Raadsvergadering: 20 dec 2016 Besluit: Unaniem Aangenomen

Transcriptie

1 Raadsvergadering: 20 dec 2016 Besluit: Unaniem Aangenomen Agendanr.: 7 Voorstelnr.: RB Onderwerp: kredietaanvraag Groot onderhoud openbare ruimte 2017: sanering Vanadium en aanvullend krediet vervanging apparatuur parkeervoorzieningen Stadshart Programma: programma's 3 en 2 Reden van agendering: ter besluitvorming Aan de Raad, Heerhugowaard, 8 november 2016 Probleemstelling A. Kredietaanvraag ad in verband met sanering Vanadium houdend funderingsmateriaal en vertraging uitvoering Rivierenwijk vlek G (zuid). B. Aanvullend krediet ad voor de vervanging van apparatuur in de parkeervoorzieningen in het Stadshart. Inleiding / bestuurlijke achtergrond Binnen de bestaande beleidskaders wordt jaarlijks uitvoering gegeven aan het groot onderhoud in de openbare buitenruimte. Het college is voor een groot deel van de investeringen reeds gemandateerd. Uw raad is bevoegd tot het beschikbaar stellen van de benodigde kredieten (inclusief dekking) voor de overige werkzaamheden. Voor 2017 betreffen dit krediet voor de sanering van Vanadium houdend wegfunderingen en aanvullend krediet voor de volledige en integrale vervanging van parkeerapparatuur in de parkeervoorzieningen in het Stadshart, A. Sanering Vanadium In de voorjaarsnota 2016 (3K Sanering Vanadium), is het probleem en daarmee de sanering van Vanadium besproken. Het saneren hangt nauw samen met het uitvoeringsplan groot onderhoud wijken. Het eerste project dat wordt uitgevoerd is de Rivierenwijk-Zuid (Vlek G). De voorbereiding voor de uitvoering Rivierenwijk-Zuid is vanwege het Vanadiumprobleem stilgelegd en zal begin 2017 worden opgepakt. Het participatietraject duurt ongeveer een jaar. Het onderhoud zal daarom uitgevoerd worden in de jaren De reden van de vertraging is gevolg van het feit dat onder de rijwegen een fundering van slakkenzand aanwezig is. Dit slakkenzand is verontreinigd met de stof Vanadium (dezelfde stof die is aangetroffen in de duomix-fundering in het project vervangen kastanjes Zuidwijk- Huygenhoek ). De verontreiniging van Vanadium is op zich niet schadelijk voor de gezondheid zolang dit in de ondergrond blijft. De uitloging is minimaal en loopt tot circa 5 cm. Het slakkenzand moet echter uitgenomen worden om in deze wijk drainage aan te kunnen brengen om het grondwaterprobleem aan te pakken. Daarnaast is dit slakkenzand na 32 jaar zijn binding kwijtgeraakt en fungeert het nauwelijks meer als fundering. Om drainage in de wijk aan te kunnen brengen en zorg te dragen voor een goede wegfundatie is voorgesteld om het slakkenzand uit de wijk te saneren. Aangezien bij recentere wijken op grote schaal hetzelfde slakkenzand is gebruikt, zal dit probleem overigens ook aan de orde komen bij de herinrichting van meer wijken. Zoals gemeld in de voorjaarsnota zijn de totale kosten van de sanering van met Vanadium verontreinigde wegfundering over de periode 2017 tot en met 2020 geraamd op 2,5 miljoen.

