Herziening bestemmingsplan Ter Borch ex artikel 30 WRO

Transcriptie

1 Herziening bestemmingsplan Ter Borch ex artikel 30 WRO

2

3 Herziening bestemmingsplan Ter Borch ex artikel 30 WRO Inhoud: Toelichting Voorschriften en bijlagen Plankaart nr C01 Vries/Assen Projectnummer juni 2007

4

5 Toelichting toe

6

7 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Planbeschrijving 5 3 Inspraak en overleg 7 Bijlagen toe

8

9 Inleiding Het bestemmingsplan Ter Borch, nummer , is door Gedeputeerde Staten, bij besluit van 15 maart 2005 kenmerk 5.1/ , gedeeltelijk goedgekeurd. Aan een aantal gedeelten van de plankaart is goedkeuring onthouden. Het betreft zeven kleine gebieden in een strook evenwijdig aan het Omgelegde Eelderdiep ter plaatse van de Tuinwijk. In het besluit van Gedeputeerde Staten is de goedkeuringsonthouding als volgt toegelicht. De bestemming Uit te werken woongebied heeft een algemene maximale bouwhoogte van 12 m. Deze hoogte wordt langs de randen van het plangebied nader genuanceerd met maximale bouwhoogten van 7, 9 en 10 m. Langs de westrand waar de overgang ligt van bebouwing naar de Eelder- en Peizermaden, inclusief de bufferzone en de zogenaamde autonome loper is de bouwhoogte maximaal 9 m. Althans voor een groot deel. Daar waar de hoofdontsluiting langs de westrand in het plangebied ligt (gedeelte Tuinwijk) is geen beperkte bouwhoogte. Wij vinden dat de overgang tussen bebouwing en het gebied van de Eelder- en Peizermaden met invullingen van bouwhoogten tot 12 m te abrupt wordt. Wij hebben weliswaar nota genomen dat de gemeente een maximale bouwhoogte van 9 m wil realiseren, maar constateren dat het bestemmingsplan dit niet expliciet heeft geregeld, zoals bij de overige randen van het plangebied. Om die reden onthouden wij goedkeuring aan een strook van 20 m van de bestemming Uit te werken woongebied, evenwijdig aan het Omgelegde Eelderdiep, zoals in rood op de plankaart is aangegeven. Op de plankaart wordt bedoelde strook gedetailleerd goedkeuring aan onthouden, zodat de infrastructuur van de aan te leggen lanen op de hoofdontsluiting wel kan worden gerealiseerd. De wijze waarop de bedoelde gebieden in deze herziening van het bestemmingsplan opnieuw zijn bestemd, komt in de navolgende paragraaf aan de orde toe 3

10

11 Planbeschrijving Voor het gebied Tuinwijk is inmiddels een plan van uitwerking opgesteld, gebaseerd op het globale bestemmingsplan Ter Borch, nummer In dit uitwerkingsplan, nummer , is aangegeven hoe de westelijke rand van het deelgebied Tuinwijk wordt ingericht. Hierop is de onderhavige regeling in het kader van deze herziening afgestemd. In de planbeschrijving van het uitwerkingsplan Tuinwijk wordt aangegeven dat aan de westrand singelwoningen worden gesitueerd. In het plan van uitwerking zijn voor deze woningen de bouwvlakken aangegeven met de aanduiding afwijkende bouwhoogte 9 m. De westelijk hiervan gelegen gronden maken geen deel uit van het uitwerkingsplan. Voor deze gronden geldt de onderhavige planherziening. In de voorschriften is een koppeling gelegd met het moederplan (bestemmingsplan Ter Borch) en met het uitwerkingsplan (bestemmingsplan Ter Borch, plan van uitwerking Tuinwijk). Voor de helderheid zijn de betreffende voorschriften als bijlage bij de voorschriften opgenomen. Conform de regeling in het plan van uitwerking zijn de gronden bestemd voor woongebied. Omdat er geen sprake is van een bouwvlak, is de bouw van woningen of bijgebouwen hier niet mogelijk. Het gedeelte van de gronden dat niet tot het uitgeefbare deel bij de woningen hoort, is voorzien van de aanduiding groenvoorzieningen. De gronden kunnen voor dit doel worden ingericht. Voet- en fietspaden en speelvoorzieningen zijn in dit doel begrepen. De gemeente Tynaarlo is voornemens om het kadastrale perceel sectie A nummer 1358 te onteigenen om zo de (tijdige) realisatie van het noordelijke deel van de Tuinwijk mogelijk te maken. Binnenkort zal de gemeenteraad van Tynaarlo een besluit nemen over het starten van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van het onteigeningsbesluit. De onteigeningstitel voor het perceel sectie A nummer 1358 wordt ontleend aan het globale bestemmingsplan Ter Borch en het bestemmingsplan Ter Borch, plan van uitwerking Tuinwijk. Evenwel, door de onthouding van goedkeuring aan een strook met een diepte van 20 m langs de evenwijdig aan het Omgelegde Eelderdiep lopende hoofdontsluitingsroute is onteigening op basis van dit globale bestemmingsplan Ter Borch voor een ondergeschikt deel van het genoemde perceel niet mogelijk toe 5

