RAADSVERGADERING. Datum : maandag 5 september 2005 Agendapunt : 8. Nummer postregistratie : /RO Nummer programmabegroting :

Transcriptie

1 RAADSVERGADERING Datum : maandag 5 september 2005 Agendapunt : 8 Portefeuillehouder : R. Hackert Nummer postregistratie : /RO Nummer programmabegroting : Aan de gemeenteraad Onderwerp: Overdracht standplaatsen en woonwagens Adviespunten / beslispunten 1. Instemmen met het verkopen van standplaatsen aan de zittende huurder met een eigen wagen op basis van de huidige WOZ-waarde. Eventuele huurschuld wordt bij verkoop verrekend. 2. In te stemmen met overdracht om niet van de niet aan de zittende huurder verkochte standplaatsen en de 3 huurwoonwagens aan Woonlinie en woningstichting DE VIJF, waarbij de notariskosten en de helft van de overdrachtsbelasting voor rekening van beide corporaties komen. De andere helft van de overdrachtsbelasting komt voor rekening van de gemeente. 3. In te stemmen met het afboeken ineens van restant boekwaarde. De jaarlijkse afboekingen (rente en afschrijving: in ,-) komt daarmee te vervallen. Samenvatting 1. Algemeen Op 1 maart 1999 is de Woonwagenwet ingetrokken. Hiermee is de specifieke bemoeienis van het Rijk en de provincies met het woonwagenbeleid vervallen. De belangrijkste doelstelling van de afschaffing van de Woonwagenwet is de normalisatie van het woonwagenbeleid, dat wil zeggen integratie in het reguliere volkshuisvestingsbeleid. Om die reden zijn woonwagens en standplaatsen inmiddels, naast woningen, in de Woningwet opgenomen als een erkende woonvorm. In veel gevallen, waaronder Zaltbommel, zijn gemeenten nog eigenaar van de woonwagencentra. Dit is een historisch gegeven, mede bepaald door het feit dat woningcorporaties tot 1993 niet in aanmerking konden komen voor geldelijke steun voor standplaatsen en woonwagens en door het feit dat gemeenten volgens de Woonwagenwet verplicht waren een centrum in stand te houden. Nu de Woonwagenwet is vervallen en de formele belemmeringen voor eigendomsoverdracht zijn opgeheven, streven veel gemeenten naar eigendomsoverdracht van de centra aan de corporaties. Uit de privatisering van het overgrote deel van de gemeentelijke woningbedrijven kan worden opgemaakt dat eigendom, beheer en exploitatie van woonruimte (ook woonwagencentra) geen gemeentelijke kerntaak meer zijn. soverdracht van woonwagencentra aan de corporaties is een logische stap. Voor corporaties zijn de verhuur en exploitatie van diverse woongelegenheden kerntaken, waarbij de doelgroep woonwagenbewoners past in de sociale taakstelling op grond van het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH).

2 Het betreft de hieronder genoemde locaties: Standplaats Spellewaardse straat Zaltbommel Middelweide Zaltbommel Zietfortseweg Nederhemert Aantal Verhuurde standplaatsen ssituatie wagens 5 5 particulier 9 6 particulier eigendom 3 huur 3 3 particulier In beheer bij Over te nemen door Woonlinie Woonlinie VIJF Kamillestraat Aalst 4 3 particulier VIJF Totaal particulier eigendom 3 huur en Woonlinie en VIJF 2. Uitgangspunten voor overdracht De overdracht om niet behelst kortweg het volgende: - Gemeente draagt om niet over en neemt het boekwaardeverlies voor haar rekening. - De beide woningcorporaties nemen om niet over en nemen het beheer- en onderhoudsverlies voor hun rekening. De gemeente is hierna verantwoordelijk voor het beleid en de woningcorporaties voor de uitvoering hiervan. 3. Financiën De inkomsten ( huuropbrengsten ) zijn niet toereikend om de jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten te dekken. Voor de kapitaalslasten ( de jaarlijkse rente en afboeking) is derhalve geen enkele dekking. Tot nu toe komen zowel de beheer- en onderhoudstekorten als de kapitaalslasten voor rekening van de gemeente. De jaarlijkse inkomsten en uitgaven (standplaatsen en 3 huurwoonwagens) laten voor de periode 1 juli 2004 tot 1 juli 2005 het volgende beeld zien: 2

