In 2016 zijn 185 huwelijken/geregistreerd partnerschappen voltrokken, waarvan 83 gratis. Dat is bijna de helft.

Transcriptie

1 AANPASSINGEN BELEIDSNOTITIE TROUWEN IN WAALWIJK 1.Gratis Huwelijk Wettelijke verplichting en hoe is het nu. De mogelijkheid om kosteloos te trouwen staat voor iedereen open. Wettelijk zijn we als gemeente verplicht om kosteloze huwelijken aan te bieden. Voor gemeenten met meer dan inwoners zijn dit twee tijdstippen per week. Wij voldoen aan deze wet, die stamt uit 1879, en hebben twee tijdstippen beschikbaar voor kosteloze huwelijken, op dinsdagochtend om 09.00u en om 09.30u. De gedachte achter de wet is dat minder draagkrachtigen de kans moeten hebben om zonder kosten in het huwelijk te treden. De laatste jaren neemt het aantal gratis huwelijken enorm toe. Het lijkt er op dat de keuze voor de gratis variant bepaald wordt door het feit dat het voor steeds meer mensen alleen nog maar gaat om de feitelijke rechtshandeling en dat ze minder waarde hechten aan de huwelijksceremonie. We zien dat de gratis huwelijken vooral gebruikt worden: a. ter vervanging van notariskosten. Bijvoorbeeld nadat men een woning heeft gekocht en de erfrechtelijke en fiscale zaken wil regelen. Of als gevolg van de levensverzekering die gekoppeld is aan de hypotheek. b. om de kosten van het reguliere huwelijk uit te sparen en deze vervolgens te besteden aan het huwelijksfeest of huwelijksreis. In 2016 zijn 185 huwelijken/geregistreerd partnerschappen voltrokken, waarvan 83 gratis. Dat is bijna de helft. Wat willen we? We willen oneigenlijk gebruik van het gratis huwelijk tegengaan. Hoe gaan we dit bereiken? Eerdere invoering van het administratief huwelijk en het verbinden van een woonplaatsvereiste, gratis trouwen alleen voor eigen inwoners, leiden niet tot de gewenste vermindering van het aantal gratis huwelijken. Als verdere praktische invulling van voornoemde wet willen we per 1 januari 2018 een extra voorwaarde verbinden aan de mogelijkheid om kosteloos in het huwelijk te treden, namelijk dat enkel bruidsparen in bezit van de Paswijzer kosteloos mogen trouwen. Op deze manier voldoen we meer aan de bedoeling van de wetgever. Wanneer blijkt dat een bruidspaar voldoet aan de voorwaarden om kosteloos te trouwen (paswijzerhouders) zullen zij een regulier huwelijk aangeboden krijgen in de trouwzaal met een trouwambtenaar en mogen zij zelf een tijdstip kiezen op dinsdag tussen 09.00u en 17.00u. Deze wijziging belemmert de mensen die wel de financiële middelen hebben niet in hun mogelijkheden om een huwelijk te sluiten. Door de variant administratief huwelijk hebben we een goed alternatief voor mensen die het om de feitelijke rechtshandeling gaat en geen waarde hechten aan een ceremonie.

