RAADSVOORSTEL EN ON TWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ON TWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: 10 juli 2012 Behandeld door: Jorg Meijerink Afdeling/Team: Ruimtelijke Ontwikkeling / Beleid Onderwerp: Verkeer binnenstad: tweerichtings- of eenrichtingsverkeer Samenvatting: Op 30 mei was er een informele bijeenkomst voor raads- en commissieleden over verkeer binnenstad, waarbij gesproken werd over varianten voor de verkeerscirculatie. De variant gedeeltelijk eenrichtingsverkeer viel vrijwel direct af. Een deel van de aanwezigen gaf de voorkeur aan tweerichtingsverkeer, waarbij de mogelijkheid bestaat om de ring de komende jaren stap voor stap opnieuw in te richten. Een ander deel stelde voor om nu geen uitgebreide maatregelen te treffen en te wachten totdat de financiële positie een inrichting met volledig eenrichtingsverkeer toelaat. In voorliggend voorstel worden beide varianten inclusief de kosten op een rij gezet. De raad wordt verzocht om een keuze te maken tussen de twee varianten.

2 Purmerend, 10 juli 2012 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Op 30 mei was er een informele bijeenkomst voor u over verkeer binnenstad. Aan de hand van stellingen heeft u gesproken over de gepresenteerde varianten. Het gesprek vond plaats rond de volgende stellingen: 1. "Voor gedeeltelijk eenrichtingsverkeer ontbreekt draagvlak onder bewoners en ondernemers." 2. "Een herinrichting van de gehele binnenstadring is op dit moment geen realistische optie." 3. "Consultatie kan alleen met financieel realistische varianten." U was het eens met de stelling dat draagvlak ontbreekt voor de variant gedeeltelijk eenrichtingsverkeer; deze optie valt daarmee af. Volledig eenrichtingsverkeer kan niet gefaseerd worden gerealiseerd; voor deze variant geldt dat de hele ring van de binnenstad heringericht moet worden. Hier is op dit moment geen geld voor. Een deel van u geeft (daarom) de voorkeur aan tweerichtingsverkeer, waarbij de mogelijkheid bestaat om de ring de komende jaren stap voor stap opnieuw in te richten. Een ander deel van u stelt voor om nu geen uitgebreide maatregelen te treffen en te wachten totdat de financiële positie een inrichting met volledig eenrichtingsverkeer wel toelaat. In dat geval zal nu geen consultatie plaatsvinden. Middels dit raadsvoorstel wordt u verzocht om een keuze te maken tussen de twee overgebleven varianten. Oplossingsrichtingen: Varianten 2 richtingsverkeer 1 richtingsverkeer (rotondemodel) / N - >» ]^ In de laatste week van december 2011 is tweerichtingsverkeer in de Westerstraat en Nieuwstraat ingesteld. Hierdoor hoeft bestemmingsverkeer niet om te rijden en is het rustiger geworden nabij het Looiersplein (Plantsoengracht). Deze variant houdt in dat op de hele ring rondom de binnenstad sprake is van eenrichtingsverkeer: op de Gedempte Where, de Gedempte Singelgracht, de Westerstraat, de Nieuwstraat en de Plantsoengracht. Uitgangspunt is de rijrichting linksom (tegen de klok in) omdat er dan minder conflicterende richtingen zijn op kruispunten. blz. 2 van 7

