: Conceptstuctuurplan Bedrijventerreinen Heusden

Transcriptie

1 Raad : 25 mei 2004 Agendanr. : Doc.nr : B Afdeling: : Bouwen en Wonen RAADSVOORSTEL Onderwerp : Conceptstuctuurplan Bedrijventerreinen Heusden Toelichting In januari 2002 is besloten om de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing te verklaren op het gebied gelegen tussen plangebied Het Hoog en de Tuinbouwweg. Met als uitgangspunt te voorkomen dat het effect van deze maatregelen verloren gaat is besloten een structuurplan voor de bedrijventerreinen binnen Heusden te ontwikkelen en op die wijze de samenhang tussen de bestaande bedrijven met het nieuwe in ontwikkeling te nemen bedrijvenpark vorm te geven. In februari 2002 is het nieuwe Streekplan Noord-Brabant 2002 vastgesteld. In dit Streekplan wordt het provinciale beleid ten aanzien van de gewenste ruimtelijke ordening van de provincie Noord-Brabant tot 2020 weergegeven. De belangrijkste ontwikkelingen op het gebied van wonen, werken en infrastructuur dienen te worden verwerkt in stedelijke uitwerkingsplannen. De gemeente Heusden ligt voor een deel van zijn grondgebied in het stedelijk uitwerkingsplan Waalboss. In het Streekplan is aangegeven dat de StructuurvisiePlussen de bouwstenen moeten vormen voor de uitwerkingsplannen. In de huidige StructuurvisiePlus van de gemeente Heusden uit 1998 is met een regionaal programma als bedoeld in het Streekplan geen rekening gehouden, zodat de gemeente dan ook voornemens is deze StructuurvisiePlus in de komende periode te actualiseren. Vooruitlopende hierop wordt, als tussenstap om de voortgang van het bedrijvenpark Het Hoog niet te frustreren, in verband met de in de Wet Voorkeursrecht Gemeenten genoemde termijnen, het concept voor een structuurplan voor de bedrijventerreinen in de gemeente Heusden aan u voorgelegd. Status structuurplan. Een structuurplan is een ontwikkelingsplan waarmee de gemeente haar eigen ruimtelijk beleid vastlegt. Het structuurplan wordt door de gemeenteraad vastgesteld. Een vastgesteld structuurplan dient te worden medegedeeld (dus niet goedgekeurd) aan de gedeputeerde staten van de provincie en aan de inspecteur van de ruimtelijke ordening. Het is de bedoeling dat een structuurplan zijn planologische doorwerking krijgt in de gemeentelijke bestemmingsplannen. De bestemmingsplannen behoeven goedkeuring van de provincie. Bij deze goedkeuring wordt ook aan gemeente-overstijgend beleid, zoals het Streekplan, getoetst. Het structuurplan zal dan ook hiermee in de pas moeten lopen. 1/7

2 Inspraak. Het voorontwerp van het bestemmingsplan "Structuurplan Bedrijven" heeft met ingang van 10 november 2003 gedurende 4 weken voor de inspraakprocedure ter inzage gelegen. Tevens is de mogelijkheid gegeven om mondeling in te spreken. In deze periode zijn geen reacties binnengekomen. Tervisielegging. Vervolgens heeft met ingang van 22 januari 2004 het ontwerpstructuurplan met bijbehorende stukken gedurende vier weken voor eenieder ter visie gelegen. Binnen die periode was eenieder gerechtigd om bij uw raad zijn zienswijze schriftelijk kenbaar te maken. Die tervisielegging is vooraf door middel van een publicatie in de Staatscourant en in het plaatselijk huis- aan huisblad, alsmede op het gemeentelijk publicatiebord, bekend gemaakt. Vooroverleg. Het ontwerp is tevens voor vooroverleg aan de provincie en aan een aantal andere instanties voorgelegd. Uit het vooroverleg zijn van de zijde van de provincie de volgende opmerkingen gemaakt: - in het kader van de uitwerking van de stedelijke regio Waalboss is, voor de opgave voor het gebied ten noorden van de A59 ruimte aangewezen voor bedrijvigheid ten westen en noorden van het bestemde bedrijventerrein Het Hoog. Het plan voorziet wel in de noordelijke uitbreiding, doch niet in de westelijke uitbreiding; - de sterlocatie gelegen tussen het crematorium en de A59 is niet op de kaart aangegeven; - bij de herziening van de StructuurvisiePlus uit 1998 zullen de mogelijkheden en/of beprekingen voor bedijfsvestiging op andere locaties meer moeten worden uitgewerkt; - ten aanzien van de uitbreoiding 2 e fase bedrijvenpark Het Hoog wordt het volgende opgemerkt: een nader onderzoek met onderbouwing is nodig inzake het principe zuinig ruimtegebruik ; Voor wat de milieuaspecten betreft dient aandacht te worden besteed aan een watertoets, de geluidhinder van de Tuinbouwweg en de Abt van Engelenlaan, de milieuzonering in relatie tot de bestaande woningen en de Flora- en Faunawet. Ten aanzien van de opmerkingen kan worden aangegeven dat deze punten zullen worden meegenomen bij de planologische doorwerking in Structuurvisie en de betreffende bestemmingsplannen. De genoemde sterlocatie is in het vigerende bestemmingsplan opgenomen. De provincie adviseert het plan verder in procedure te brengen. Voorts is een reactie ontvangen van Rijkswaterstaat waarin aandacht wordt gevraagd voor de relatie van de onsluiting van, en de visuele relatie tot de A59 met betrekking tot Het Hoog en de bedrijventerreinen Nieuwkuijk en Nassaulaan. 2/7

