INGEKOMEN 0 8 DEC Verzenddatum - 8 DEC Paraaf Provinciesecretaris

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten p ZUID HOLLAND INGEKOMEN 0 8 DEC Directie DRM Afdeling Verkeer en Vervoer Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten g december 2009 Portefeuillehouder Dijk, JWA, van Verzenddatum - 8 DEC 2009 Paraaf Provinciesecretaris Geheim Nee Termijn 24 februari 2010 Onderwerp Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden (HOVD II) Bijlagen Susbidieregeling HOV Drechtsteden Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis waarvan PS moet instemmen met het subsidieplafond van maximaal 15 min ten behoeve van de subsdieregeling voor Hoogwaardig Openbaar Vervoer in de Drechtsteden. 1. Onderwerp in kort bestek Op 14 november 2008 is een bestuurlijke overeenkomst gesloten tussen de provincie en de Drechtsteden ter uitvoering van de tweede fase van het programma Hoogwaardig Openbaar Vervoer in de Drechtsteden. De projecten uit de eerste fase zijn inmiddels in de fase van realisatie danwei volledig uitgevoerd. Tussen de partijen bestaat overeenstemming over de wenselijkheid van het uitvoeren van een vervolg op de eerste fase: een programma HOVD II. Om de bijdrage van de provincie aan de projecten van de Drechtsteden mogelijk te maken, is een uitbreiding van de subsidieregeling kwaliteitsbevordering openbaar vervoer Zuid-Holland opgesteld. In deze subsidieregeling is een een subsidieplafond van 15 min. vastgesteld. PS moet instemmen met dit subsidieplafond. De dekking van het maximale subsidiebedrag is voorzien in de meerjarenraming van programma 2, Integrale Bereikbaarheid, Productgroep 210, Intensivering Openbaar Vervoer. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Het beleidskader wordt gevormd door de nota operationalisering OV-visie b. Relatie andere interne beleidsterreinen De bijdrage aan projecten van de Drechtsteden vloeit voort uit de ambitie van de provincie Zuid-Holland het regionale openbaar vervoer een kwaliteitsimpuls te geven, zoals beschreven in de nota operationalisering OV-visie c. Relatie externe partijen 1/2

2 P ZUID HOLLAND Drechtsteden 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis In november 2008 is een bestuurlijke overeenkomst gesloten met de Drechtsteden ter uitvoering van de tweede fase van het programma voor een Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOVD II). In deze overeenkomst is vastgelegd dat de provincie voor een bedrag van maximaal 15 min. bijdraagt aan projecten van de Drechtsteden. Om deze bijdrage mogelijk te maken is de Subsidieregeling kwaliteitsbevordering openbaar vervoer Zuid-Holland uitgebreid. De Drechtsteden verplichten zich in de bestuurlijke overeenkomst tot het uitvoeren van projecten ter grootte van minimaal 18, 75 min. b. Waar staan we nu? Anders In de aangepaste subsidieregeling voor de projecten in de Drechtsteden is een subsidieplafond opgenomen van 15 min. PS stellen dit subsidieplafond vast. c. Vervolgprocedure GS stellen de wijziging van de subsidieovereenkomst vast en stellen daarmee de Drechtsteden in staat projecten in te dienen voor het verkrijgen van een bijdrage van de provincie Zuid-Holland. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) De dekking van de bijdrage waaraan de provincie zich heeft verplicht in de bestuurlijke overeenkomst van november 2008 is voorzien in de meerjarenraming van programma 2, Integrale Bereikbaarheid, Productgroep 210, Intensivering Openbaar Vervoer. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon R.A. BOS Kamer 2/2

3 Voordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten Vergadering 24 februari 2010 Nummer onderwerp Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden (HOVD II) 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: Artikel 7 van de Algemene Subsidieverordening van de provincie Zuid-Holland Besluiten: Een subsidieplafond van 15 min. vast te stellen voor projectsubsidies Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden, die kunnen worden voorgedragen gedurende de werkingsdatum van artikel 4 van de subsidieregeling kwaliteitsbevordering openbaar vervoer. Den Haag, Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, 1/2

4 2 Toelichting Op basis van de bestuurlijke overeenkomst uit 2008 verplichten de Drechtsteden zich tot het uitvoeren van het programma ter realiseren van Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV-D). De provincie stelt een bedrag van maximaal 15 min. beschikbaar voor het uitvoeren van het programma. PS stellen dit subsidieplafond vast. 2/2