2 Wijziging Reglement Burgerlijke Stand. Artikel 5 lid 1 sub c van het Reglement Burgerlijke Stand (zie bijlage 1) van de gemeente Waalwijk zal dienovereenkomstig moeten worden gewijzigd. In lid 1 sub c van dit artikel wordt vastgelegd wanneer kosteloze huwelijken worden voltrokken Bij instemming met dit voorstel zal het Reglement Burgerlijke Stand van de gemeente Waalwijk 2016 vervallen en moet een nieuw Reglement Burgerlijke Stand van de gemeente Waalwijk 2018 worden vastgesteld. Financiële consequenties Door de mogelijkheid voor een kosteloos huwelijk te beperken naar de eerder genoemde doelgroep is de verwachting dat er meer administratieve huwelijken gereserveerd worden. Risico Het risico bestaat dat een bruidspaar een rechtszaak aanspant tegen de gemeente Waalwijk om een kosteloos huwelijk/geregistreerd partnerschap af te dwingen. De kosten van een dergelijke gerechtelijke procedure wegen natuurlijk niet op tegen de baten (bij een kostenveroordeling worden enkele forfaitaire bedragen toegekend en nooit de werkelijke kosten). We verwachten daarom dat de kans erg klein is dat een bruidspaar ook daadwerkelijk juridische stappen zal zetten. In gemeente Oirschot en Bergeijk hebben ze al langer een inkomenstoets verbonden aan het kosteloos huwelijk/geregistreerd partnerschap. Voor zover bij ons bekend zijn daar geen gerechtelijke procedures gevoerd over kosteloos huwelijk/geregistreerd partnerschap. Een ander risico vormt de mogelijke negatieve publiciteit die een dergelijke maatregel met zich mee kan brengen. Advies Per 1 januari 2018 gratis huwelijken/geregistreerd partnerschappen enkel toe te staan wanneer een bruidspaar in bezit is van de Paswijzer. 2. Trouwlocaties Hoe is het nu? Op dit moment hebben we 7 trouwlocaties, te weten: - Trouwzaal in het Kropholler - Stadhuis - Theater De Leest, Waalwijk - Hotel Waalwijk, Waalwijk - Zalencentrum Zidewinde, Sprang-Capelle - Café zaal Den Hoeck, Waspik - Stichting Schakelring, locatie Eikendonk, Waalwijk - Rondvaart Wiljo, Stadshaven Heusden Na een oproep enkele jaren geleden zijn deze locaties benoemd. Destijds waren er geen leges verschuldigd om tot trouwlocatie te worden benoemd. Regelmatig krijgen we (vooral) van restaurants de vraag of ze als trouwlocatie aangewezen kunnen worden. Op dit moment hebben we daar geen regeling voor. Ook kunnen bruidsparen tegenwoordig hun eigen trouwlocatie laten benoemen voor één dag. Het komt nu voor dat we meerdere keren per jaar dezelfde locatie bezoeken en een besluit maken terwijl er niets is veranderd. Dit is zonde van de tijd en de kosten. Wat willen we en waarom? We willen het voor iedere ondernemer die denkt een geschikte ruimte beschikbaar te hebben voor huwelijksceremonies, mogelijk maken om tot trouwlocatie benoemd te worden. Voordeel voor de bruidsparen is dat er meer trouwlocaties (kunnen) komen waar ze zonder

3 het betalen van extra leges terecht kunnen. Met name in Waspik en Sprang-Capelle zou dit een oplossing kunnen zijn voor het wegvallen van de trouwzalen daar. Er is veel vraag vanuit het bedrijfsleven (voornamelijk horecagelegenheden) om een trouwlocatie te worden, zodat zij een extra service/dienst kunnen verlenen. Hoe gaan we dit bereiken? Door het nieuwe beleid komt de aanwijzing van de huidige externe trouwlocaties te vervallen. Dit betekent dat ook de eerder aangewezen trouwlocaties, als zij dit willen, een aanvraag moeten indienen. Geïnteresseerde ondernemers kunnen een aanvraagformulier indienen waarna wij de locatie zullen beoordelen. Voorwaarde is dat de locatie over de benodigde vergunningen beschikt en voldoet aan de overige voorwaarden die ook gelden voor éénmalige eigen trouwlocaties. Eén en ander zal in een overeenkomst met de trouwlocatie schriftelijk worden vastgelegd. Indien zij aan de voorwaarden voldoen en geschikt worden bevonden mogen zij voor een periode van vijf jaar tot trouwlocatie benoemd worden. Er hoeft dan niet meer per huwelijk afzonderlijk een aanvraag gedaan te worden. Met het beoordelen van de locatie en het maken van het besluit en de overeenkomst verwachten we 5 uur bezig te zijn. Het tarief van onze afdeling bedraagt 96,27 per uur zodat wij voorstellen om de leges vast te stellen op afgerond 500,00. Dit betekent een wijziging voor de legesverordening. Aanvragen kunnen pas in behandeling genomen worden als wijziging van de legesverordening in 2018 is vastgesteld. Wijziging Reglement Burgerlijke Stand. Artikel 4 lid 2 en 3 van het Reglement Burgerlijke Stand (zie bijlage 1) van de gemeente Waalwijk zal dienovereenkomstig moeten worden gewijzigd. Bij instemming met dit voorstel zal het Reglement Burgerlijke Stand van de gemeente Waalwijk 2016 vervallen en moet een nieuw Reglement Burgerlijke Stand van de gemeente Waalwijk 2018 worden vastgesteld. Financiële consequenties Geen, aangezien de legestarieven kostendekkend worden vastgesteld. Advies -De benoeming van de bestaande trouwlocaties in te trekken met uitzondering van de trouwzaal in Het Kropholler en het stadhuis. -Het mogelijk te maken dat ondernemers een aanvraag kunnen indienen om benoemd te worden tot aangewezen trouwlocatie voor een periode van vijf jaar tegen betaling van een bedrag van 500, Annuleringskosten Hoe is het nu? Op dit moment bedragen de annuleringskosten ten minste 32,95 en maximaal 15% van de huwelijksleges, afhankelijk van het moment van annuleren. Verzetten van het huwelijk is tot 12 weken voor het huwelijk kosteloos en tussen de 4 en 12 weken voor het huwelijk zijn de kosten 32,95. Er is een leemte voor verzetten van het huwelijk binnen 4 weken voor de huwelijksdatum. We zien dat bruidsparen in plaats van annuleren het huwelijk verzetten naar ruim 3 maanden verder en vervolgens annuleren zodat ze enkel 32,95 hoeven te betalen als annuleringskosten in plaats van 15% van de huwelijksleges. Wat willen we? We willen dat verzetten van het huwelijk binnen 4 weken voor het huwelijk gezien wordt als annulering, waarbij dan de huidige regeling betreffende de annuleringskosten van toepassing is (15% van de huwelijksleges met een minimum van 32,95).

