Gemeente Emmen 26 januari 2015

Transcriptie

1 Eindrapportage Locatieonderzoek nieuw zwembad Gemeente Emmen 26 januari 2015 Hakgriend 18 / 3371 KA Hardinxveld-Giessendam / T / / info@synarchis.nl

2 Inhoudsopgave pagina: Inleiding 1 Beschrijving locaties 2 Beoordeling van de locaties 5 Bepaling voorkeurslocatie 7

3 1 Inleiding Ten tijde van het verkennende onderzoek naar het nieuwe zwembad in Emmen was het uitgangspunt dat dit bad gebouwd zou worden op de locatie Meerdijk, naast het stadion van FC Emmen. Eind 2014 is in de Raad de wens geuit om te onderzoeken of de bestaande locatie van het dierenpark ook geschikt is voor het nieuwe zwembad. Deze twee locaties zijn nu de enige twee potentiële locaties voor het nieuwe zwembad. In deze rapportage worden de locaties beschreven (hoofdstuk 2), beoordeeld (hoofdstuk 3) en wordt advies uitgebracht over de locatie die op dit moment het beste scoort op de gedefinieerde beoordelingscriteria (hoofdstuk 4). Het zwembad dat gerealiseerd moet worden heeft een configuratie met twee 6-baans wedstrijdbassins van 25 meter, een recreatiebassin en een peuterbassin met alle bijhorende nevenruimten. Het totaal bruto vloeroppervlak van het zwembad bedraagt circa m². Het oppervlak aan parkeren bedraagt circa m² en de onverharde terreininrichting bedraagt circa m², waardoor er een ruimtebehoefte is van ruim 1,5 ha. 1

4 2 Beschrijving locaties Voor het nieuwe zwembad in Emmen is door de gemeente een tweetal locaties aangedragen waar het zwembad gerealiseerd kan worden. Locatie 1: Meerdijk naast het stadion van FC Emmen; Locatie 2: Bestaand dierenpark. In onderstaande afbeelding zijn de locaties ten opzichte van elkaar weergegeven. Dierenpark Meerdijk Uit de figuur blijkt duidelijk dat er sprake is van aan aanzienlijke afstand tussen de twee locaties. Het bestaande dierenpark ligt aan de Noordwestkant van Emmen en is daarmee goed bereikbaar voor mensen uit het centrum van Emmen. De locatie Meerdijk ligt aan de Oostkant van Emmen en is daardoor goed bereikbaar vanuit het centrum van Emmen, maar ook vanuit de omliggende kernen. Locatie 1: Meerdijk De locatie Meerdijk is gesitueerd naast het stadion van FC Emmen. De locatie is goed bereikbaar vanuit zowel het centrum van Emmen als vanuit de omliggende kernen. Er is om het stadion al voldoende parkeergelegenheid aanwezig. 2

5 Locatie ligt naast stadion Goede ontsluiting en parkeervoorzieningen Het terrein is vlak en reeds bouwrijp gemaakt. Het oppervlak is ruim voldoende voor de realisatie van het nieuwe zwembad. Locatie 2: Dierenpark De locatie is gesitueerd in het centrum van Emmen in de nabijheid van het gemeentehuis. Het terrein komt vrij als het dierenpark is verplaatst naar de nieuwe locatie. Het terrein dient dan nog bouwrijp gemaakt te worden waarbij er diverse beperkingen zijn op het gebied van landschap. In september 2014 is er een ontwikkelvisie opgesteld met betrekking tot de locatie Dierenpark Emmen. Hierbij is vastgesteld dat de structuur van het park zoveel mogelijk behouden moet blijven. Dit betekend onder meer (zie ook onderstaande schets): Dat de bomenstructuur van het park behouden blijft, hierdoor wordt het park in kamers verdeeld; Dat het wildpark / Savanne behouden moet blijven. 3

