Raadsvoorstel 2016 Rockanje, 2 februari 2016 Nr /127518

Transcriptie

1 Raadsvoorstel 2016 Rockanje, 2 februari 2016 Nr / Raadsvergadering van 15 maart 2016 Agendanummer 10 Onderwerp Vervolg aanpak Lodderlandsedijk Aan de gemeenteraad. 1. Gevraagd besluit 1. In te stemmen met de vervolgaanpak, waarbij: - In een vaststellingsovereenkomst wordt afgesproken dat: o de bedrijfsverplaatsing geen doorgang vindt; o de hierdoor te lijden schade van ,- aan de ondernemer wordt gecompenseerd door onder meer de aankoop van m 2 grond aan de Lodderlandsedijk. Met de aankoop van deze grond koopt de gemeente twee woonrechten ; o een vogelobservatiepunt wordt mogelijk gemaakt binnen het project Strype; - Een exploitatie-overeenkomst wordt gesloten voor beëindiging van het bestaande bedrijf op de langere termijn met als compensatie de mogelijkheid voor een extra woning en de omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning; - De aan te kopen grond wordt bestemd als Natuur; - De twee woonrechten worden verplaatst naar de locaties Walinxweg en Middeldijk; 2. Hiertoe krediet beschikbaar te stellen van ,-. 3. Dit krediet ten laste te laten komen van de Algemene reserve met de kanttekening dat een bedrag van ca ,- wordt terugverdiend door: verkoop van 4.000,- m 2 grond aan de Lodderlandsedijk; het positieve exploitatieresultaat dat ontstaat uit het project Middeldijk ter beschikking te stellen voor de dekking van voorliggende aanpak; 4. De bij dit besluit behorende bijlagen/adviezen, die zijn aangemerkt als Vertrouwelijk vertrouwelijk te houden. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten - Vaststelling Bestemmingsplan bedrijfsverplaatsing Lodderlandsedijk (69196/69257) - Beleid sanering glas. 3. Aanleiding In 2014 is bestemmingsplan Bedrijfsverplaatsing Lodderlandsedijk door de Raad van State vernietigd. Deze vernietiging en aanhoudende bezwaren van omwonenden vormden aanleiding de bedrijfsverplaatsing te heroverwegen. De gemeente heeft voldaan aan de inspanningsplicht tot vaststelling van het bestemmingsplan en kan voor het besluit van de Raad van State niet aansprakelijk worden gesteld. Wel is in de met betrokkene gesloten overeenkomst (2011) bepaald dat partijen met elkaar in overleg treden om een oplossing te vinden wanneer zich daartoe een situatie als deze voordoet. Dit gevoerde overleg resulteert in voorliggende aanpak.

