Aanleg Parkeerterrein voor grote voertuigen aan de Bamendaweg

Transcriptie

1 Stadsontwikkeling Aanleg Parkeerterrein voor grote voertuigen aan de Bamendaweg Auteur: Adriaan van der Linden Opdrachtgever: Frank Sieuwerts Status: collegebehandeling Datum: 28 maart /6

2 Inhoudsopgave 1. Samenvatting 2. Inleiding 3. Voorgeschiedenis 4. Doelstelling 5. Mogelijke oplossing 6. Risico's 7. Beslispunten Bijlages KABINET 1. Berekeningen aanleg en exploitatie Parkeerterrein Bamendaweg 2. Raming aanlegkosten Parkeerterrein Bamendaweg 2/6

3 1. Samenvatting Voor het realiseren van een parkeervoorziening voor vrachtwagens aan de Bamendaweg ontvangt u hiermee een voorstel en een kredietaanvraag. Voorgesteld wordt de uitvoering van het terrein op korte termijn ter hand te nemen. 2. Inleiding Het parkeren van grote voertuigen binnen de bebouwde kom is in Dordrecht geregeld via de APV. In principe is het parkeren van grote voertuigen verboden binnen de bebouwde kom van Dordrecht. Dit is geformaliseerd door het treffen van een verkeersmaatregel. Dit algemene verbod betekent niet dat er geen vraag naar mogelijkheden is om grote voertuigen te parkeren. In tegendeel juist voor deze categorie voertuigen is er behoefte aan afgesloten parkeerplaatsen die voldoende veiligheid bieden voor zowel voertuig als lading. Op dit moment zijn dergelijke afgesloten en eventueel bewaakte plaatsen in Dordrecht niet beschikbaar. Er zijn twee ontwikkelingen die een rol spelen op dit gebied en waardoor vraag ontstaat naar afgesloten parkeerplaatsen voor grote voertuigen. Enerzijds wordt er hoewel de APV duidelijk is, als gevolg van het gedoogbeleid, nog veel geparkeerd door grote voertuigen buiten de aangewezen plekken. De politie neemt het standpunt in dat pas gehandhaafd wordt op het moment dat er sprake is van onevenredige hinder en blijvende klachten van omwonenden. Op basis van dergelijke klachten wordt inmiddels opgetreden tegen het parkeren van grote voertuigen in Dubbeldam, Sterrenburg en Stadspolders. En anderzijds, mede als gevolg van dit optreden van de politie worden door de chauffeurs vragen gesteld. Hieruit blijkt steeds meer dat men niet alleen een parkeerplek zoekt maar ook een veilige parkeerplek. Ook blijkt het steeds meer bespreekbaar dat men voor een parkeerplaats op een afgesloten terrein dient te betalen. Het stelen van een accu, en erger nog de lading, geeft aanzienlijke bedrijfskosten. Het parkeren van grote voertuigen komt nu regelmatiger aan de orde. In de upgrading van Dordt-West nemen de ondernemers het standpunt in dat in het gehele gebied geen parkeermogelijkheden op de openbare weg aangeboden moeten worden. Mogelijkheden voor laden en lossen hebben prioriteit. In het plan voor de upgrading is de aankoop van een terrein opgenomen voor een centrale parkeervoorziening van ca 40 voertuigen. In Louterbloemen ligt een reservering op een terrein voor ca 45 voertuigen. Ook voor de Vissersdijk/ Bamendaweg ligt een vraag voor een centraal parkeerterrein voor grote voertuigen. Daarmee zou er zowel aan de oost- als de westzijde van de stad een voorziening zijn. 3. Voorgeschiedenis In het verleden is de locatie ten zuiden van de Bamendaweg gereserveerd als parkeerterrein voor grote voertuigen. In eerste instantie is het terrein met name bedoeld om de toezeggingen aan de bewoners van de Windsingel gestand te doen. De spoedeisendheid hiervan is de aanleiding om op korte termijn over te willen gaan tot aanleg van het terrein. Het planningsprobleem op de Hoven wordt steeds groter. De plek waar nu de vrachtwagens zijn geparkeerd gaat vanaf eind april op de schop. Dit in verband met de aanleg van een verkeersbrug. Dit betekent dat er steeds minder ruimte komt om de vrachtwagens te parkeren, waarbij er waarschijnlijk helemaal geen ruimte meer overblijft. Gezien deze ontwikkeling is het wenselijk op zeer korte termijn te beschikken over een afgesloten parkeerterrein voor dergelijke vrachtwagens. Het streven is per 1 juli dit terrein op te leveren. Hiertoe is besluitvorming over de kredietaanvraag in de Raadsvergadering van 25 april noodzakelijk. 3/6