6 Voor de bouw van het zwembad is benodigd: m² bebouwd oppervlak; m² verhard parkeeroppervlak; m² onverhard oppervlak aan beplanting e.d. voor inpakken gebouw en parkeerplaats. De meest logische plaats op het dieremparkterrein is de Zuidzijde. Dit heeft onder meer als voordeel: Dat de bomenstructuur blijft gehandhaafd; Dat er in deze hoek een aantal elementen wordt behouden zoals een historisch speelterrein, horeca, kinderboerderij, en dergelijke. Wellicht is er een logische koppeling te maken; Dat er aan deze zijde van het terrein sprake is van twee bestaande ontsluitingen. Ontsluiting Ontsluiting 4

7 3 Beoordeling van de locaties Voor de beoordeling van de locaties is de onderstaande matrix opgesteld: Meerdijk Dierenpark 1 Afmetingen kavel Bodemgesteldheid Eigendom Beschikbaarheid Bestemmingsplan Bereikbaarheid Ontsluiting Milieuhinder Parkeren Nutsvoorzieningen Grondkosten beperkingen terrein Duurzaamheid Investeringskosten erg goed + goed 0 neutraal - slecht -- erg slecht Tabel 1: Beoordelingsmatrix locaties Hieronder wordt per beoordelingscriterium een korte onderbouwing gegeven met betrekking tot de scores op de verschillende locaties: 1. De afmeting van beide kavels is groot genoeg voor de realisatie van het zwembad met bijbehorende parkeervoorzieningen; 2. De bodemgesteldheid is bij de locatie Meerdijk bekend, het terrein is bouwrijp gemaakt en de grond hoeft niet gesaneerd te worden. Bij de locatie Dierenpark is er nog sprake van bestaande bebouwing en waterbassins. Na de sloop van deze voorzieningen kan de grond pas nader onderzocht worden; 3. Beide locaties zijn eigendom van de gemeente Emmen; 4. Locatie Meerdijk is per direct beschikbaar. Het terrein is reeds bouwrijp gemaakt en men kan direct starten met de realisatie van het zwembad. De locatie Dierenpark is nu nog in gebruik. Eerst zullen de dieren verplaatst moeten worden naar het nieuwe dierenpark, daarna dient het terrein nog bouwrijp gemaakt te worden; 5. De locatie Meerdijk heeft in het Bestemmingsplan de bestemming Sport & Recreatie. Een wijziging van het bestemmingsplan is derhalve niet nodig en men kan direct starten met de aanvraag van de Omgevingsvergunning. Op de locatie Dierenpark rust de bestemming cultuur en ontspanning. Voor het toekennen van de bestemming sport dient een Bestemmingsplanwijziging te worden doorgevoerd. Het zwembad heeft inclusief parkeren een oppervlak van ruim 1,5 ha. Het gehele terrein van het dierenpark beslaat circa 12 ha. De bestemming zal aangepast moeten worden voor 5