3 inkomsten en uitgaven ( standplaatsen en 3 huurwoonwagens) laten voor de periode 1 juli 2004 tot 1 juli 2005 huuropbrengsten ,40 Onderhoudskosten Beheerkosten: ,70 Totaal beheer- en ,70 onderhoudskosten Kapitaalslasten ,59 (*) Tekort voor rekening van gemeente Zaltbommel in 2005 zonder overdracht Tekort voor rekening van gemeente Zaltbommel in 2005 na overdracht ( excl. eenmalige overdrachtskosten) , , ,40 = ,89 (*) ,59 (*) Tekort voor rekening van woningcorporaties in 2005 na overdracht ( excl. eenmalige overdrachtskosten ) , ,40 = ,30 (***) (*) het hier beschreven tekort wijkt af van onder middelen genoemd tekort omdat hier ook eigen kosten in het kader van beheer en onderhoud zijn meegenomen. (**) de kapitaalslasten nemen op termijn af. Zo zijn de kapitaalslasten in ,98 en in 2015 nog 9.621, 63 (***) het beheer- en onderhoudstekort neemt op termijn niet af, maar kan hoger uitvallen door vanwege groot onderhoud en/of renovatie De huidige boekwaarde bedraagt per 1 januari ,- 4. Verkoop standplaatsen aan zittende huurder Zoals hierboven aangegeven dient bij overdracht ,- ineens afgeboekt te worden. Door- waar mogelijk- standplaatsen aan zittende huurders te verkopen kan de af te boeken post aanzienlijk worden teruggebracht. Omdat in een eerdere fase standplaatsen bij de watertoren in Zaltbommel aan de zittende huurder zijn verkocht, is verkoop voor de gemeente Zaltbommel niet nieuw. De ervaringen op het gebied van handhaving en veiligheid zijn op bovengenoemde locatie goed. Ook voor VROM is verkoop aan de zittende huurder een goed alternatief voor overdracht aan woningcorporaties. De belangstelling inschattende kan verkoop (op basis van WOZ-waarde) van standplaatsen aan geïnteresseerde huurders ca opbrengen. 5. uitvoerige toelichting In bijlage 1 worden diverse aspecten van overdracht nader toegelicht. 3

4 Beoogd effect Overdracht van standplaatsen en huurwoonwagens aan zittende huurder en/of aan beide in de gemeente Zaltbommel werkzame woningcorporaties omdat eigendom, beheer en exploitatie van woonruimte ( ook woonwagencentra ) geen gemeentelijke kerntaak meer zijn. Aanleiding Lopend traject Beleidskader MG Alternatieven en de mogelijke effecten daarvan - Alles overdragen aan beide woningcorporaties en akkoord gaan met een afboeking van ,- ineens. - Niets overdragen en de situatie laten zoals die nu is met als gevolg een jaarlijkse negatieve exploitatie ( ,- in de periode 1 juli 2004 tot 1 juli 2005 ) Argumenten 1.1. MG , beheer en exploitatie van woonruimte (ook woonwagencentra) zijn geen gemeentelijke kerntaak meer. Aanvullende informatie Voortgang Zie bijgevoegde planning (bijlage 5) Communicatie Communicatie naar de huurders toe vindt plaats na besluitvorming. In eerste instantie over eventuele verkoop van standplaats aan zittende huurder en vervolgens over overdracht aan de woningcorporaties. Middelen De exploitatie van de woonwagens is in de begroting verantwoord onder programma 6 ruimtelijke ordening en wonen, product woonwagenvoorzieningen ( ). Jaarlijks is een negatief exploitatiesaldo van ongeveer ,- begroot. Bij overdracht van de woonwagens kan het produkt woonwagenvoorzieningen geheel komen te vervallen; het beleid m.b.t. woonwagenzaken kan immers onder het bestaande product volkshuisvesting vallen. Uitgaande van de overdracht per 1 januari 2005 betekent dit een structureel voordeel voor de exploitatie van ,-. Doordat de verwachte opbrengsten lager zijn dan de te verwachten kosten is in het jaar van overdracht (2005) een incidenteel nadeel van ongeveer ,-. De vrijval van exploitatielasten ad ,- en het geschatte incidentele tekort van ,- zal worden meegenomen in de 2e Marap 2005, zodat een integrale afweging kan plaats vinden. Mocht de opbrengst verkopen lager uitvallen dan zal het incidentele nadeel uiteraard hoger zijn; dit zal echter achteraf pas duidelijk worden. De te verwachten kosten bestaan uit boekwaarden die ineens afgeschreven behoren te worden bij overdracht ad ,- en een bedrag van circa ,- voor de helft van de overdrachtsbelasting. De te verwachten opbrengsten bestaan uit opbrengst verkopen van de standplaatsen ad ,- aan de zittende huurder, een reeds gereserveerde bijdrage ad ,- uit de Algemene 4

5 Bedrijfsreserve en vrijval van de exploitatielasten 2005 ad ,-. Uitgangspunt hierbij is geweest dat de reeds gemaakte kosten en baten in 2005 door de gemeente verrekend kunnen worden, evenals de reguliere huurachterstanden. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ZALTBOMMEL de secretaris de burgemeester, P.A. Huijsman A. van den Bosch Opmerking van de griffier naar aanleiding van de behandeling van het voorstel in de commissie Ruimtelijke Zaken d.d. 6 juli 2005: De commissie bestempelt het raadsvoorstel als hamerstuk voor de raad. Meegezonden stuk(ken) behorend bij het voorstel: Conceptraadsbesluit. De onderstaande bijlage 1 tot en met 5 zijn reeds bij de commissie RZ-stukken toegezonden. Ter inzage gelegd(e) stuk(ken) behorend bij het voorstel: 1. Bijlage 1 diverse aspecten van overdracht 2. Bijlage 2 Kosten en baten 3. Bijlage 3 Kapitaalslasten 4. Bijlage 4 Veiligheid en handhaving 5. Bijlage 5 Werkplanning 5