3 Zienswijze tegen het onwerp zijn de volgende zienswijzen ingebracht: 1. de heer A.W. de Hart, Industrieweg 14 Heusden, gedateerd 3 februari 2004, ingekomen 4 februari De heer De Hart maakt bezwaar tegen het feit dat de woning, waarvoor hij vergunning heeft gekregen, niet in het bestemmingsplan is opgenomen. 2. Van Hooff aanhangwagens B.V., Van Schagenstraat 1 Elshout, gedateerd 12 februari bestemmen als groenstrook; 3. Ad Brands Autoschade B.V., Van Schagenstraat 2 Elshout, gedateerd 12 februari 4. Van Wezel B.V., Tongerloostraat 2 Elshout, gedateerd 18 februari 2004, ingekomen 19 februari Het Land van Ooit B.V., Postbus 117, Drunen, gedateerd 17 februari 2004, ingekomen 17 februari Opgemerkt wordt dat het Land van Ooit gelegen is in de AHS-landbouw met de aanduiding ecologische verbindingszone. Het uitwerkingsplan Waalboss heeft nog geen rechtskracht. Het land van Ooit dient te worden aangemerkt als bedrijventerrein waarbij rekening moet worden gehouden met haar uitbreidings- en ontwikkelingsplannen. Er dient aandacht te worden geschonken aan de verkeerssituatie in relatie tot de ecologische verbindingszone. 6. Koninklijke Sanders B.V., Postbus 41 Vlijmen, gedateerd 17 februari 2004, ingekomen 18 februari Bezwaar wordt gemaakt tegen: - de stelling dat grootschalige en/of milieuhinderlijke bedrijfsactiviteiten in beginsel niet worden toegelaten op het bedrijventerrein Vliedberg, voor zover dat op haar bedrijf betrekking heeft; - de vermelding dat voor het bedrijventerrein Vliedberg geen mogelijkheden tot uitbreiding geboden worden, dit met het oog op het feit dat zij gronden in eigendom heeft die in de toekomst voor opslag gebruikt zullen worden; - niet concreet wordt aangegeven wat onder herstructurering van het bedrijventerrein wordt verstaan; - in het structuurplan geen vertaling wordt gegeven aan de ruimtebehoefte van bedrijven die zich op het bedrijventerrein dienen te vestigen als gevolg van herstructurering en verplaatsing. 3/7

4 Ten aanzien van deze zienswijzen kan het volgende worden opgemerkt: 1. de heer A.W. de Hart. Het structuurplan is een globaal plan zonder een rechtstreekse binding voor de burger. Een dergelijk plan is niet op een zodanig detailniveau uitgewerkt dat hierop incidentele woonbestemmingen worden aangegeven. Dit geschiedt op bestemmingsplanniveau. Voor het Industrieterrein Heesbeen is een aanpassing van het bestemmingsplan in voorbereiding in verband met een eerdere onthouding van goedkeuring van een gedeelte ervan. De door de heer De Hart bedoelde woning zal daarin worden opgenomen; 2. Van Hooff aanhangwagens B.V.. Het structuurplan geeft voor de betreffende strook de aanduiding uitbreiding bedrijventerrein. De wijze van invulling zal te zijner tijd geschieden op basis van een bestemmingsplan. In dat kader zal de afweging met betrekking tot een eventuele groenbestemming plaatsvinden. 3. Ad Brands autischade B.V.. Het structuurplan geeft voor de betreffende strook de aanduiding uitbreiding bedrijventerrein. De wijze van invulling zal te zijner tijd geschieden op basis van een bestemmingsplan. In dat kader zal de afweging met betrekking tot een eventuele groenbestemming plaatsvinden. 4. Van Wezel B.V.. Het structuurplan geeft voor de betreffende strook de aanduiding uitbreiding bedrijventerrein. De wijze van invulling zal te zijner tijd geschieden op basis van een bestemmingsplan. In dat kader zal de afweging met betrekking tot een eventuele groenbestemming plaatsvinden. 5. Land van Ooit B.V Het Land van Ooit is in het streekplan gelegen in een ecologische verbindingszone en heeft een aanduiding als attractiepunt. In het onwerp-structuurplan is deze zone aangeduid als Het groene hart overeenkomstig de huidige StructuurvisiePlus. Deze laatste structuurvisie zal worden geactualiseerd, waarbij ook invulling zal worden gegeven aan de ecologische verbindingszone en het daarin gelegen attractiepark. Een en ander zal uiteindelijk op bestemmingsplanniveau worden uitgewerkt. 6. Koninklijke Sanders B.V. In de StructuurvisiePlus wordt reeds aangegeven dat er op dit bedrijventerrein geen mogelijkheden zijn voor uitbreiding. In het voorliggende structuurplan wordt aangegeven dat, mede in relatie tot de in de nabijheid gelegen woonbestemming, een herstructurering een positief effect zou kunnen hebben op dit verourderde bedrijventerrein. Bij de actualisatie van de StructuurvisiePlus zal hieraan aandacht worden besteed 4/7