12 Vandaar dat dit ondergeschikte deel van dit perceel sectie A nummer 1358 binnen de grenzen van dit bestemmingsplan is aangeduid als aanwijzing ex artikel 13 lid 1 WRO om middels een verkorte onteigeningsprocedure ook dit ondergeschikte deel van dit perceel te verwerven en zo te komen tot zo mogelijk een gelijktijdige verwerving van het gehele perceel sectie A nummer 1358 en daarmee tot een integrale realisatie van de gehele Tuinwijk toe 6

13 Inspraak en overleg Overeenkomstig de gemeentelijke inspraakverordening is dit bestemmingsplan ex artikel 30 WRO ook onderwerp van inspraak gemaakt. Daarnaast is dit herzieningsplan voorgelegd aan de in het kader van artikel 10 Bro aangewezen instanties. Voor de resultaten van zowel de inspraak als dit overleg wordt verwezen naar de notitie Inspraak en vooroverleg die als bijlage is toegevoegd toe 7

14

15 Bijlagen

16

17 Notitie inspraak en vooroverleg zoals bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening inzake de Herziening bestemmingsplan Ter Borch zoals bedoeld in artikel 30 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. 1. Inleiding Op 24 augustus 2004 heeft de gemeenteraad van Tynaarlo het bestemmingsplan Ter Borch vastgesteld. Dit bestemmingsplan is gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 15 maart 2005 en is onherroepelijk geworden bij uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 19 april Door Gedeputeerde Staten is goedkeuring onthouden aan een aantal gedeelten van de plankaart. Het betreft zeven kleine gebieden in een strook evenwijdig aan het Omgelegde Eelderdiep ter plaatse van de Tuinwijk. Het gaat om de tuinen van de zogenaamde singelwoningen aan de Jan Warmoltslaan, Rutger van Dongenlaan, Hendrickjen Harliefslaan, Theodora Ellentslaan, Samuel Nijsinghlaan, Jan Woltherslaan en een strook ten noorden van de Jan Woltherslaan. De delen van het bestemmingsplan waaraan goedkeuring is onthouden, worden in de Herziening bestemmingsplan Ter Borch ex artikel 30 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening gerepareerd. De genoemde stroken krijgen in deze herziening de bestemming Woongebied, aangeduid met groenvoorzieningen. Op een gedeelte van het perceel kadastraal bekend gemeente Eelde, sectie A nummer 1358, gelegen aan de Jan Woltherslaan is de aanduiding aanwijzing ex artikel 13, lid 1 WRO gelegd in verband met een onteigeningsprocedure. 2. Vooroverleg Het voorontwerp van de Herziening bestemmingsplan Ter Borch ex artikel 30 WRO is in het kader van het overleg zoals bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de Ruimtelijke Ordening op 22 februari 2007 verzonden naar de volgende overlegpartners: - Waterschap Noorderzijlvest; - N.V. Waterbedrijf Groningen; - N.V. Nederlandse Gasunie; - Dienst Vastgoed Defensie; - Recreatieschap Drenthe; - ARRIVA; - Kamer van Koophandel Drenthe; - Vereniging Natuurmonumenten; - Provincie Drenthe, commissie Afstemming Ruimtelijke Plannen; - VROM-inspectie; - Rijkswaterstaat Noord-Nederland; - Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit; - Ministerie van Economische Zaken; - Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten; - LTO noord; - Milieufederatie Drenthe; - Adviesraad Gehandicaptenbeleid Tynaarlo; - Senioren Adviescommissie gemeente Tynaarlo; - Buurtvereniging Eelderwolde; - College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Groningen;

