Frmat Veiligheidsplan Inleiding: Als rganisatr van een evenement bent u primair verantwrdelijk vr de veiligheid van het publiek, medewerkers, deelnemers, publieke eigendmmen en een rdelijk verlp van het evenement. Met het pstellen van het veiligheidsplan maakt u inzichtelijk welke risic s uw evenement met zich meebrengt en welke maatregelen u daar als rganisatr p treft. In geval van een incident heeft u bvendien alvast nagedacht ver de bestrijding zdat de eventuele impact ervan beperkt blijft. Het veiligheidsplan is dan k een belangrijk dcument en maakt bij risicvlle evenementen nderdeel uit van de vergunningaanvraag. De gemeente en hulpverleningsdiensten kunnen p basis van het veiligheidsplan bvendien beter bepalen f er aanvullende maatregelen ndig zijn m het evenement ng veiliger te laten verlpen. Inhud veiligheidsplan: De vlgende nderwerpen meten nader wrden uitgewerkt, wees daarbij z cncreet mgelijk: 1. Organisatr 2. Aard van het evenement 3. Prgrammering 4. Evenementenlcatie 5. Risicanalyse 6. Beveiliging 7. Publieksveiligheid 8. Scenari s 9. Brandveiligheid 10. Medische zrg en hygiëne 11. Verkeer en verver 12. Milieu Hiernder is met een uitleg en vrbeeldvragen per nderdeel weergegeven wat wrdt bedeld. U kent als rganisatr het evenement het beste. Wanneer p uw evenement meer f andere verdiepingsvragen van tepassing zijn, neemt u deze uiteraard mee in de beschrijving. 1: Organisatr: - Wie de rganisatr van het evenement is; - Wie de cntactpersn tijdens het evenement is; - Welke partijen (een deel) van het evenement rganiseren; - Een verzicht van cntactpersnen met taken en verantwrdelijkheden zals beveiliging, EHBO, verkeer, pdium, etc.; - De ervaring van de rganisatr met het rganiseren van evenementen.
2: Aard van het evenement: Hier beschrijft u duidelijk en verzichtelijk uw evenement. De vlgende punten kmen.a. naar vren: - Srt evenement; - Grtte van het evenement; - Srt bezekers; - Aantal bezekers; - Extra activiteiten. Verder beschrijft u de vlgende prfielen: Publieksprfiel Is het publiek bekend f anniem? He lang blijft het publiek p een bepaalde plek? Welke eigenschappen heeft het publiek? (denk aan leeftijd, gezndheid, zelfredzaamheid) Is er sprake van grepsgedrag? Activiteitenprfiel Om wat vr srt activiteiten gaat het? Kunnen deze activiteiten p zichzelf risic s met zich meebrengen? (bijvrbeeld kermis, vuurwerk, evenement aan het water) He lang duren de activiteiten? Is het publiek deelnemer f teschuwer? Ruimtelijkprfiel He is de bereikbaarheid en tegankelijkheid van de lcatie? Is het een binnen- f buitenlcatie? Zijn er meerdere, gelijktijdige activiteiten? Is de lcatie ingericht vr het rganiseren van een evenement? Gezndheidsprfiel Zijn er gevaren vr de vlksgezndheid te verwachten? Zijn er gevaren ten aanzien van hygiëne te verwachten? Bestaat uw evenement uit meerdere activiteiten? Benem dan per activiteit de bvenstaande prfielen. 3: Prgrammering: - Welke activiteiten p welk mment plaatsvinden; - Welke artiesten p welk mment tijdens het evenement ptreden (indien van tepassing); - Welke aandachtspunten vrt kunnen vleien uit het prgramma en welke maatregelen genmen wrden m de risic s die hiermee samenhangen te beperken. Met de vergunningverlener wrdt afgesprken wanneer er een definitief prgramma met zijn aangeleverd (deze kan van invled zijn p het risicprfiel). U kunt een cncept prgramma als bijlage meesturen. 4: Evenementenlcatie: De inrichting van de evenementenlcatie kan van invled zijn p het verlp van het evenement. Bekijk ged welke kansen maar k welke beperkingen uw evenementenlcatie met zich meebrengen. - Waar het evenement plaatsvindt. Benem niet alleen de gegrafische lcatie, maar neem k de ndergrnd van het terrein en de directe mgeving mee in uw beschrijving; Pagina 2
