N. 218419-1 Emmelrd, 14 januari 2014. Onderwerp Wijziging van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk. Advies raadscmmissie [ ] Aan de raad. Status: ter besluitvrming Vrgesteld besluit Wijziging van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk vaststellen. Delstelling Delstelling van zwel de gemeente als Cncern vr Werk NV is m p basis van uitveringsvereenkmsten de samenwerking verder vrm te gaan geven. Inleiding Sinds 1 maart 2010 heeft de gemeente een alleenrecht exclusief recht aan Cncern vr Werk NV verleend vr gemeentelijke pdrachten p het gebied van: schnmaakwerkzaamheden ten beheve van de penbare ruimte; beheer en nderhud fysieke bjecten penbare ruimte; schnmaakwerkzaamheden van gemeentelijke gebuwen; beheer en nderhud grenvrzieningen. Aangezien uitbreiding van activiteiten mgelijk is, is het raadzaam de verrdening uit te breiden met deze nieuwe activiteiten. Het vestigen van een alleenrecht is binnen de (Eurpese) regelgeving mgelijk. Er liggen een aantal verwegingen ten grndslag aan de wijze waarp een gemeente pdrachten zu meten verstrekken aan een SW-bedrijf: - vlden aan de (Eurpese) aanbestedingsregelgeving (rechtmatigheid); - effectief en efficiënt mgaan met verheidsgelden (marktwerking en transparantie); - sciaal-maatschappelijk del. Het vestigen van een alleenrecht, en dus afzien van een (Eurpese) aanbesteding is mgelijk p grnd van de Aanbestedingswet 2012 en de richtlijn 2004/18. Er met dan vldaan wrden aan de vlgende vrwaarden: 1. het met m een dienst gaan; 2. wettelijke f bestuursrechtelijk bepaling (bijvrbeeld een raads- f cllegebesluit, een vastgestelde verrdening); 3. verenigbaar met de Eurpese verdragsbeginselen (transparantie, nndiscriminatie en bjectiviteit); 4. het p een uitdrukkelijke en drzichtige wijze verlenen van het alleenrecht, binnen een bepaalde gegrafische zne en specifiek vr de betreffende activiteit. Het cllege heeft eind december beslten m de huidige vereenkmst met Het Ged per 1 april 2014 te beëindigen. Bvendien is het besluit genmen dat een deel van de
N. 218419-2 dienstverlening (beheer kca dept, beheer gratis brenglcatie GAS, inzameling textiel, aan huis inzameling van AEEA, telefnisch aannemen van afspraken) per 1 april uit zal wrden geverd dr Cncern vr werk. Argumenten 1.1. Verbndenheid met Cncern vr Werk. Er is sprake van een grte financiële verbndenheid met Cncern vr Werk NV. De raad besluit jaarlijks ver de aanwending van de WSW-bijdrage die de gemeente van het Rijk ntvangt. Slechte explitatieresultaten van Cncern vr Werk NV leiden tt een verhging van de gemeentelijke bijdrage. De gemeente Nrdstplder heeft in die zin een direct financieel belang bij een werkvrzieningsschap met een ged gevulde rderprtefeuille. 1.2 Sciaal maatschappelijke delstelling. Via Cncern vr Werk wrdt gewerkt aan sciaal-maatschappelijke delstellingen van de gemeente. Het is een belangrijke verantwrdelijkheid van een ieder die kan werken m k daadwerkelijk aan het werk te gaan, betaald f nbetaald. Het streven is de mgelijkheden die de Wet werk en bijstand biedt m mensen znder werk te laten participeren in de maatschappij, ten vlle te benutten. Met Cncern vr Werk NV wrdt hier uitvering aan gegeven, zwel ten beheve van de WSW als de WWB. 1.3 Uitbreiding van activiteiten. Inmiddels is een aantal jaren ervaring pgedaan met de alleenrechtverrdening. De gemeentelijke pdrachten lagen hfdzakelijk p het gebied van beheer en nderhud penbare ruimte. Mmenteel wrdt met Cncern vr Werk NV nderhandeld ver de schnmaak van de gemeentelijke gebuwen. Daarnaast wrdt met Cncern vr Werk NV gesprken ver de mgelijkheid m de catering vr het gemeentehuis cntractueel bij hen nder te brengen. Bvendien zijn gesprekken gestart m het inzamelen van specifieke afvalstrmen dr Cncern vr Werk uit te laten veren. Op het terrein van de re-integratie activiteiten is de gemeente in 2013 een bestuurlijk aanbestedingstraject gestart. Om de re-integratieactiviteiten die Cncern vr Werk NV uitvert vr de gemeente een wettelijke grndslag te bieden is het verstandig de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk NV uit te breiden met deze nieuwe activiteiten. Op deze wijze kunnen p relatief eenvudige wijze pdrachten direct wrden vrbehuden aan Cncern vr Werk NV. Marktcnfrme prijzen en uitveringsafspraken wrden vastgelegd in uitveringsvereenkmsten. 