3 Voor- en nadelen 2 richtingsverkeer 1 richtingsverkeer (rotondemodel) + het autoverkeer hoeft niet om te rijden; de bestemming kan via de kortste route worden bereikt of verlaten; + het autoverkeer op de ring stroomt beter door doordat er op de kruispunten minder conflicterende richtingen zijn; + een nieuwe inrichting van de wegvakken en kruispunten rond de binnenstad kan gefaseerd (stap voor stap) worden gerealiseerd. De benodigde investering + het rotondemodel biedt meer ruimte voor andere voorzieningen en/of verkeersdeelnemers (bijvoorbeeld voor langzaam verkeer, parkeren of groen); kan daarmee worden gespreid. + doorgaand verkeer wordt ontmoedigd en zal deels een andere (snellere) route kiezen, bijvoorbeeld via de S. Allendelaan of de Laan der Continenten. Dit past in de gewenste verkeersontlasting van de binnenstad. - het autoverkeer op de ring stroomt minder goed door doordat er op de kruispunten meer conflicterende richtingen zijn; - er is minder ruimte voor andere voorzieningen en/of verkeersdeelnemers (bijvoorbeeld voor langzaam verkeer, parkeren of groen); - omdat het autoverkeer niet hoeft om te rijden is er op deze wijze geen ontmoediging van het doorgaand verkeer. - er zijn meer kilometers noodzakelijk om de juiste bestemming te bereiken doordat het centrum nog maar in één richting kan worden bereikt; - bij de invoering van een rotondemodel dat optimaal functioneert, zal sprake zijn van een complete herinrichting van de verschillende wegvakken en kruispunten rondom de binnenstad. Hieraan zijn hoge kosten verbonden die niet kunnen worden gespreid (fasering niet mogelijk). Wij constateren op basis van de discussies, debatten en de inbreng van de stad dat een voorkeur bestaat voor het instellen van tweerichtingsverkeer. Kosten In onderstaande tabel zijn globale kostenramingen van tweerichtings- en eenrichtingsverkeer opgenomen. Hierbij is uitgegaan van een nieuwe inrichting waarbij de fietser een aparte plek krijgt naast de rijbaan voor autoverkeer. De overige ruimte wordt aangewend voor parkeren en voor de voetganger. Voor de inrichting zijn meerdere varianten/concepten mogelijk. Uitgangspunt is dat de kosten van andere inrichtingen op een vergelijkbaar niveau liggen. 2 ri verkeer 1 ri verkeer Westerstraat Nieuwstraat-West Nieuwstraat-Oost Plantsoengracht Gedempte Where Gedempte Singelgracht Kruising Westerstraat - Nieuwstraat (plein) Kruising Nieuwstraat - Gouw (plein) Kruising Nieuwstraat - Herengracht (plein) Kruising Nieuwstraat - Plantsoengracht (fietsbrug) (plein) kruising Looiersplein Kruising Gedempte Where - Hoornselaan Kruising Gedempte Where - Gedempte Singelgracht Kruising Westerstraat - Gedempte Singelgracht (plein) Globale kostenramingen ring binnenstad (bron: Goudappel/Tauw) blz. 3 van 7

4 Uitgangspunten bij de kostenramingen: Voor de kruisingen op de Gedempte Where is uitgegaan van een 'traditionele' inrichting (denk aan meer of minder rijstroken, omleggen fietsvoorzieningen, andere materialen e.d.), voor de overige kruisingen is uitgegaan van een pleininrichting volgens de principes van shared space (zo veel mogelijk gedeelde ruimte, beperkt gebruik van borden, markering en hoogteverschillen). In geval van een rotonde of voorrangsplein (Largas) op het Looiersplein moet rekening worden gehouden met ongeveer 50% meerkosten. Bij tweerichtingsverkeer is er vanuit gegaan dat de huidige inrichting van de Plantsoengracht gehandhaafd blijft; binnen de beschikbare ruimte is een (wezenlijk) ander profiel niet mogelijk. Opmerkingen I aandachtspunten Tweerichtingsverkeer conform motie Het tweerichtingsverkeer kan ook conform de motie van december 2011 worden uitgevoerd; dat wil zeggen; met een aanpassing van de rijloper in de Westerstraat en de Nieuwstraat en de (gestoken) parkeerplaatsen in de Westerstraat. De kosten hiervan zijn een stuk lager. Fiets- en autoverkeer moeten in dat geval de beschikbare ruimte op de rijloper delen; met de drukke verkeersstromen is dat een punt van zorg. Daar komt bij dat het fietsverkeer sterk zal toenemen na de realisatie van de Melkwegbrug. Inschatting is dat er (in de toekomst) rond de fietsers gebruik zullen maken van de brug om daarna de weg te vervolgen naar/door de binnenstad. Door te kiezen voor een nieuwe inrichting met een aparte plek voor de fietser is de verkeersveiligheid van het fietsverkeer geborgd. Tweerichtingsverkeer: fasering mogelijk Een voordeel van tweerichtingsverkeer is dat de nieuwe inrichting gefaseerd kan worden gerealiseerd. Afhankelijk van de financiële positie kunt u van jaar tot jaar besluiten om onderdelen van de ring opnieuw in te richten. U zou kunnen starten met de wegvakken / kruispunten waar de urgentie / behoefte het grootst is zoals de Westerstraat en Nieuwstraatwest en het Looiersplein. Voorkeur busvervoerder De busvervoerder in Waterland, EBS, heeft aangegeven een voorkeur voor tweerichtingsverkeer te hebben omdat zij dan niet om hoeft te rijden. Overigens wil zij dan graag al het busverkeer via de Westerstraat en Gedempte Where laten rijden (nu deels via de Nieuwstraat en Plantsoengracht), met name vanwege de betere doorstroming op deze route. Voordeel hiervan is dat de rijloper in de Nieuwstraat smaller kan worden uitgevoerd; de ruimte die daarmee vrijkomt, kan ten goede komen van de voetgangers (bredere trottoirs). Afstemming werkzaamheden busstation Tramplein Het Tramplein wordt in 2013 heringericht. De planning voor een nieuwe inrichting van (delen van) de ring dient hierop afgestemd te worden. Andere aandachtspunten voor beide varianten zijn de markt in de Nieuwstraat en de toename van het geluid (ten opzichte van de situatie met gedeeltelijk eenrichtingsverkeer). Vervolg Bij een keuze voor tweerichtingsverkeer worden de inwoners en andere belanghebbenden èn u samen geconsulteerd over de mogelijke inrichtingen. Consultatie zou in oktober kunnen plaatsvinden, dus vóór de behandeling van de begroting in november. Mogelijk dat u dan bij de begroting voor 2013 een besluit kunt nemen. Een inrichting met volledig eenrichtingsverkeer betekent dat nu geen uitgebreide maatregelen worden getroffen. In dat geval zal geen consultatie plaatsvinden. Wel dient duidelijke communicatie plaats te vinden over het genomen besluit, in het bijzonder naar de ondernemers van de binnenstad. De concrete aanpak hiervoor wordt bepaald in overleg met de portefeuillehouder en de afdeling communicatie. blz. 4 van 7