2 2 In het werk Rivierenwijk-Zuid wordt onderzoek gedaan naar slimme werkmethodes om het (financiële) probleem te verkleinen. Lering wordt getrokken vanuit de aanpak van dit project en zal worden toegepast voor komende projecten met hetzelfde probleem. Aan uw raad is met de voorjaarsnota 2016 voorgesteld om voor dekking van deze lasten een reserve te vormen ter grootte van 2,5 miljoen. U bent hiermee akkoord gegaan. Om met het project Sanering Vanadium te kunnen beginnen en het onderzoek te kunnen starten is het noodzakelijk dat uw Raad dit krediet voteert. B. Aanvullende kredieten vervanging parkeerapparatuur parkeervoorzieningen Stadshart In 2015 heeft uw Raad krediet ad gevoteerd voor de vervanging van apparatuur in de Stadspleingarage. De parkeervoorziening aan het Coolplein zou deels worden aangepast, vervangingen zouden hierbij pas op termijn aan de orde komen. Inmiddels zijn veranderingen gekomen ten opzichte van eind Wereldhave, de eigenaar van het grootste deel van het winkelcentrum, heeft besloten om in haar parkeervoorzieningen alle parkeerapparatuur te vervangen / upgraden. Om praktische redenen is het wenselijk de parkeerbeheerder te betrekken bij de aanschaf van de apparatuur. Onlangs is gezamenlijk met Wereldhave het parkeerbeheer in het Stadshart aanbesteed, per september geldt een nieuwe overeenkomst. Om deze redenen is gewacht met het vervangen van de apparatuur in de Stadspleingarage en is nog geen gebruik gemaakt van het beschikbaar gestelde krediet. Motie gemeenteraad De gemeenteraad heeft bij de voorjaarnota 2015 middels motie 6 Parkeersystemen (Bij15-457) het college verzocht om bij vervanging van de parkeerapparatuur aan te sluiten bij de andere parkeervoorzieningen in het Stadshart. Deze wens blijft uiteraard overeind. Om invulling te kunnen geven aan de motie is de gemeente bij de aanbesteding volgend op Wereldhave. Wereldhave heeft grotere bedrijfsbelangen ten aanzien van de parkeerapparatuur, omdat deze meer apparatuur moet vervangen. Kosten en vervanging Het gaat om een investering met lange levensduur (minimaal 8 jaar). Naast Middenwaard heeft Wereldhave meerdere winkelcentra in bezit waar parkeerapparatuur aanwezig is. Wereldhave wil om commerciële redenen en bedrijfsbelang een vrije keus hebben voor de leverancier van parkeerapparatuur. Een openbare aanbesteding is om die reden niet aan de orde. Via een meervoudige onderhandse offerte uitvraag, wordt de nieuwe leverancier bepaald. De keus om de apparatuur niet zondermeer bij de huidige leverancier te bestellen, heeft gevolgen voor met name het vervangen van de apparatuur op het Coolplein terrein. In het originele denken (2015) werd uitgegaan van deels aanpassen en op termijn delen vervangen. Dit is nu niet meer mogelijk: de apparatuur moet in één keer volledig worden vervangen. De wens is om dit als een aaneengesloten project gefaseerd uit te voeren (per locatie) in het eerste kwartaal van Met de aangepaste uitgangspunten en volledige vervanging van de apparatuur op het Coolplein parkeerterrein is het beschikbaar gestelde krediet van onvoldoende. Op basis van de offertes is voor vervanging van de apparatuur (inclusief camera s) in beide gemeentelijke parkeervoorzieningen totaal nodig. Dit houdt in dat een aanvullend krediet van benodigd is. Deze uitgave is budgettair neutraal, omdat deze binnen het product parkeren kan worden opgelost. Oplossingsrichtingen A1 Vanadium problematiek: Het benodigde budget is reeds gereserveerd gesteld bij Voorjaarsnota 2016, programma 3 onderdeel K. Krediet ter grootte van dient te worden gevoteerd.

