Onderwerp Structuurvisie Borne 2030

Transcriptie

1 B en W voorstel 14INT03990 Onderwerp Structuurvisie Borne 2030 Samenvatting voorstel De Ontwerp-Structuurvisie en het bijbehorende plan-mer zijn, naar aanleiding van nieuwe voorstellen vanuit de raad en daartoe benodigd nader onderzoek, aangepast. De Structuurvisie heeft al eerder ter inzage gelegen, te weten in de periode van 17 juni tot 12 augustus Aangezien er in de tussenliggende periode een aantal fundamentele veranderingen zijn aangebracht, wordt voorgesteld om beide documenten, vanaf 28 november, voor een periode van vier weken, opnieuw ter inzage te leggen. Ontwerpbesluit 1. In te stemmen met de inhoud van bijgevoegde Ontwerp-Structuurvisie Borne 2030 en bijbehorend Uitvoeringsprogramma In te stemmen met de inhoud van bijgevoegde plan-mer ten behoeve van de Structuurvisie. 3. De Ontwerp-Structuurvisie en het bijbehorend Uitvoeringsprogramma vrij te geven voor inspraak en, gelet op art. 4 lid 2 van de Inspraakverordening gemeente Borne 2005, gedurende vier weken ter inzage te leggen. 4. Het plan-mer vrij te geven voor inspraak en gezamenlijk met de Ontwerp Structuurvisie voor een periode van vier weken ter inzage te leggen. 5. De raad voor te stellen de geraamde budgetoverschrijding van EUR ,- te dekken vanuit de Reserve Beleidsontwikkeling Openbaar akkoord. bespreken afwijzen burgemeester Weiten wethouder Mulder wethouder Kotteman wethouder Velten BESLUIT aconform ũ Aangepast akkoord d.d. l 8 - Į ' - Z a I ^ ü Aangehouden D Afwijzen d.d. Opmerkingen college van Rheineplein DG Postbus AE Borne Telefoon fax info@borne.nl

2 Programma 1. Leve Borne Portefeuillehouder H.W. Mulder Opgesteld door (tel.) R.J. Hakstegen (782) Afdeling 1 productgroep Grondgebied 1 Ontwikkeling 0^ Paraaf steller ļf Paraaf manager Paraaf portefeuillehouder vl Paraaf secretaris Afstemming intern weth. Mulder, M. Wielinga, M. Diepenmaat, J. van 't Ende Medezeggenschap Nee Pagina 2

3 1 Inleiding Eerst nog even het voorafgaande proces in een notendop: In de vergadering van Bijpraten Ruimte van 7 juni 2011 is besloten de "Ontwerp-Structuurvisie" niet door te zenden naar de gemeenteraad. Tijdens deze vergadering is aangegeven dat, ten behoeve van het tracé van de Westelijke Randweg, eerst een "Scenariostudie" dient te worden verricht, waarin nader wordt ingegaan op de scenario's van een westelijke versus de bestaande randweg. Vervolgens is er in 2012 een vergelijkend onderzoek verricht naar een vijftal scenario's voor de Westelijke randweg. Hieruit is uiteindelijk een voorkeursscenario gedistilleerd, dat is opgenomen in de "Mobiliteitsvisie Borne", welke in de vergadering van de gemeenteraad van 18 december 2012 is vastgesteld. Aangezien deze Mobiliteitsvisie één van de pijlers vormt van de Structuurvisie (naast de Woonvisie en de Bedrijfsterreinenvisie), is dit voorkeursscenario (5 b ) onverkort overgenomen in de Ontwerp- Structuurvisie. De keuze voor dit scenario maakte het noodzakelijk dat er ten behoeve van de Structuurvisie een plan-mer werd opgesteld, aangezien de Structuurvisie kaderstellend is voor een aantal nieuwe ontwikkelingen, welke mer-plichtig zijn op grond van het "Besluit Milieueffectrapportage". In maart 2013 is door GB90 met betrekking tot de Westelijke Randweg een extra scenario gepresenteerd, te weten de zogenaamde verbindingsweg. De raad heeft hiervan bij amendement aangegeven dat deze in de Structuurvisie dient te worden opgenomen. Daartoe zijn de tekst en de kaarten van de Ontwerp-Structuurvisie opnieuw aangepast en is tevens de plan-mer met dit scenario aangevuld. Met betrekking tot de randwegenstructuur/spoorse doorsnijding is in de Ontwerp Structuurvisie de door de gemeente Borne ontwikkelde totaalvisie opgenomen, in de vorm van een wegenstructuur met een aantal onderdoorgangen waarmee de problematiek van de spoorse doorsnijding op het gebied van veiligheid, oversteekbaarheid, bereikbaarheid en leefbaarheid in een aantal stappen, zowel voor de korte als voor de lange termijn, wordt opgelost Deze totaalvisie bestaat uit een aantal "stapstenen", welke gefaseerd kunnen worden uitgevoerd. In dit verband wordt momenteel door de gemeente Borne met de provincie overleg gevoerd. De aangepaste Ontwerp-Structuurvisie is nu, inclusief een geactualiseerde Uitvoeringsparagraaf gereed. Aangezien er in de tekst en de kaarten van de Ontwerp-Structuurvisie op onderdelen fundamentele wijzigingen zijn aangebracht, wordt voorgesteld deze opnieuw ter inzage te leggen. Dat zelfde geld voor het bijbehorend plan-mer. Voorgesteld wordt om beide documenten in de periode vanaf 28 november tot 31 december opnieuw ter inzage te leggen. Om de planning (vaststelling door de raad in maart 2015) te kunnen halen is daarbij gekozen voor een kortere periode van vier weken. 2 Beoogd resultaat Een Ontwerp-Structuurvisie Borne 2030, waarmee het college heeft ingestemd en die, inclusief de Uitvoeringsparagraaf en het bijbehorende plan-mer ter inzage kan worden gelegd. 3 Argumenten Opnieuw ter inzage leggen van de stukken is noodzakelijk aangezien er een aantal fundamentele wijzigingen zijn aangebracht. Pagina 3

