Raadsvoorstel. Bijlage(n) Samenvatting

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Nummer 210 Dienst Dienst Ruimte, Wonen en Economie Datum 19 juni 2001 Betreft Winkelcentrum Nieuw-Vennep Samenwerkingscontract en verkoopcontract tussen gemeente en William Properties Brief D-Winkels (liggen ter inzage in raadsportefeuille) In het kader van de bouw van het winkelcentrum in het centrum van Nieuw-Vennep zijn afspraken gemaakt met de betreffende projectontwikkelaars zoals weergegeven in de bijlage bij dit voorstel. Om de afspraken zoals verwoord in bijgevoegde contracten en de grotendeels gemaakte VTA kosten te kunnen afdekken wordt voorgesteld een raadskrediet te verlenen van ƒ ,=. Daarnaast wordt gevraagd gedurende een periode van 10 jaar een jaarlijkse kredietaanvraag van maximaal ƒ ,= mogelijk te maken, welke in de jaarlijkse begroting van het grondbedrijf zal worden opgenomen. Bijlage(n) Samenvatting Inleiding Op 14 januari 1997 heeft u besloten tot het verlenen van een voorbereidingskrediet voor het project winkelcentrum Nieuw-Vennep van ƒ ,= (nummer 009/bn). Conform dit raadsvoorstel zou de bouw van het winkelcentrum vrijwel zijn afgerond. Dit is helaas niet de situatie, wel kan nu worden medegedeeld dat de projectontwikkelaars direct na de bouwvak willen starten met de werkzaamheden. GS heeft op 29 mei 2001 de verklaring van geen bezwaar verleend. In dit raadsvoorstel zal kort uiteen worden gezet hoe het proces is verlopen, welke afspraken met de ontwikkelaars zijn gemaakt en zijn vastgelegd in bijgevoegde overeenkomsten. Tevens zal worden ingegaan op de financiële consequenties van het plan. Plan Het plan betreft een winkelcentrum van circa m² BVO winkels in 2 lagen, m² bibliotheek waarvan het grootste gedeelte op eerste verdieping, 70 woningen en 580 parkeerplaatsen voor het grootste gedeelte onder het maaiveld. Het winkelcentrum wordt gerealiseerd op de hoek Hoofdweg westzijde Schoolstraat met een aansluiting aan het bestaande Venneperhof en met een uit-/ingang aan de Plein 7 zijde en de Venneperstraatzijde. De ontwikkelaars zijn D-winkels (vroeger Plusval) en William Properties. Proces De ontwikkeling van het plan heeft lang geduurd. Belangrijkste redenen hiervoor zijn het versnipperd eigendom en het feit dat de gemeente geen sturingsmogelijkheden in handen heeft. De verwervingen hebben veel tijd gevraagd, maar ook de overleggen tussen de verschillende eigenaren (V.d. Broek William Properties Schuitema) binnen het gebied. De gemeente werd voortgang gevraagd door de huidige ondernemers en bewoners van Nieuw-Vennep, maar kon slechts intermediair spelen.