5 Besluit van gedeputeerde staten van Zuid-Holland tot wijziging van de Subsidieregeling kwaliteitsbevordering openbaar vervoer Zuid-Holland in verband met het opnemen van een subsidieregeling ten behoeve van het realiseren van het project Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZUID-HOLLAND; OVERWEGENDE DAT Gedeputeerde Staten op grond van artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland (Asv) de bevoegdheid hebben om een subsidieregeling vast te stellen en het van belang achten dat een subsidieregeling ten behoeve van het realiseren van het project Hoogwaardig Openbaar Vervoer wordt vastgesteld, gelet op de Algemene Wet Bestuursrecht en de Asv besluiten: I De Subsidieregeling kwaliteitsbevordering openbaar vervoer Zuid-Holland als volgt te wijzigen. A. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel g van artikel 1 door een puntkomma worden de onderdelen g tot en met i toegevoegd, luidende: g. HOV-D: Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden; h.openbaar lichaam Drechtsteden: De gemeenschappelijke regeling Drechtsteden waarvan onderdeel uitmaken Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-ldo-Ambacht, Papendrecht, Sliedrechten Zwijndrecht i. Uitvoeringsprogramma HOV-D fase 2 : door het Drechtstedenbestuur op 24 september 2009 vastgestelde programma dat een beschrijving omvat van alle projecten en alle reserveprojecten die onderdeel uitmaken van fase 2 HOV-D. j. SSK-raming: Standaard Systematiek Kostenraming B. Na paragraaf 3 wordt een nieuwe paragraaf ingevoegd, luidende: Paragraaf 4 Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden Artikel 18 projectsubsidie Gedeputeerde Staten kunnen projectsubsidie verstrekken voor activiteiten ter uitvoering van projecten die zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma HOV-D fase 2. Artikel 19 Aanvrager Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan het openbaar lichaam Drechtsteden of aan een gemeente binnen het openbaar lichaam Drechtsteden. Artikel 20 Indienings- en beslistermijn 1. In afwijking van artikel 36, eerste lid, van de verordening kunnen subsidieaanvragen het hele jaar worden ingediend. 2. In afwijking van artikel 38, lid 1, van de verordening beslissen Gedeputeerde Staten uiterlijk 13 weken na ontvangst van de aanvraag. 3. Gedeputeerde Staten kunnen de beslissing met ten hoogste vier weken verdagen. Van de verdaging wordt schriftelijk en gemotiveerd mededeling gedaan. Artikel 21 aanvraag Naast de in artikel 4:61 tot en met 4;63 bedoelde gegevens bevat de aanvraag voor een subsidie als bedoeld in artikel 18 in ieder geval: 1. een omschrijving van het project inclusief een beschrijving van het probleem dat wordt opgelost met dit project en de te verrichten activiteit; 2. de projectkosten met specificatie waar mogelijk met een SSK-raming; Versie o.i

6 3. planning waarbij in ieder geval wordt aangegeven het moment dat de Voorlopige Ontwerpen worden afgerond, het Definitief Ontwerp wordt afgerond, de juridische procedures inclusief grondverwerving zijn afgerond, het moment van aanbesteding en het moment ingebruikname van het project. 4. Het beschikbaar stellen van bijdragen vanuit het openbaar lichaam Drechtsteden. Artikel 22 Weigeringsgronden 1. In aanvulling op de artikelen 14, 15 en 40 van de verordening kunnen Gedeputeerde Staten de subsidieverlening weigeren indien: a. deze geen onderdeel uitmaakt van het Uitvoeringsprogramma HOV-D fase 2; b. het voorlopig ontwerp van het project niet gereed is; c. de projectkosten nog niet geraamd zijn; d. De gestelde termijnen voor realisatie van het project niet worden gehaald. Hiervan is sprake als het bevoegd gezag van de aanvrager niet uiterlijk 30 juni 2010 het Definitief Ontwerp van de projecten heeft vastgesteld en de juridische procedures inclusief grondverwerving zijn afgerond en/of de realisatie van de projecten uiterlijk 31 december 2011 nog niet is gestart. 2. Gedeputeerde Staten kunnen alleen na overleg met het openbaar lichaam Drechtsteden de subsidieverlening weigeren. Artikel 23 Verplichtingen In aanvulling op de artikelen 16 tot en met 20 en de artikelen 41 en 42 van de verordening kunnen Gedeputeerde Staten de subsidieontvanger de volgende verplichtingen opleggen: a. de subsidieontvanger verstrekt twee maal per jaar nadere informatie over het project door middel van een voortgangsrapportage; b. de subsidieontvanger realiseert de gesubsidieerde activiteit uiterlijk eind c. de subsidieontvanger vermeldt de betrokkenheid van de provincie Zuid-Holland in ieder geval op bouwborden ten tijde van de werkzaamheden en de DRIS-panelen. Artikel 24 Subsidiabele kosten 1. De volgende kostenposten zijn subsidiabel: a. aankoop van voor de uitvoering van de aanleg van het betreffende project noodzakelijke onroerende zaken; b. onroerende zaken die reeds in eigendom zijn van de subsidieontvanger voor zover deze zaken minder dan 10 jaren voorafgaand aan de aanleg van het project speciaal voor de aanleg van het betreffende project zijn aangekocht; b. vergunningen en leges; c. materialen; d. uitvoeringskosten van de werkzaamheden van aanleg, bouw, wijziging of inrichting van de betrokken infrastructuur; e. bijkomende voorzieningen om de betrokken infrastructuur na voltooiing van het project haar functie te laten vervullen. f. kosten die worden gemaakt ten behoeve van specifieke verkeerkundige onderzoeken naar het verbeteren van lijn- en routevoering. 2. De volgende kosten zijn in ieder geval niet subsidiabel: a. voorbereidingskosten van de programmafase b. uitwerkingskosten naar het niveau van Definitief Ontwerp c. kosten die redelijkerwijs ten laste van andere kostendragers gebracht kunnen worden; d. kosten die redelijkerwijs zijn toe te rekenen aan achterstallig onderhoud; e. kosten voor vervanging van leidingen en verkeersregelinstallaties; f. kosten van algemeen bestuurlijke aard; g. kosten van voorbereiding, administratie en toezicht; h. kosten ten behoeve van het exploiteren van het openbaar vervoer. Artikel 25 Hoogte subsidiebedrag 1. De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal 80% van de subsidiabele kosten van een project. 2. Het subsidiebedrag als bedoeld in het eerste lid wordt verminderd met verleende en nog te ontvangen subsidies op grond van andere regelingen van andere bestuursorganen of van Versie o.i