4 Aangezien de Ontwerp Structuurvisie al eerder ter inzage heeft gelegen (17 juni t/m 12 augustus 2011), wordt een kortere periode van ter inzage legging van vier weken (in plaats van zes weken) voorgestaan om de planning (vaststelling door de raad in maart 2015) te kunnen halen. Dit is mogelijk, gelet op art. 4 lid 2 van de Inspraakverordening gemeente Borne Kanttekeningen 5 Kosten, baten en dekking De Structuurvisie vormt een project binnen de lijnorganisatie. Van de totale kosten ad ê ,- wordt daarom een bedrag van C ,- gedekt vanuit de producten binnen de diverse betrokken afdelingen. Daarnaast zijn hiervoor vanuit het budget "Implementatie nieuwe WRO" middelen gereserveerd, ten bedrage van ê ,-. Hiervan zijn inmiddels de onderstaande bedragen (excl. btw) uitgegeven: , , , , , , ,- C ,- bureau SAB t.b.v. opstellen Ontwerp-Structuurvisie bureau PGB t.b.v. opstellen Uitvoeringsprogramma bureau Royal Haskoning t.b.v. opstellen plan-mer bureau Royal Haskoning t.b.v. presentatie plan-mer bureau Royal Haskoning t.b.v. aanpassing plan-mer bureau SAB t.b.v. aanpassing Ontwerp-Structuurvisie bureau Royal Haskoning t.b.v. aanpassing plan-mer bureau SAB t.b.v. aanpassing Ontwerp-Structuurvisie Totaal Als gevolg van de vertraging in de procesgang zullen er additionele kosten worden gemaakt. Het tarief voor een (verplicht) advies van de commissie MER is vanaf 1 juli 2014 voor een structuurvisie gesteld op ,- Daarnaast worden de kosten voor de aanpassingen van de Structuurvisie en de plan- MER ingeschat op circa ,-. Daarmee wordt derhalve een overschrijding van het budget van circa ê ,- veroorzaakt. Geadviseerd wordt de gemeenteraad voor te stellen deze geraamde budgetoverschrijding te dekken vanuit de post Reserve Beleidsontwikkeling 6 Personeel en organisatie De uren vanuit de interne organisatie zijn ingepland. 7 Vervolg na besluitvorming college 28 november tot 31 december: ter inzage legging Structuurvisie I plan-mer (4 weken) voor 1 februari 2015: advies commissie MER behandeling zienswijzen Ontwerp-Structuurvisie I plan-mer tot 10 februari: aanpassen plan-mer door RHDHV 17 februari: behandeling B&W... februari: bijpraten Ruimte... maart: vaststelling raad Pagina 4

5 8 Communicatie Op grond van art van B.r.o. dient te worden aangegeven op welke wijze burgers en maatschappelijke organisaties worden betrokken. In dit verband zullen de betreffende documenten op de website van de gemeente Borne worden geplaatst. Daarnaast worden, op basis van de Inspraakverordening gemeente Borne 2005, de Ontwerp-Structuurvisie en het bijbehorende concept- Uitvoeringsprogramma in de periode van 28 november tot 31 december ter inzage gelegd. Het bijbehorende plan-mer wordt eveneens gedurende deze periode ter inzage gelegd. Om de planning (vaststelling raad in maart 2015) te kunnen halen, is ervoor gekozen de stukken voor een van vier weken te inzage te leggen, in plaats van de gebruikelijke zes weken. Op basis van art. 4 uit de Inspraakverordening gemeente Borne 2005, is het mogelijk om gemotiveerd af te wijken van de procedure en daarmee van de gebruikelijke periode van zes weken voor de ter inzage legging. De motivering in dit verband vloeit voort uit het gegeven dat beide stukken al eerder ter inzage hebben gelegen en dat daarbij ruimschoots gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om reacties in te dienen. Weliswaar zijn er in de geactualiseerde Ontwerp-Structuurvisie een aantal fundamentele veranderingen aangebracht, maar de opzet en de inhoud zijn in grote lijnen gelijk gebleven. 9 Bijlage(n) 1. Ontwerp-Structuurvisie 2. Uitvoeringsparagraaf 3. Plan-MER Pagina 5