5 Meetbare doelstellingen: Een adequate oplossing voor de verkeerscirculatie in de binnenstad. Financiële consequenties: Binnen de reguliere budgetten is geen dekking voorhanden voor de uitvoering van de varianten. U wordt verzocht bij de programmabegroting de financiële kaders vast te stellen waarbinnen de gekozen variant moet worden gerealiseerd. De variant eenrichtingsverkeer kan niet gefaseerd worden uitgevoerd, wat een volledige investering betekent van 4,14 miljoen. Uitgaande van activeren over 25 jaar, geeft dit jaarlijkse kapitaal lasten van ca ,-. Bij tweerichtingsverkeer ( 3,87 miljoen) zou dit een jaarlijkse last van ,- zijn. Bij gefaseerde uitvoering van tweerichtingsverkeer kan dit voor de korte termijn worden teruggebracht. Voorbeelden zijn: Westerstraat en Nieuwstraat (inclusief de kruisingen Westerstraat-Nieuwstraat en Nieuwstraat-Gouw) Totaal benodigd krediet: ,- Jaarlijkse kapitaallasten: ,- Kruising Looiersplein Totaal benodigd krediet: ,- Jaarlijkse kapitaallasten: ,- Communicatie: Zie alinea "Vervolg". Monitoring/evaluatie: U wordt regelmatig geïnformeerd over relevante ontwikkelingen. De voortgang wordt elk kwartaal gemonitord via de actielijst van de commissie Stedelijke Ontwikkeling en Beheer. Voorstel: U wordt verzocht om een keuze te maken tussen de twee circulatievarianten voor het verkeer in de binnenstad en bij de programmabegroting de financiële kaders vastte stellen waarbinnen de gekozen variant moet wordecf gerealiseerd. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris, de burgetne^ster; J Bijlage(n): - / ~ blz. 5 van 7

6 Registratienummer: Onderwerp: Verkeer binnenstad: variant tweerichtingsverkeer De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 juli 2012, nr ; BESLUIT: Voor wat betreft de verkeerscirculatie op de ring rond de binnenstad te kiezen voor de variant tweerichtingsverkeer (met gefaseerde uitvoering). De bewoners en andere belanghebbenden worden geconsulteerd over mogelijke inrichtingen. In de programmabegroting worden de financiële kaders vastgesteld waarbinnen deze variant moet worden gerealiseerd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 6 van 7

7 Registratienummer: Onderwerp: Verkeer binnenstad: variant eenrichtingsverkeer De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 juli 2012, nr ; BESLUIT: Voor wat betreft de verkeerscirculatie op de ring rond de binnenstad nu geen uitgebreide maatregelen te treffen en te wachten totdat de financiële positie een inrichting met volledig eenrichtingsverkeer toelaat. De bewoners en belanghebbenden worden niet geconsulteerd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 7 van 7