5 Algemeen: Het voorliggende concept-structuurplan bedrijventerrein is met name geschreven om de samenhang tussen de bestaande bedrijven en het nieuw te ontwikkelen bestemmingsplan 2 e fase bedrijventerrein Het Hoog vorm te geven. Om eventuele belemmeringen in de voortgang, met name op het gebied van de grondverwerving, te voorkomen heeft een aanwijzing op grond van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten plaatsgevonden. Het structuurplan waarborgt de in deze Wet genoemde termijnen en voorkomt daarmee dat de voortgang van Het Hoog in de problemen komt. De uitwerking van het structuurplan zal deels plaats hebben binnen de actualisering van de StructuurvisiePlus en de daaruit voorvloeiende bestemmingsplannen. Na ambtelijk overleg met de provincie wordt, met het oog hierop, voorgesteld het structuurplan vast te stellen en met de zienswijzen rekening te houden bij de verdere uitwerking van de StructuurvisiePlus en de betreffende bestemmingsplannen. Advies raadscommissie Voorstel Wij stellen u voor om bijgaand conceptbesluit vast te stellen, Het college van Heusden, de secretaris, mr J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: Conceptbesluit TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. Steller: N. Dircksens 5/7

6 CONCEPTBESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 25 mei 2004; overwegende dat een ontwerp van het structuurplan "Bedrijventerreinen gemeente Heusden" met ingang van 22 januari 2004 gedurende 4 weken ter visie heeft gelegen; dat met betrekking tot dit ontwerp een zienswijze is ingebracht door: 1. de heer A.W. de Hart, Indusrieweg 14 Heusden, gedateerd 3 februari 2004, ingekomen 4 februari De heer De Hart maakt bezwaar tegen het feit dat de woning, waarvoor hij vergunning heeft gekregen, niet in het bestemmingsplan is opgenomen. 2. Van Hooff aanhangwagens B.V., Van Schagenstraat 1 Elshout, gedateerd 12 februari bestemmen als groenstrook; 3. Ad Brands Autoschade B.V., Van Schagenstraat 2 Elshout, gedateerd 12 februari 4. Van Wezel B.V., Tongerloostraat 2 Elshout, gedateerd 18 februari 2004, ingekomen 19 februari Het Land van Ooit B.V., Postbus 117, Drunen, gedateerd 17 februari 2004, ingekomen 17 februari Opgemerkt wordt dat het Land van Ooit gelegen is in de AHS-landbouw met de aanduiding ecologische verbindingszone. Het uitwerkingsplan Waalboss heeft nog geen rechtskracht. Het land van Ooit dient te worden aangemerkt als bedrijventerrein waarbij rekening moet worden gehouden met haar uitbreidings- en ontwikkelingsplannen. Er dient aandacht te worden geschonken aan de verkeerssituatie in relatie tot de ecologische verbindingszone. 6. Koninklijke Sanders B.V., Postbus 41 Vlijmen, gedateerd 17 februari 2004, ingekomen 18 februari Bezwaar wordt gemaakt tegen: - de stelling dat grootschalige en/of milieuhinderlijke bedrijfsactiviteiten in beginsel niet worden toegelaten op het bedrijventerrein Vliedberg, voor zover dat op haar bedrijf betrekking heeft; 6/7

7 - de vermelding dat voor het bedrijventerrein Vliedberg geen mogelijkheden tot uitbreiding geboden worden, dit met het oog op het feit dat zij gronden in eigendom heeft die in de toekomst voor opslag gebruikt zullen worden; - niet concreet wordt aangegeven wat onder herstructurering van het bedrijventerrein wordt verstaan; - in het structuurplan geen vertaling wordt gegeven aan de ruimtebehoefte van bedrijven die zich op het bedrijventerrein dienen te vestigen als gevolg van herstructurering en verplaatsing. overwegingen ten aanzien van de ingebrachte zienswijze. dat ten aanzien van de ingebrachte zienswijzen nader zijn overwogen zoals weergegeven in het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders d.d 16 maart 2004 tot vaststelling van het structuurplan, welke overwegingen moeten worden beschouwd als zijnde onverkort in dit besluit te zijn opgenomen; gezien het voorstel van het college van 16 maart 2004, doc.nr. B b e s l u i t : het structuurplan "Bedrijventerreinen gemeente Heusden" ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende toelichting en kaart met dien verstande dat met de ingebrachte zienswijzen rekening zal worden gehouden bij de verdere uitwerking van de StructuurvisiePlus en de betreffende bestemmingsplannen. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 25 mei 2004; De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 7/7