4 Figuur: Ligging projectgebied (1: eigendom gemeente, 2: eigendom GN-bouw) 4. Doelstelling De doelstelling van dit project is het realiseren van een afgesloten parkeerterrein ten behoeve van kleine vrachtwagens (max. 8 meter) op het perceel aan de Bamendaweg op een zo kort mogelijke termijn. Hierbij is het streven het terrein voor 1 juli 2006 op te leveren in verband met de grote druk vanuit de Hoven. Het zal voor alle eigenaren van dergelijke voertuigen mogelijk worden een abonnement te krijgen voor dit parkeerterrein. 5. Mogelijke oplossing De keuze voor het terrein aan de Bamendaweg is reeds gemaakt en wordt niet meer ter discussie gesteld. Deze bestemming past binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Ten behoeve van de aanleg en exploitatie van het terrein is een schetsplan opgesteld en zijn op basis hiervan berekeningen uitgevoerd. Het ontwerp sluit aan op een sobere doch doelmatige wijze aan bij de hoogwaardige uitstraling van het omliggende bedrijventerrein. Uit het ontwerp blijkt op dit terrein maximaal ruimte te zijn voor 18 voertuigen tot 8 meter. Grotere voertuigen dan 8 meter zijn in verband met de beperkte afmetingen van het terrein lastig inpasbaar en daarnaast is de verwachting is dat er met name vraag zal zijn naar parkeerplaatsen voor vrachtwagens tot 8 meter. Als gevolg van de eigendomssituatie is het op dit moment niet mogelijk het terrein ten volle te benutten, een klein gedeelte is in eigendom van GN-bouw (op de bovenstaande afbeelding aangegeven met 2), vooralsnog wordt niet uitgegaan van verwerving van dit perceel. Als dit deel aan het parkeerterrein toegevoegd zou kunnen worden kunnen er 18 in plaats van 14 parkeerplaatsen gerealiseerd worden. De uitgevoerde berekeningen hebben zowel betrekking op de aanleg van het terrein als de exploitatie ervan. In bijlage 1. zijn deze berekeningen opgenomen. Deze berekeningen laten een onrendabele top van minimaal 5500,-/jaar zien bij de exploitatie van het terrein. Dit is in het geval het terrein voor 100% bezet zou worden (bij 14 parkeerplaatsen). In de praktijk zal de bezetting geen 100% zijn. Vooralsnog wordt uitgegaan van een bezetting van 80% waarbij het tekort op de exploitatie ongeveer 8000,-/jaar bedraagt. Bij het opstellen van de kostenraming zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: De aanleg van het terrein moet vanuit het oogpunt van kostenminimalisering simpel zijn doch wel voldoende kwalitatief om geen afbreuk te doen aan de hoogwaardige uitstraling van het overige bedrijventerrein De aanleg en het beheer en onderhoud vindt plaats in opdracht van SO/IS Parkeren conform een nog nader uit te werken DVO, beheer en exploitatie vindt niet plaats in 4/6