2 Volgvel 2 Inspraak Vanaf het begin van het proces is een participatiegroep in het leven geroepen om het bouwplan te begeleiden. De participatiegroep is enthousiast over het winkelcentrumplan. Tijdens de formele inspraakprocedures is door een 7-tal mensen bezwaar gemaakt tegen het bouwplan. Deze bezwaren zijn afgewezen. Financieel Het betreft een particulier plan, hierdoor is geen sprake van een grondexploitatie voor dit gebied. Wel worden enkele stukken grond door het grondbedrijf overgedragen aan William Properties en zijn er verschillende financiële afspraken met de ontwikkelende partijen gemaakt. De afspraken met ontwikkelaar D-Winkels staat verwoord in een brief van D-Winkels. De afspraken met ontwikkelaar William Properties staan verwoord in samenwerkingscontract en verkoopcontract. De brief en contracten liggen vertrouwelijk ter inzage in de raadsportefeuille. In het kort geven bovenstaande zaken het volgende weer: D-Winkels: - Koopt, het tekort aan parkeerplaatsen als gevolg van het - aan hen toe te rekenen deel van het bouwplan - niet halen van de opgelegde parkeernorm, af; - Staat garant voor de helft van de eventuele planschade (een schatting van de eventuele planschade is gemaakt door het bureau Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken). William Properties: - Koopt, het tekort aan parkeerplaatsen als gevolg van het - aan hen toe te rekenen deel van het bouwplan - niet halen van de opgelegde parkeernorm, af; - Staat garant voor de helft van de eventuele planschade (een schatting van de eventuele planschade is gemaakt door het bureau Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken). - Een bijdrage van de gemeente aan William Properties ter afdekking van het exploitatietekort van de parkeergarage per jaar gedurende de eerste 10 jaar, nadat William Properties aantoonbaar zelf een deel in het exploitatietekort heeft bijgedragen. De gemeentelijke bijdrage wordt door William Properties met rente en eventueel verschuldigde BTW terugbetaald zodra sprake is van een positieve exploitatie van de parkeergarage. Schuitema (eigenaar C1000) heeft, als mede grondeigenaar, het plan bijna een jaar tegengehouden. Schuitema heeft met William Properties een contract dat zij de grond tegen een bepaalde prijs verkopen en in het centrum een winkel tegen een bepaalde prijs terughuren. Schuitema heeft op dit moment een eigen parkeerterrein en kan hiermee zelf bepalen welke prijs zij hier rekent. In de nieuwe situatie is zij huurder en kan dat niet meer. In de parkeergarage wordt betaald parkeren ingesteld. Schuitema heeft hierdoor bezwaar aangetekend tegen het plan en zo afgedwongen dat haar klanten voor een bepaalde periode gratis in de parkeergarage kunnen parkeren. Uiteraard heeft dit effect op het rendement van de parkeergarage. Door bovenstaande vangnetconstructie van de gemeente richting William Properties, kon William Properties akkoord gaan met de voorwaarden van Schuitema en kon de art. 19 procedure verder worden gevoerd. - Een bijdrage van de gemeente aan William Properties ten behoeve van de realisering van een ondergrondse parkeerbak. Deze bijdrage wordt door William Properties terugbetaald nadat de eerder genoemde bijdrage is terugbetaald en zolang het binnen een periode van 10 jaar na ingebruikneming van de parkeergarage valt.

3 Volgvel 3 Deze bijdrage is tot stand gekomen in een discussie tussen beide ontwikkelaars met als inzet het parkeren op dak of in een parkeergarage. Door alle partijen werd een parkeergarage als een behoorlijke kwaliteitsverbetering gezien ten opzichte van parkeren op dak. William Properties had echter bij het ontwerpen meegekregen dat parkeren op dak zou worden toegestaan door de gemeente. Een parkeergarage betekent voor hen een onrendabele top. De bijdrage van de gemeente zorgt er voor dat de onrendabele top door gemeente en William Properties gedeeld wordt. Als gevolg van deze bijdrage was William Properties bereid af te zien van het parkeren op het dak van het winkelcentrum. - De gemeente draagt gronden om niet over conform de tekening behorend bij het Verkoopcontract. Een deel van de gronden zijn om niet overgedragen als onderdeel van de afdekking van de onrendabele top van de parkeergarage (zie bovenstaand punt). Daarnaast zijn gronden om niet overgedragen om een goede aansluiting te kunnen bewerkstelligen tussen het bestaande winkelcentrum Venneperhof en het nieuwe winkelcentrum. - De gemeente dient de VTA-kosten zelf te bekostigen. Deze VTA-kosten bedragen ƒ ,= waarvan reeds ƒ ,= is besteed. Er is ƒ ,= geraamd voor begeleidingswerkzaamheden voorafgaand en na de bouw. Dit betekent dat het VTA-krediet dient te worden opgehoogd tot ƒ ,=. Voor het project is in 1997 een raadskrediet voor VTA-kosten ad. ƒ ,= verleend. Indien ingestemd wordt met bijgaand samenwerkings- en verkoopcontract is een raadskrediet nodig van ƒ ,= (ƒ ,= + ƒ ,= (niet verrekenbare BTW) + ƒ ,=) en wordt gevraagd akkoord te gaan met een gronduitgifte om niet (opbrengstenderving ƒ ,=). Daarnaast wordt gevraagd in te stemmen met het treffen van een voorziening ter grootte van ƒ ,= ter dekking van de eventuele jaarlijkse gemeentelijke bijdrage van maximaal ƒ ,= (exclusief niet verrekenbare BTW) voor een periode van 10 jaar. Planning De provincie heeft op 29 mei 2001 de verklaring van geen bezwaar afgegeven en de gemeente zal binnenkort bouwvergunning verleend. De benodigde andere vergunningen zijn aanwezig, waardoor het in de verwachting ligt dat de aankomende tijd verschillende werkzaamheden in het gebied waar te nemen zullen zijn en dat na de bouwvak er volop gestart zal worden met de activiteiten op het terrein.