4 Hoe kunnen we dit bereiken? Door de annuleringskosten als volgt te wijzigen: 1) annuleren korter dan 4 weken voor de huwelijksdatum 15% van de huwelijksleges met een minimum van 32,95; 2) annuleren tot vier weken voor de huwelijksdatum 32,95; 3) verzetten huwelijk tussen de 4 en 12 weken voor het huwelijk 32,95; 4) verzetten huwelijk tot 12 weken voor de huwelijksdatum kosteloos; 5) verzetten van het huwelijk binnen vier weken tot de huwelijksdatum wordt gezien als annulering, waardoor de annuleringskosten gelden van 15% van de huwelijksleges met een minimum van 32,95. Financiële consequenties Ja, voor het bruidspaar, maar enkel wanneer zij annuleren en/of verzetten. Advies In de legesverordening op te nemen dat verzetten van de huwelijksdatum binnen vier weken voor de huwelijksdatum wordt gezien als annulering en daarom annuleringskosten verschuldigd zijn.

5 Bijlage 1: Reglement Burgerlijke Stand REGLEMENT BURGERLIJKE STAND Burgemeester en wethouders van Gemeente Waalwijk, gelet op het bepaalde in artikel 16c Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek en de artikelen 1 tot en met 4 van het Besluit burgerlijke stand 1994, besluiten vast te stellen: het Reglement houdende bepalingen ten aan zien van ambtenaren van de burgerlijke stand, de buitengewone ambtenaren van de burgerlijke stand en de openstelling van het bureau burgerlijke stand. Artikel 1. Begripsbepaling Het reglement verstaat onder a. de wet: Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek Wet van 14 oktober 1993 tot herziening van Titel 4 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek.(Stb. 1993, 555); b. het besluit: Besluit burgerlijke stand 1994 (Stb. 1994, 160) als gewijzigd bij besluit van 19 december 1994, Stb. 900; c. de ambtenaar van de burgerlijke stand: een ambtenaar in dienst van de gemeente werkzaam bij de afdeling publiekszaken als zodanig benoemd door burgemeester en wethouders (art.16, leden 2 en 3 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek); d. buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand: een ambtenaar in dienst van de gemeente, of een persoon die geen ambtenaar in dienst van de gemeente is, als zodanig benoemd door burgemeester en wethouders (art. 16, leden 2 en 3 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek); e. stadhuis: het pand waar het gemeentebestuur zetelt en de gemeentesecretarie is gevestigd en alle huizen welke eventueel bij raadsbesluit als zodanig zijn aangewezen. Artikel 2. Benoeming 1. De ambtenaar van de burgerlijke stand wordt voor een in het benoemingsbesluit te bepalen periode benoemd. Deze periode mag maximaal het tijdvak betreffen gedurende hetwelk de ambtenaar in dienst zal zijn van de gemeente. 2. De buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand wordt voor een in het benoemingbesluit te bepalen periode benoemd. Artikel 3. Leiding van dienst De teammanager van het team publiekszaken is belast met de leiding van het bureau van de burgerlijke stand. Artikel 4. Locaties 1. Onverminderd hetgeen daarover bij of krachtens Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek is bepaald, verrichten de (buitengewoon) ambtenaren van de burgerlijke stand hun werkzaamheden in het stadhuis. 2. Aangewezen trouwlocaties voor huwelijksvoltrekkingen, registraties van een partnerschap of omzettingen van een geregistreerd partnerschap naar een huwelijk zijn het stadhuis gevestigd aan de Taxandriaweg te Waalwijk en de trouwzaal in het voormalige gemeentehuis (Het Kropholler). 3. Locaties kunnen ten behoeve van huwelijksvoltrekkingen, registraties van een partnerschap of omzettingen van een geregistreerd partnerschap naar een huwelijk worden benoemd als trouwlocatie.