- He het evenemententerrein is ingericht. Denk hierbij aan pdia, meubilair, tenten, (nd)uitgangen, evenals de breedtes van de uitgangen en vluchtwegen (zie k punt 9 brandveiligheid). Veg een plattegrnd van de evenementlcatie en een verzichtstekening van de inrichting p een duidelijk leesbare schaal bij. 5. Risicanalyse Nu de basisinfrmatie van het evenement in kaart is gebracht, kunt u de risic s gaan inventariseren. De risic s hangen nauw samen met de hierbven beschreven prfielen. Kijk bij de risic inventarisatie naar de kans dat het risic zich vr kan den en naar de gevlgen (impact) hiervan. - Krt welke risic s u als rganisatie naar aanleiding van de prfielbeschrijvingen reëel vindt (stel hierin pririteiten); - Welke preventieve maatregelen u treft m de gecnstateerde risic s en de gevlgen daarvan te beperken. Vrverleg met rganisatie, gemeente en hulpverleningsdiensten Bij risicvlle evenementen zal de gemeente u als rganisatr uitndigen vr een vrverleg. Tijdens dit verleg waarbij k de hulpverleningsdiensten aanschuiven, staat de risicanalyse k p de agenda. Uw eigen inventarisatie vrmt de basis en zal wrden aangevuld dr de expertise van de hulpverleningsdiensten en verige externe partners De risic inventarisatie is een nderdeel van de risicanalyse. Dr het uitwerken van de hiernder genemde punten en de scenari s wrdt de risicanalyse vlledig ingevuld. 6: Beveiliging: - Welke vrm van beveiliging wrdt ingezet; - Wie hiervr wrdt ingezet en met welk del; - Heveel beveiliging vr, tijdens en na het evenement wrdt ingezet. Beveiligingsplan Wanneer u gebruik maakt van een particuliere beveiligingsrganisatie, vraagt de gemeente vaak m het aanleveren van een beveiligingsplan. Hierin wrdt.a. beschreven wat de taakinstructie van de beveiliging is, welke afspraken er met de plitie zijn gemaakt, he de cmmunicatie plaatsvindt, welke kleding de beveiliging draagt, etc. Vraag hiervr uw beveiligingspartner m input. Prfessinele beveiligingsbedrijven zijn ervaren in het aanleveren van een beveiligingsplan. 7: Publieksveiligheid Een ged bezcht evenement is natuurlijk erg fijn, maar het kan k té druk wrden. Bezekers hebben hierdr een minder prettige evenementen beleving. Daarnaast kan het gevlgen vr uw cmmerciële activiteiten hebben f zelfs tt gevaarlijke situaties zals verdrukking leiden. Bvendien meten alle bezekers bij calamiteiten het evenemententerrein k binnen krte tijd veilig kunnen verlaten. Pagina 3
Het in veilige banen leiden van publieksstrmen nemen we binnen evenementenveiligheid Crwd management. Het is belangrijk m in de vrbereiding van uw evenement al mgelijke knelpunten zichtbaar te maken en passende maatregelen te benemen. - Heveel bezekers u (ngeveer) verwacht; - Wanneer u pieken in publieksdichtheid verwacht (kijk vr een inschatting hiervr bijvrbeeld naar ervaringen van vrige edities); - Op welke plaats(en) u een hge publieksdichtheid verwacht; - Welke maatregelen u treft m de bvengenemde knelpunten weg te nemen. Crwd management maatregelen Denk hierbij bijvrbeeld aan maatregelen als een duidelijke bewegwijzering, ruting en lprutes p het terrein, plaatsen van barriers, vldende tiletten en kassa s, beveiliging en inzet van Scial Media. Ok het aanpassen van de prgrammering kan bijdragen aan een gefaseerde in- f uitstrm van bezekers. 8: Scenari s: Ondanks alle gede vrbereidingen en preventieve maatregelen kunnen zich helaas tch calamiteiten vrden. Een gede vrbereiding is dan essentieel. Onder het kpje scenari s willen we u vragen na te denken ver uw vrbereiding dr de meest realistische scenari s uit te werken. Dit zijn scenari s die zich zeer waarschijnlijk kunnen vrden. Kijk daarna k krt naar de zgenaamde wrst case scenari s, dit zijn scenari s waarbij het nwaarschijnlijk is dat zij plaatsvinden, maar waarvan de impact als het gebeurt wel grt is. Besteed bij ieder scenari aandacht aan de vlgende vijf punten: 1. Welke maatregelen neemt u als rganisatr m het incident zveel mgelijk te stabiliseren? 