4 Volgvel 4 Voorstel Voorgesteld wordt: I de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst en verkoopcontract inclusief tekening en grondprijs vast te stellen; II een krediet beschikbaar te stellen van ƒ ,= III de projectdirecteur, zijnde de dienstdirecteur Ruimte, Wonen en Economie, van dit krediet een restkrediet te verlenen van ƒ ,= voor de verdere begeleiding van de uitvoering van het winkelcentrumplan; IV een voorziening op te nemen in de Reserve Grondbedrijf ter grootte van ƒ ,= (excl. Niet verrekenbare BTW) ter dekking van de eventuele bijdrage in de exploitatietekorten van de parkeergarage; V de directeur Grondzaken, binnen het kader van de samenwerkingsovereenkomst, machtigen voor een periode van 10 jaar jaarlijks maximaal ƒ ,= bij te dragen in de exploitatietekort van de parkeergarage; VI het totale krediet ten laste van de Reserve Grondbedrijf te brengen; VII daartoe vast te stellen de 60 e wijziging van de gemeentebegroting voor het dienstjaar 2001 en de 28 e wijziging van de begroting van het Grondbedrijf. Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Economische zaken en Grondbedrijf. Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 juni 2001 Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester, mw. ir. H.J. Wijsenbeek J. van Houwelingen

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Haarlemmermeer; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 19 juni 2001, nummer 210; besluit: Voorstel Voorgesteld wordt: I de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst en verkoopcontract inclusief tekening en grondprijs vast te stellen; II een krediet beschikbaar te stellen van ƒ ,= III de projectdirecteur, zijnde de dienstdirecteur Ruimte, Wonen en Economie, van dit krediet een restkrediet te verlenen van ƒ ,= voor de verdere begeleiding van de uitvoering van het winkelcentrumplan; IV een voorziening op te nemen in de Reserve Grondbedrijf ter grootte van ƒ ,= (excl. Niet verrekenbare BTW) ter dekking van de eventuele bijdrage in de exploitatietekorten van de parkeergarage; V de directeur Grondzaken, binnen het kader van de samenwerkingsovereenkomst, machtigen voor een periode van 10 jaar jaarlijks maximaal ƒ ,= bij te dragen in de exploitatietekort van de parkeergarage; VI het totale krediet ten laste van de Reserve Grondbedrijf te brengen; VII daartoe vast te stellen de 60 e wijziging van de gemeentebegroting voor het dienstjaar 2001 en de 28 e wijziging van de begroting van het Grondbedrijf. Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Economische zaken en Grondbedrijf. Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 juni De secretaris De voorzitter, mw. ir. H.J. Wijsenbeek J. van Houwelingen