18 - Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten. Van de onderstaande overlegpartners is een reactie ontvangen: VROM-inspectie Opmerking Naar aanleiding van de decentrale sturingsfilosofie van de Nota Ruimte heeft het kabinet besloten om zoveel mogelijk tot één rijksreactie te komen op verzoeken om advies ex artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening. In dat kader meldt de inspectie dat geen van de rijksdiensten aanleiding heeft gezien tot het maken van opmerkingen bij dit bestemmingsplan. Ministerie van Defensie, dienst vastgoed defensie, directie Noord Opmerking Een eventuele reactie ten aanzien van het bestemmingsplan Ter Borch ex artikel 30 WRO zal worden opgenomen in de door VROM-inspectie Noord gecoördineerde gezamenlijke rijksreactie. Recreatieschap Drenthe Het herzieningsplan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Provincie Drenthe, commissie afstemming ruimtelijke plannen Opmerking Het voorontwerpbestemmingsplan Herziening Ter Borch is enkel van gemeentelijk belang en daarom marginaal door ons beoordeeld. De verantwoordelijkheid voor de inhoud en juridische kwaliteit van het plan ligt bij de gemeente. De provincie adviseert om in de toelichting te verduidelijken dat het voorliggende bestemmingsplan niet voorziet in de realisatie van nieuwe bebouwing. Reactie gemeente De toelichting voorziet hier reeds in. Waterschap Noorderzijlvest Zoals aangegeven in de Herziening bestemmingsplan Ter Borch zijn de voorschriften van het bestemmingsplan Ter Borch ook op de herziening van toepassing. Aangezien de wijzigingen volgens het waterschap geen aanleiding geven om nadere eisen te stellen in de waterparagraaf, kunnen zij instemmen met deze herziening. Burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen De herziening geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

19 Waterbedrijf Groningen De herziening van het bestemmingsplan Ter Borch geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen, aangezien de waterwinning en de waterlevering niet in gevaar worden gebracht. Alle reacties worden opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan. 3. Inspraak Het voorontwerp van het bestemmingsplan heeft met ingang van 23 februari 2007 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen bij de afdeling Publiekszaken, Kornoeljeplein 1 te Vries. Het bestemmingsplan kon in die periode tijdens de gemeentelijke openingstijden worden ingezien en daarbuiten op telefonische afspraak. Deze terinzagelegging is op 21 februari 2007 in de plaatselijke krant Oostermoer/Noordenveld gepubliceerd. Gedurende bovengenoemde termijn kon een ieder schriftelijk of mondeling zijn zienswijze kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders. Van deze mogelijkheid heeft niemand gebruik gemaakt. 4. Bijzondere kennisgevingen Artikel 13 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke ordening vermeldt dat bij een bestemmingsplan (voor zover het gronden betreft waarvan het gebruik afwijkt van het plan) één of meer onderdelen kunnen worden aangewezen, ten aanzien waarvan de verwerkelijking in de naaste toekomst nodig wordt geacht. De eigenaar en zakelijk gerechtigde van de gronden die als zodanig worden aangewezen, zijn vooraf schriftelijk over de terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan geïnformeerd. Daarbij is gewezen op de mogelijkheid om schriftelijke en/of mondelinge zienswijze bij het college van burgemeester en wethouders kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid heeft niemand gebruik gemaakt. 5. Ambthalve wijziging De gemeenteraad van Tynaarlo heeft de onteigeningsprocedure voor de in het voorontwerp van het bestemmingsplan aangegeven gronden ingetrokken. Deze procedure wordt opnieuw gestart. De redactie van hoofdstuk 2 van de toelichting wordt hierop aangepast. Afdeling Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling Vries, 23 mei 2007