5 opdracht van het Grondbedrijf omdat zij de exploitatie van parkeerterreinen niet tot doel heeft De overige uitgangspunten zijn genoemd in de raming van ID die in de bijlagen (KABINET) is opgenomen. Als ingestemd wordt met de aanleg van het parkeerterrein aan de Bamendaweg zal de aanleg van het terrein gefinancierd moeten worden vanuit de Egalisatiereserve Parkeervoorzieningen, de hiertoe noodzakelijke financiering bedraagt ,- (inclusief voorbereiding en toezicht en onvoorzien). Het gebied is eigendom van de gemeente en valt binnen de grondexploitatie Corridor. Door het Grondbedrijf zal het terrein verhuurd worden aan SO/IS parkeren a 5.000, /jaar vooralsnog voor een periode van 20 jaar. Binnen de grondexploitatie zal langdurig rekening gehouden moeten worden met de verhuur van het terrein. Dit parkeerterrein zal een publieke functie krijgen, dus zal het voor een ieder mogelijk zijn om een abonnement aan te schaffen voor dit terrein (mits er plaatsen vrij zijn). Het beheer en onderhoud van dit terrein zal bij SO/IS parkeren ondergebracht worden. Hiertoe zal een beheersorganisatie opgezet worden. De parkeerplaatsen zullen uitgegeven worden via abonnementen. De tarieven hiervoor moeten nog bepaald worden. In Nederland zijn op dit moment nog weinig vergelijkbare locaties aanwezig. Voor enigszins vergelijkbare situaties worden de volgende tarieven gehanteerd: 1. Truckparking Nieuwland Alblasserdam, een afgesloten terrein met luxe voorzieningen als douche, toilet, cameraobservatie, fietsenstalling en internetaansluiting. Het tarief voor dit terrein is 1800,--/jaar 2. In de gemeente Woerden worden voor het parkeren op de openbare weg (op bedrijventerreinen, geen voorzieningen) tarieven gehanteerd van 660,-/jaar voor een vrachtwagen kleiner dan 10 meter. Gezien het voorliggende plan voor het terrein aan de Bamendaweg wordt voorgesteld een tarief te kiezen tussen de bovengenoemde voorbeelden ligt omdat het terrein voor wat betreft voorzieningen niveau een tussenvorm zal zijn tussen beide hierboven genoemde voorbeelden. Dit tarief zou dan uitkomen op ongeveer 1200,-/jaar per parkeerplaats of 100,- per parkeerplaats per maand. Echter in beide gemeentes wordt een actief handhavingsbeleid gevoerd met betrekking tot het weren van vrachtwagens uit de openbare ruimte, dat is in Dordrecht niet het geval. Daarom wordt voorgesteld de openstelling van dit terrein te koppelen aan een actieve handhaving van het verbod om vrachtwagens op de niet daarvoor aangewezen gedeelten van de openbare weg te parkeren. Dit is vanuit de APV mogelijk. Omdat de exploitatie van het eerste jaar ook te kampen zal hebben met aanzienlijke aanloopverliezen wordt voorgesteld deze ook te dekken vanuit de Egalisatiereserve Parkeervoorzieningen tot een bedrag van maximaal ,-. Op de exploitatie na het eerste jaar zal naar verwachting gemiddeld een tekort van 8.000,- /jaar afgedekt moeten worden voor de gehele exploitatieperiode van 20 jaar. Dit tekort zal opgelost worden binnen de exploitatie van SO/IS Parkeren. Dit tekort varieert naar gelang de bezettingsgraad tussen 4.200,- en ,- per jaar Voorgesteld wordt een uitvoeringskrediet ter hoogte van ,- te verstrekken vanuit de Egalisatiereserve Parkeervoorzieningen voor de aanleg van het parkeerterrein en de afdekking van de exploitatietekorten in het eerste jaar. De exploitatielasten in de vervolgjaren zullen gedekt moeten worden vanuit de het product parkeren van SO/IS Parkeren door middel van abonnementenverkoop. Mocht deze niet kostendekkend zijn dan zullen deze kosten drukken op de exploitatie van SO/IS Parkeren. 6. Risico's 5/6

6 De volgende risico's zijn geïdentificeerd: Financieel 1. de beheersexploitatie bevat een aantal onzekere posten, het exploitatieresultaat kan dus hoger, danwei lager uitvallen; 2. de marktvraag is onbekend, mogelijk zal er hierdoor sprake zijn van een bezetting van minder dan 80% met een grotere onrendabele top als gevolg; Planning 3. omdat de planning onder grote druk staat bestaat het risico dat de planning niet gehaald wordt, onder andere als gevolg van juridische procedures van eigenaren van aanliggende percelen; 4. er is geen onderzoek gedaan naar de noodzaak tot voorbelasting, mocht dit nodig zijn dan zal de realisatie naar verwachting 6 maanden vertragen, dit zal daarnaast ook een verhoging van de kosten met zich meebrengen. Deze risico's zullen in het uitwerkingstraject zorgvuldig gemonitoord worden. 7. Beslispunten Voorgesteld wordt: 1. in te stemmen met de aanleg van het betaald publiek parkeerterrein voor grote voertuigen aan de Bamendaweg; 2. ten behoeve van de aanleg en afdekking van het exploitatie tekort in het eerste jaar een krediet beschikbaar te stellen ter hoogte van ,- vanuit de Egalisatiereserve Parkeervoorzieningen; 3. de directeur Stadsontwikkeling opdracht te geven het technisch programma van eisen nader uit te werken en met een voorstel te komen ten behoeve van het beheer en de exploitatie van dit terrein. Hoogachtend,/ De Directeur Sta ikkeling. 6/6