3 3 B1 Aanvullend krediet ad voor vervanging parkeerapparatuur in parkeervoorzieningen in het Stadshart. Juridische gevolgen: Geen Financiële gevolgen: Ad A1: De uitgave kan worden gedekt door een onttrekking aan de reserve Vanadium, welke gevormd is in de Voorjaarsnota 2016, programma 3 ad K onder Beleidsintensiveringen. Ad B1: De kosten van het betreffende krediet kunnen worden gekapitaliseerd (afschrijvingsperiode 8 jaar) en ten laste worden gebracht van het product parkeren, via ingerekende lasten meerjaren Communicatie: Voor de uitvoering van herinrichting van de Rivierenwijk wordt een uitgebreid participatietraject bewandeld. Tevens worden projectplannen op de gemeentelijke website geplaatst. Sociaal/Economisch/Fysiek Domein: Afgezien van het wegnemen van voor het milieu schadelijke stoffen en het voorkomen van toekomstige vervuiling als gevolg daarvan, heeft de Vanadium sanering geen verdere consequenties voor het Sociaal/Economisch/Fysiek Domein. Het vervangen van de parkeerapparatuur zorgt ervoor dat de regulering van de beschikbare parkeerplaatsen in het Stadshart op niveau blijft. Dit draagt bij aan een betere bereikbaarheid van het Stadshart en voldoende beschikbare parkeerplaatsen voor bezoekers. De regulering heeft tevens effect op de keus van inwoners om op een andere manier dan de auto naar het centrum te komen. Duurzaamheidsbeleid: De Vanadium verontreiniging heeft een rechtstreeks verband met de veiligheid en gezondheid van de bewoners (onderdeel A). Aangezien dit onderdeel uitsluitend betrekking heeft op het milieu heeft deze post geen verdergaande consequenties. Deze werkzaamheden zijn bovendien dermate specialistisch dat SROI hierop lastig inpasbaar is. Bij de vervanging van parkeerapparatuur in het Stadshart zijn recyclebaarheid en energiezuinigheid van de apparaten aspecten die standaard meegenomen worden in het aanbestedingsproces. Daarnaast is parkeerregulatie een belangrijk leefbaarheidselement in het Stadshart, bovendien stimuleert dit bezoek aan het Stadshart op duurzame wijze, zoals per fiets. Monitoring/Evaluatie Via regulier Marap/Burap proces Samenvatting A1 Kredietaanvraag ad in verband met sanering Vanadium houdend funderingsmateriaal. B1 Aanvullende kredietaanvraag van voor de vervanging van parkeerapparatuur in de parkeervoorzieningen in het Stadshart;

4 4 Voorstel / besluit: A1 Krediet voteren ad ten behoeve van de sanering van Vanadium houdende wegfundering. Deze uitgave is voorzien in de Voorjaarsnota 2016, onderdeel 3K en kan worden gedekt dooronttrekking vanuit de reserve Vanadium. B1 Aanvullend krediet beschikbaar te stellen ad voor de vervanging van parkeerapparatuur in de parkeervoorzieningen in het Stadshart; B2. De kosten van het onder B1 genoemde krediet te kapitaliseren (afschrijvingsperiode 8 jaar) en ten laste te brengen van het product parkeren, via ingerekende lasten meerjaren Bijlagenr. Bij Titel/Onderwerp Afwegingskader duurzame ontwikkeling Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie Middelen - Stadsbeheer d.d. 1 december 2016 RB kredietaanvraag Groot onderhoud openbare ruimte 2017: sanering Vanadium en aanvullend krediet vervanging apparatuur parkeervoorzieningen Stadshart : Akkoordstuk

5 Nr.: RB Voor Allen Tegen --- de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 november 2016; gelet op het advies van de commissie Middelen - Stadsbeheer d.d. 1 december 2016; gelet op: - besluitvorming Voorjaarsnota 2016, onderdeel 3K, met betrekking tot het saneren van Vanadium houdende wegfundering - de bevoegdheid van de Raad tot het beschikbaar stellen van de noodzakelijke kredieten voor het uitvoeringsplan 2017 groot onderhoud in de openbare buitenruimte ; b e s l u i t A1. Krediet te voteren ad ten behoeve van de sanering van Vanadium houdende wegfundering. Deze uitgave is voorzien in de Voorjaarsnota 2016, onderdeel 3K en kan worden gedekt dooronttrekking vanuit de reserve Vanadium. B1. Aanvullend krediet beschikbaar te stellen ad voor de vervanging van parkeerapparatuur in de parkeervoorzieningen in het Stadshart; B2. De kosten van het onder B1 genoemde krediet te kapitaliseren (afschrijvingsperiode 8 jaar) en ten laste te brengen van het product parkeren, via ingerekende lasten meerjaren Heerhugowaard, 20 december 2016 De Raad voornoemd, de loco-griffier, de voorzitter,