1.4 Inzet medewerkers Cncern vr Werk. Cncern vr Werk heeft aangegeven dat men ngeveer 8 mensen vanuit haar rganisatie kan inzetten m de dienstverlening uit te gaan veren. 1.5 Financiën De vergeding vr de huidige dienstverlening aan het Ged bedraagt bijna 190.000 ( 79.000 vr het inzamelen van KCA en 110.000 vr het inzamelen van AEEA en kringlpgederen) Cncern vr Werk heeft aangegeven dat, een grt deel, van de dienstverlening (beheer kca dept, beheer gratis brenglcatie GAS, inzameling textiel, aan huis inzameling van AEEA, telefnisch aannemen van afspraken) kan wrden uitgeverd binnen de 110.000,- De gemeente kan hierdr in ieder geval 79.000 besparen. Dit is natuurlijk afhankelijk van de gewenste mate van dienstverlening vr het inzamelen van KCA. Bvendien kan de gemeente de inkmsten uit verkp van textiel genereren. Op basis van de huidige ingezamelde heveelheden en marktprijzen zal dit bedrag uit kunnen kmen p 90.000. Mgelijk dat in eerste instantie deze ingezamelde heveelheden textiel niet behaald wrden. Echter, na verlp van tijd zullen heveelheden weer p het huidig niveau kmen. De tekmst wat betreft heveelheden en marktprijzen zijn lastig te vrspellen. 1.6 Lgisch
N. 218419-3 Het inrichten van een gratis deel p het GAS is lgisch. Op het GAS is veel ervaring aanwezig m de werkzaamheden te cördineren. Bvendien kan bespaard wrden p het lgistiek prces mdat alle lgistiek activiteiten p het GAS plaats zullen vinden. Kanttekeningen 1. Externe partijen Het is mgelijk dat andere externe partijen het niet eens zijn met het wijzigen van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk NV. Zij kunnen dan na de bekendmaking van dit vrnemen dr de gemeente dit bekend maken bij de gemeente en /f een gerechtelijke prcedure aanspannen. Bij het vaststellen van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk NV heeft zich dit niet vrgedaan. 2. Tekmst GAS. De verwachting is dat de waarde van alle recyclebare afvalstrmen zullen stijgen. Recyclebare afvalstrmen waar de gemeente nu ng vr met gaan betalen brengen in de tekmst mgelijk geld p. Het gevlg hiervan is dat het mgelijk rendabel wrdt m het GAS in zijn geheel gratis pen te stellen, waardr meer afval wrdt gebracht p het GAS. De kmende peride zal wrden gemnitrd he de ksten en pbrengsten van het beheer van het GAS zich tt elkaar verhuden. Het beheren van het gratis deel van het GAS kan in eerste instantie uitgeverd dr Cncern vr Werk. Na verlp van tijd wrden nderzcht f, en, z ja, welke rl Cncern vr Werk zu kunnen vervullen bij het structureel invullen van deze dienstverlening. 3. Behud kringlpwinkel Het Ged. De verwachting is dat de kringlpwinkel van Het Ged behuden zal blijven in Emmelrd. In een aantal gesprekken met Het Ged is afgesprken dat Het Ged, de kringlpgederen die gebracht wrden dr bewners, gewn mag huden vr verkp in haar kringlpwinkel. Bvendien is afgesprken dat Cncern vr Werk en Het Ged gaan samenwerken, binnen de (aanbesteding) regelgeving. De gesprekken ver he die samenwerking vrm gaat krijgen zijn in vlle gang. 4. Investeringen GAS. Het kmend jaar(en) zullen er investeringen p het GAS gedaan meten wrden m de veiligheid te garanderen en te kunnen vlden aan regelgeving. Bvendien bestaat de wens vr een nieuw Klein Chemisch afvaldept p het GAS. Planning/uitvering Na besluitvrming publiceren van het vrnemen tt wijziging van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk NV in wekelijkse verplichte publicaties en p de website.