2. Wie speelt daarbij een rl (beveiliging, EHBO, rganisatieverantwrdelijke, etc.)? 3. Wanneer, he en dr wie wrden de hulpverleningsdiensten pgerepen? 4. Wie maakt de plaats van het incident tegankelijk? 5. He wrden de hulpverleningsdiensten pgevangen en gegidst naar het incident? Bedenk dat ieder evenement zijn eigen kenmerken heeft en speel hier bij de uitwerking van de scenari s p in. Het uitwerken van scenari s vraagt m maatwerk. De hiernder aangegeven vragen zijn bedeld als hulpmiddel. Mgelijke scenari s zijn: Ontruiming Bij welke scenari s wrdt er beslten tt gehele f juist gedeeltelijke ntruiming? Wie neemt binnen de rganisatie de eindbeslissing tt ntruiming? In elk geval kan dit altijd p gezag van de nd- en hulpverleningsdiensten gebeuren. Wie heeft binnen de rganisatie de leiding ver de ntruiming? Heveel tijd kst het m (geheel f gedeeltelijk) te ntruimen? He wrdt het terrein ntruimd en welke middelen wrden hierbij ingezet? Denk bijvrbeeld aan het cmpartimenteren van het terrein, d.w.z. het terrein in vakken verdelen. Wie is er binnen de rganisatie ng meer bij de ntruiming betrkken en welke taken hebben deze betrkkenen? Pagina 4
Waar wrden bezekers, deelnemers en persneel bij een calamiteit heen gebracht (pvanglcatie)? He en dr wie wrden de mensen naar de pvanglcaties begeleid? He verlpt de cmmunicatie intern en met de hulpdiensten? Welke hulpmiddelen wrden hiervr ingezet? Extreem weer We merken dat het weer de afgelpen jaren steeds meer invled p het verlp van het evenement heeft. Bij risicvlle buiten evenementen is het niet meer vldende m bijvrbeeld alleen buienradar te vlgen. Ontruimen kst tijd, dat betekent dat u als rganisatie tijdig beslissingen en maatregelen met nemen. He en dr wie wrdt vr en tijdens het evenement het weer gemnitrd? Wie neemt binnen de rganisatie de beslissing m bij extreem weer het evenement af te lasten f uit te stellen? Bij welke vraf vastgestelde waarden wrden maatregelen genmen? Denk aan hge/lage temperatuur, neerslag, wind, etc. Welke maatregelen wrden er (per weertype) getrffen? Denk bijvrbeeld aan het uitreiken van waterflesjes, vraf infrmeren van bezekers ver te treffen vrzrgsmaatregelen, schuilmgelijkheden bij nweer, ntruiming terrein, bereikbaarheid van terrein bij veel regenval en cmmunicatie met bezekers. He en wanneer wrden de hulpdiensten betrkken in de besluitvrming bij de uit te veren maatregelen? Ongeval He verlpt de cmmunicatie tussen de EHBO pst en de rganisatie? Welke pdracht heeft de EHBO ter plaatse en welke ndersteuning krijgen zij? Op welk mment wrden de hulpverleningsdiensten in kennis gesteld? Wie binnen de rganisatie heeft de cntacten met de hulpverleningsdiensten? Vechtpartij He verlpt de cmmunicatie tussen de beveiligers? He wrdt geprbeerd de vechtpartij te beëindigen dan wel te de-escaleren? He wrdt na een vechtpartij hulp verleend aan mgelijke slachtffers? Op welke, vraf afgesprken plaats, wrden aangehuden persnen vergedragen aan de plitie? Op welk mment wrden de hulpverleningsdiensten in kennis gesteld? Onrust in het publiek Als gevlg van brand, ntplffing, vechtpartij, instrting f andere rzaken kan er nrust in het publiek ntstaan. Mensen willen vluchten en kmen als grep in beweging. Indien er geen f nvldende ruimte is m veilig weg te kunnen kmen, kan dit ernstige gevlgen hebben. Er ntstaan bijvrbeeld rdeverstringen f mensen kunnen verdrukt raken. He signaleert u als rganisatie in een vregtijdig stadium dat er nrust in het publiek ntstaat? He verlpt de cmmunicatie tussen u als rganisatr, beveiliging en hulpverleningsdiensten? Welke maatregelen wrden genmen in het geval van verdrukking, nwelwrding en/f rdeverstring? He wrden de slachtffers vergebracht naar de EHBO? Wie heeft bij dit scenari binnen de rganisatie de leiding en is het aanspreekpunt? Brand He verlpt de cmmunicatie tussen beveiliging en rganisatie? Wie binnen uw rganisatie infrmeert de brandweer via 112? He en waar wrdt de brandweer pgevangen? He zrgt de beveiliging en/f uw rganisatie ervr dat het publiek bij brand p afstand wrdt gehuden zdat de brandweer ngehinderd kan blussen? Pagina 5