2 4. Argumenten Vanuit zowel morele overwegingen als de overlegverplichting uit de overeenkomst zijn de mogelijkheden bekeken om betrokkene te compenseren in de schade die hij lijdt als gevolg van het niet doorgaan van de bedrijfsverplaatsing. Deze schade is bepaald op ,-. Een rapportage van een drie-deskundigen-commissie en advisering van een tweetal belastingexperts liggen aan dit bedrag ten grondslag. Met de provincie is ambtelijk kortgesloten dat het niet doorgaan van de bedrijfsverplaatsing ruimtelijk mag worden gecompenseerd door het mogelijk maken van twee woningen. Voorgesteld wordt: - een vaststellingsovereenkomst te sluiten met betrokkene, waarin wordt afgesproken dat: o de bedrijfsverplaatsing geen doorgang vindt; o de hierdoor te lijden schade ( ,-) aan de ondernemer te compenseren door onder meer de aankoop van m 2 grond aan de Lodderlandsedijk (bijlage 1). Met de aankoop van deze grond koopt de gemeente twee woonrechten ; - een exploitatie-overeenkomst te sluiten voor beëindiging van het bestaande bedrijf aan de Verlengde Lodderlandsedijk op de langere termijn met als compensatie de mogelijkheid van een extra woning + omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning; - een vogelobservatiepunt mogelijk te maken binnen het project Strype; - een groot deel van bovenstaand bedrag op termijn terug te verdienen met doorverkoop van grond en beide woonrechten. De gemeente is hierover in ver gevorderd overleg met twee partijen: o De eigenaar van een kavel aan de Walinxweg wil graag een woning realiseren. Met deze persoon is onder voorbehoud overeenstemming bereikt over doorverkoop van m 2 van de door de gemeente aangekochte grond. Gelijk met de verkoop zal een exploitatie-overeenkomst worden gesloten om het woonrecht te verplaatsen naar de Walinxweg (bijlage 2); o Aan de Middeldijk zijn plannen ontwikkeld voor de bouw van twee woningen als compensatie voor de sloop van glas elders. Met het verplaatsen van het tweede woonrecht van de Lodderlandsedijk naar de Middeldijk ontstaat planologisch ruimte om hier totaal 3 woningen te realiseren (bijlage 3). Inmiddels is met Truijers vastgoed op hoofdlijnen overeenstemming bereikt over de verkoop van de grond voor deze 3 woningen. Omdat de grond aan de Middeldijk in eigendom is van de gemeente ontstaat met de realisatie van 3 woningen een positief exploitatieresultaat. Voorgesteld wordt dit resultaat in te zetten voor de uiteindelijke dekking van het te compenseren bedrag. Het terug te verdienen bedrag voor voorliggende aanpak Alternatief Bedrijfsverplaatsing Lodderlandsedijk bedraagt dan , ,- overdrachtsbelasting (zie onder 6.) = ,-, dat zal worden ontvangen na het onherroepelijk worden van beide bestemmingsplanwijzigingen; - De aan te kopen grond langs de Lodderlandsedijk te bestemmen als Natuur. Hiertoe een gebruiks- en onderhoudsovereenkomst te sluiten. 5. Duurzaamheid Met het niet doorgaan van de bedrijfsverplaatsing wordt de bestaande kwaliteit langs de Strypse wetering behouden. De aan te kopen grond wordt bestemd voor natuurdoeleinden wat een extra kwaliteitsimpuls geeft aan het gebied. 6. Kosten, baten en dekking Het bedrag van ,- dekken uit de algemene reserve met de kanttekening dat, uitgaande van vergevorderd overleg, na onherroepelijk worden van benodigde bestemmingsplannen een bedrag van ,- wordt terugverdiend. Op basis van ingewonnen fiscaal advies is het zeer waarschijnlijk dat over de opbrengst door grondverkoop geen btw hoeft te worden betaald. Het uiteindelijke oordeel hierover is echter aan

3 de belastinginspecteur. Wanneer de verkoop toch als btw-plichtig wordt aangemerkt is deze compensabel. In de berekening is vooralsnog uitgegaan van een te betalen bedrag aan overdrachtsbelasting van ,-. Deze overdrachtsbelasting houdt verband met de afspraken over de doorverkoop m.b.t. de locatie Walinxweg. 7. Communicatie Na uw instemming worden: o de vaststellingsovereenkomst en exploitatie-overeenkomst ter ondertekening voorgelegd aan betrokkene; o een verkoop- en exploitatie-overeenkomst ter ondertekening voorgelegd aan de eigenaar van de Walinxweg; o een verkoop- en exploitatie-overeenkomst ter ondertekening voorgelegd aan de ontwikkelaar van de Middeldijk. De omgeving wordt vervolgens over de bereikte overeenstemming dat de bedrijfsverplaatsing geen doorgang vindt geïnformeerd. 8. Toelichting In verband met een zorgvuldige behandeling van (persoonsgebonden) informatie wordt voorgesteld de bijlagen/adviezen die zijn aangemerkt als Vertrouwelijk vertrouwelijk te houden. 9. Adviezen - Drie deskundigen Advies: Taxatierapport (vertrouwelijk); - Belastingadvies: advisering DHK Taks Lawyers en Flynth Adviseurs (vertrouwelijk); - Memorandum Loyens & Loeff (vertrouwelijk); - Advies Straatman Koster advocaten (vertrouwelijk). In de commissie GG/Fin hebben de fracties van Gemeentebelangen en Partij Westvoorne instemmend geadviseerd. De fracties van VVD, CDA, D66 en PvdA hebben een voorbehoud gemaakt. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de secretaris, de burgemeester, R.G. Beek P.E. de Jong

4 Bijlage 1 Aankoop grond Lodderlandsedijk (indicatieve ligging)

5 Bijlage 2 Locatie Walinxweg

6 Bijlage 3 Plannen Middeldijk