8 een deel van het Dierenpark of de planontwikkeling voor het gehele dierenpark zal dusdanig ver moeten zijn dat in één keer voor het gehele dierenpark de bestemming gewijzigd kan worden. Dit vergroot risico s op vertraging / bezwaren en dergelijke; 6. De locatie Meerdijk is goed bereikbaar vanuit zowel het centrum van Emmen als vanuit omliggende kernen. De locatie ligt langs een doorgaande weg. De locatie dierenpark is goed bereikbaar vanuit centrum Emmen maar minder goed vanuit de omliggende kernen; 7. De locatie Meerdijk heeft al een goede ontsluiting aan de doorgaande weg. De locatie Dierenpark heeft nog geen goede ontsluiting. Er is sprake van een aantal bestaande ontsluitingen maar die zijn ingericht voor bevoorrading, hulpdiensten en dergelijke. Er is geen parkeervoorziening op het bestaande dierenpark waardoor deze ontsluitingen niet zijn ingericht voor grote verkeersstromen. Deze dienen derhalve te worden aangepast; 8. De gevolgen voor het milieu zijn beperkt door het toepassen van vele duurzaamheidsmaatregelen. Op beide locaties wordt in principe hetzelfde zwembad gebouwd waardoor er voor het gebouw geen verschillen ontstaan. Wel kan er hinder in de omgeving ontstaan door verkeersbewegingen (geluid en fijnstof) en aankomende en vertrekkende bezoekers (geluid). De locatie Meerdijk heeft geen directe omwonenden die hinder kunnen ondervinden in tegenstelling tot de omwonenden van het Dierenpark; 9. Voor het parkeren van de bezoekers van het zwembad zijn minimaal 178 parkeerplaatsen noodzakelijk. In de directe omgeving van locatie Meerdijk zijn honderden parkeerplaatsen gesitueerd voor o.a. het stadion. Deze kunnen ook in gezet worden voor het parkeren van het zwembad. Dit kan bij circa 20 thuiswedstrijden van FC Emmen tot problemen leiden maar hier kan met de planning van zwemactiviteiten rekening mee worden gehouden. Op het dierenpark zijn momenteel geen parkeervoorzieningen aanwezig. Deze moeten nieuw aangelegd worden; 10. In de omgeving van beide locaties zijn voldoende nutsvoorzieningen voorhanden; 11. De locatie Meerdijk is reeds bouwrijp gemaakt. Er zijn geen grondkosten meer. De locatie Dierenpark is nog steeds in gebruik. Na de verhuizing van de dieren zullen er kosten gemaakt moeten worden voor het bouwrijp maken van het terrein. 12. De locatie Meerdijk kent geen enkele beperking op het beschikbare terrein. Het terrein is vlak, bouwrijp en voldoende van omvang. De locatie Dierenpark kent vele beperkingen door het in stand houden van diverse landschapselementen. Dit betekend veel improvisatie bij het ontwerp, de bouw en het gebruik. Dit zal waarschijnlijk extra kosten met zich meebrengen; 13. Op beide locaties zal het zwembad nieuw worden gebouwd met alle gangbare duurzaamheidsmaatregelen die tegenwoordig in zwembaden worden toegepast. Daar zit geen verschil in. Op de locatie Meerdijk kan gebruik worden gemaakt van bestaande parkeervoorzieningen wat ook duurzaam is. Op de locatie Dierenpark kan wellicht deels gebruik gemaakt worden van bestaande voorzieningen; 14. De locatie Meerdijk kent geen beperkingen bij het ontwerp en de realisatie. Er zijn zelfs besparingen mogelijk ten opzichte van eerdere uitgangspunten door gebruik te maken van bestaande parkeervoorzieningen. De locatie Dierenpark kent wel beperkingen aan ontwerp en realisatie die kostenverhogend kunnen werken. Daarnaast dienen er nog kosten gemaakt te worden aan het bouwrijp maken van het terrein. 6

9 4 Bepaling voorkeurslocatie Op basis van de beoordeling van de twee locaties kan geconcludeerd worden dat zij in principe alle twee geschikt, of geschikt te maken zijn voor het realiseren van een nieuw zwembad. Beide locaties liggen centraal in het verzorgingsgebied al zijn ze niet alle twee even gemakkelijk bereikbaar. Voordelen van de locatie Meerdijk ten opzichte van de locatie Dierenpark zijn: De directe beschikbaarheid van het terrein; De bereikbaarheid van de locatie; De bestaande ontsluiting aan een doorgaande weg; De beperkte hinder voor omwonenden; De reeds aanwezige parkeervoorziening en infrastructuur; De lagere grondkosten; De lagere investeringskosten; Kortere doorlooptijd van de ontwikkeling door reeds beschikbare locatie en juiste bestemming Alles overziend kan worden geconcludeerd dat de locatie Meerdijk de beste optie is. Wij adviseren in te zetten op dit kavel. 7