9: Brandveiligheid: - Welke materialen u gaat gebruiken, denk bijvrbeeld aan tenten en/f pdia. Tenten meten aan verschillende kwaliteitseisen vlden. Bij uw leverancier kunt u hiervr de bendigde certificaten en cnstructietekeningen pvragen. Veg deze infrmatie als bijlage te aan het Veiligheidsplan. - Welke brandblusapparaten en/f brandmeldsystemen u bij de eerste signalering van de brand inzet; - In heverre het evenemententerrein bereikbaar is vr de brandweer; - Waar en heveel nduitgangen uw terrein en/f tent heeft. Geef bvendien aan he breed de nduitgangen zijn; - Op welke wijze de vluchtrutes wrden aangeduid. Het spreekt vr zich dat er geen bstakels ver brandkranen meten wrden geplaatst en dat bluswatervrzieningen vr de brandweer ged bereikbaar meten zijn. Verkeersplan Bij een grter evenement kan de gemeente u als rganisatr m een afznderlijk verkeersplan vragen. 10: Medische zrg en hygiëne: - Heveel gediplmeerde EHBO ers c.q. andere hulpverleners u tijdens het evenement inzet; - In heverre de EHBO-pst p het evenemententerrein bereikbaar is vr ambulances; - Welke en heveel sanitaire vrzieningen u wilt gaan inzetten. Denk aan verhuding mannen/vruwen tiletten, eventuele duches/wasgelegenheden en tegang tt strmend water; - Welke maatregelen u treft m gehrschade te vrkmen (indien van tepassing). Alchl <18 jaar Bekend is het feit dat u aan jngeren nder de 18 jaar geen alchl mag schenken. Op een afgebakend evenemententerrein kunt u, bijvrbeeld dr de inzet van gekleurde plsbandjes, de <18-jarige van de 18+ delgrep scheiden. Kndig alvast p uw site en via Scial Media aan dat u hier als rganisatie strikt tezicht p hudt en bij twijfel naar het ID-bewijs vraagt. Geef k aan wat de cnsequenties zijn indien jngeren zich hier niet aan huden. Het gebruik van glaswerk kan risic p verwnding met zich meebrengen. Gebruik dus zveel mgelijk plastic glazen. Alchl en drugs - Op welke wijze het hrecapersneel teziet p een verantwrd alchl gebruik; - (indien van tepassing) Welke maatregelen u als rganisatr treft m bezit, penlijk gebruik en handel in drugs tegen te gaan. 11:Verkeer en verver: Bewners, mliggende bedrijven en verige verkeersgebruikers willen z min mgelijk hinder ndervinden van het evenement. Ok meten de hulpverleningsdiensten hun zrgtaken kunnen blijven den. Pagina 6
- Welke verkeer regulerende maatregelen wrden ingezet; - De calamiteitenrute(s) vr de hulpverleningsdiensten en he deze wrden vrijgehuden van bstakels; - Via welke weg de aan- en afver van het publiek geregeld is; - Waar tijdens het evenement geparkeerd kan wrden (aut s en fietsen) en welke vrzieningen u hiervr zelf treft dan wel eventueel ndig heeft van de gemeente; - De inzet van (gecertificeerde) verkeersregelaars. Denk hierbij aan aantal, waar wrden zij ingezet en dr wie wrden zij aangestuurd; - De bebrding die wrdt ingezet. 12: Milieu: - Welke maatregelen u als rganisatr treft m geluidverlast vr mwnenden zveel mgelijk te vrkmen; - He de afvalvrziening- en verwerking is geregeld; - Wie het terrein en mliggende mgeving schn maakt en wanneer dit gebeurt; - Wie en he de kwaliteit van (drink- f zwem)water gecntrleerd wrdt (indien van tepassing); - He de afver van het afvalwater is geregeld. Pagina 7