde, bijvoorbeeld vanwege weersomstandigheden, moet kunnen worden uitgeweken naar een - aan de locatie gekoppelde- overdekte ruimte; n. indien een tent wordt gebruikt in de openbare ruimte dan moet hiervoor een vergunning zijn afgegeven. De vergunning moet bij de aanvraag worden overlegd; o. in geval het huwelijk op een boot wordt voltrokken, dient deze voor ieder bereikbaar, toegankelijk en te verlaten zijn en aangemeerd te liggen aan een opstapplaats/ligplaats; <nieuw> 6. Wanneer een huwelijkslocatie eenmaal is goedgekeurd door het college, geldt deze goedkeuring ook voor volgende aanvragen voor deze locatie in datzelfde kalenderjaar; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. cva/vb