7 Gedeputeerde Staten, met uitzondering van subsidies verstrekt op basis van het Uitvoeringsprogramma regionale BDU (Brede Doeluitkering verkeer en vervoer) en bijdragen van het openbaar lichaam Drechtsteden. Artikel 26 Voorschot 1. In aanvulling op artikel 23 van de verordening kunnen Gedeputeerde Staten een voorschot verstrekken tot ten hoogste 80% van het verleende subsidiebedrag indien aanbesteding en gunning hebben plaatsgevonden. 2. Met inachtneming van het bepaalde in het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten: a. bij de subsidieverlening een voorschot verlenen van ten hoogste 30 % van het verleende subsidiebedrag indien grondverwerving noodzakelijk is voor realisatie van het project. b. indien een voorschot is verleend op grond van artikel 26 onderdeel a. na gunning van het werk wederom een voorschot verlenen van ten hoogste 50 % van het verleende subsidiebedrag. 3. Gedeputeerde Staten kunnen in afwijking van het eerste en tweede lid, uitsluitend indien bijzondere omstandigheden naar hun oordeel daartoe aanleiding geven, voorschotten verstrekken tot 100% van het bedrag waarop vermoedelijk aanspraak kan worden gemaakt. Artikel 27 Subsidieplafond Het subsidieplafond voor aanvragen, op grond van artikel 18, wordt gevormd door de hoogte van het bedrag dat in de begroting beschikbaar is gesteld voor dit doel (maximaal 15 min ). Artikel 28 Intrekken van de beschikking Gedeputeerde Staten kunnen de beschikking intrekken indien a. Het bevoegd gezag van de aanvrager niet uiterlijk 31 december 2009 de Voorlopige Ontwerpen van de projecten heeft vastgesteld. b. Het bevoegd gezag van de aanvrager niet uiterlijk 30 juni 2010 het Definitief Ontwerp van de projecten heeft vastgesteld danwei de juridische procedures inclusief grondverwerving niet zijn afgerond. c. Indien niet op uiterlijk 31 december 2011 de realisatie van de uitvoering van de projecten is gestart. d. Een beperkt en eenmalig uitstel van 6 maanden van de start van realisatie is mogelijk, indien aantoonbaar sprake is van bijzondere omstandigheden waardoor vertraging is ontstaan. II Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na publicatie in het Provinciaal blad Versie o.i

8 Toelichting De provincie en de Drechtsteden hebben de ambitie een kwaliteitssprong te realiseren van het Openbaar Vervoer binnen het geografische gebied van de Drechtsteden, te weten de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-ldo-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. De projecten uit de eerste fase van het programma Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden zijn inmiddels in de fase van realisatie danwei volledig uitgevoerd. De provincie Zuid-Holland en de gemeenten die deel uitmaken van de Drechtsteden hebben op 14 november 2008 een bestuurlijke overeenkomst gesloten om te komen tot de realisatie van een 2 e fase HOV-D. In de overeenkomst zijn nadere afspraken opgenomen ten aanzien van onder meer aansprakelijkheid, onvoorziene omstandigheden en ontbinding van de afspraken. Toelichting artikel 25 lid 2 Binnen de Brede Doeluitkering BDU zijn (en worden) door de Drechtsteden middelen gespaard ten behoeve van de realisatie van het Uitvoeringsprogramma HOV-D fase 2. Deze middelen kunnen de Drechtsteden inzetten, naast de bijdrage die volgt uit deze subsidieregeling, om hun eigen bijdrage aan de projectkosten te dekken. Bijdragen van andere regelingen gericht op realisatie van een project mogen er niet toe leiden dat de eigen bijdrage van de Drechtsteden lager wordt dan 20% van de subsidiabele kosten Den Haag, Provincialle Staten van Zuid-Holland, Griffier, Voorzitter Versie o.i