N. 218419-4 Bijlagen - Bekendmaking Verrdening tt wijziging van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk. Het cllege van burgemeester en wethuders, de secretaris, de burgemeester, Prtefeuillehuder : dhr. A. Pppe Steller : M. van Brussel, 3486; m.vanbrussel@nrdstplder.nl
N. 218419-5 Wijziging van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk De raad van de gemeente Nrdstplder, gelezen het vrstel van burgemeester en wethuders van 14 januari 2104, n 218419-1; verwegende dat - Het hebben van werk vr inwners van de gemeente Nrdstplder in een achterstandspsitie van grt belang is vr de bevrdering van zelfredzaamheid en het tegengaan van sciaal islement. - In het bijznder zij die dr belemmerende mstandigheden niet (vlledig) p eigen kracht aan het arbeidsprces deel kunnen nemen, ndersteuning beheven vanuit de gemeentelijke verheid. - Dit met name geldt vr de inwners in de gemeente die zijn aangewezen p de Wet sciale werkvrziening (WSW) en de inwners die zijn aangewezen p de Wet Werk en Bijstand (WWB). - Het inkpbeleid er in kan vrzien m er (mede) zrg vr te dragen dat vr de hiervr genemde delgrep(en) vldende en vldende gevarieerd werk beschikbaar kmt en blijft. gelet p artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012, waarin wrdt vrzien in het vestigen van een uitsluitend recht (alleenrecht). B E S L U I T: vast te stellen de vlgende verrdening: Wijziging van de Verrdening tt het kunnen verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk Artikel I De Verrdening tt het verlenen van een alleenrecht vr Cncern vr Werk wrdt gewijzigd als vlgt. A. Artikel 1 wrdt gewijzigd als vlgt. Bestaande tekst Nieuwe tekst Artikel 1 Artikel 1 Cncern vr Werk bv te Emmelrd kan een alleenrecht gegeven wrden vr gemeentelijke pdrachten p het gebied van: schnmaakwerkzaamheden ten beheve van de penbare ruimte; beheer en nderhud fysieke bjecten penbare ruimte; schnmaakwerkzaamheden gemeentelijke gebuwen; beheer en nderhud grenvrzieningen. Cncern vr Werk bv te Emmelrd kan een alleenrecht gegeven wrden vr gemeentelijke pdrachten p het gebied van: schnmaakwerkzaamheden ten beheve van de penbare ruimte; beheer en nderhud fysieke bjecten penbare ruimte; schnmaakwerkzaamheden gemeentelijke gebuwen; beheer en nderhud grenvrzieningen;
N. 218419-6 catering werkzaamheden; re-integratie activiteiten (met uitzndering van specialistische dienstverlening). catering werkzaamheden; re-integratie activiteiten (met uitzndering van specialistische dienstverlening). Inzamelen van ud textiel, klein chemisch afval, afgedankte elektrische apparaten en prduct herbruikbaar afval. Beheren van een afvaldept p het afvalscheidingsstatin vr gratis recyclebaar afval en klein chemisch afval. Artikel II. Inwerkingtreding Deze verrdening treedt in werking p 1 april 2014 Aldus vastgesteld in de penbare raadsvergadering Van 17 februari 2014 De griffier, De vrzitter,