6 Artikel 5. Openstelling 1. Het bureau van de burgerlijke stand is voor publiek geopend: a. Voor huwelijksvoltrekkingen, omzettingen en geregistreerde partnerschappen op maandag tot en met zaterdag van uur tot uur, b. voor administratieve huwelijksvoltrekkingen, omzettingen en geregistreerde partnerschappen op maandag tot en met vrijdag van uur tot uur, c. voor kosteloze huwelijksvoltrekkingen, omzettingen en geregistreerde partnerschappen voor paswijzerhouders op dinsdag van uur tot uur. Deze activiteiten vinden plaats in de trouwzaal. d. voor de overige werkzaamheden in het gemeentehuis op maandag, woensdag en vrijdag van uur tot uur, op dinsdag en donderdag van uur tot uur. e. ten aanzien van het gestelde onder c geldt dat afspraken buiten de genoemde tijden in principe mogelijk zijn. 2. Het bureau is gesloten indien de in lid 1 vastgestelde openstelling samenvalt met een algemeen erkende of daarmee gelijkgestelde feestdagen in de zin van artikel 3 van de Algemene Termijnenwet of andere door burgemeester en wethouders aangewezen dag waarop het bureau niet of slechts gedeeltelijk is geopend. 3. Het bureau van de burgerlijke stand kan op zaterdag, zondag en andere dagen dat het bureau regulier gesloten is, voor het publiek beperkt geopend zijn op door burgemeester en wethouders, na voorafgaande bekendmaking, te bepalen uren. 4. Het bureau van de burgerlijke stand zal op verzoek van een belanghebbende, gedaan aan burgemeester en wethouders, worden geopend op zaterdag, zondag en de andere dagen dat het bureau gesloten is, indien belanghebbende aantoont dat met de te verrichten werkzaamheden niet kan worden gewacht tot de eerstvolgende openstelling van het bureau. 5. In bijzondere gevallen kunnen burgemeester en wethouders besluiten tot afwijking van de in het eerste lid aangegeven uren. Artikel 6. Vergoeding voor de werkzaamheden van de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand. 1. De buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand ontvangt voor ieder door hem afzonderlijk voltrokken huwelijk, omzetting of geregistreerd partnerschap een vergoeding conform de rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand. 2. Raadsleden en leden van het college van burgemeester en wethouders ontvangen geen vergoeding voor de werkzaamheden als buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand. 3. De buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand die benoemd wordt voor het voltrekken van één huwelijk, één omzetting of één geregistreerd partnerschap kan geen aanspraak maken op een vergoeding. Artikel 7. Slotbepalingen 1. Het reglement kan worden aangehaald als Reglement burgerlijke stand. 2. Het treedt in werking op 1 januari Op dezelfde datum wordt het Reglement burgerlijke stand, vastgesteld op 16 februari 2016, ingetrokken. Aldus vastgesteld in de vergadering van de burgemeester en wethouders op 12 december De secretaris, drs. J. Lagendijk De voorzitter, drs. A.M.P. Kleijngeld

7