Onderwerp : wijziging verordening voorziening gehandicapten gemeente Heusden 2003

Transcriptie

1 Raad : 16 december 2003 Agendanr. : 12 Doc.nr : B Afdeling: : Sociale Zaken en Werkgelegenheid RAADSVOORSTEL Onderwerp : wijziging verordening voorziening gehandicapten gemeente Heusden 2003 Inleiding. Voor de uitvoering van de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) is de Verordening voorziening gehandicapten gemeente Heusden 2003 (Vvg) vastgesteld. Laatstelijk is dat gebeurd op 10 december Ingaande 1 januari 2004 wordt het Collectief vraagafhankelijk vervoer (Cvv) ingevoerd in de gemeente Heusden / regio den Bosch. Hierin wordt ook de huidige deeltaxi voor het vervoer van Wvg gerechtigden opgenomen. Omdat enkele systeemkenmerken van de deeltaxi per deze datum veranderen moet de genoemde verordening daarop worden aangepast. Een aantal van deze kenmerken vinden hun oorsprong in het protocol dat de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in maart 2002 heeft uitgegeven. In de notitie uitvoering Wvg 2003 (vastgesteld 10 december 2002) is daarover uitvoerig mededeling over gedaan. Vervoer. In de Vvg is het zgn. primaat van de deeltaxi opgenomen. In de praktijk wordt aan Wvggerechtigden met een eigen auto echter de mogelijkheid gegeven daarvan gebruik te blijven maken: keuze deeltaxi / forfaitair bedrag eigen auto. Praktisch gezien kiest men nagenoeg altijd voor het forfaitaire bedrag gebruik eigen auto. Wij zijn van mening dat de keuzemogelijkheid gehandhaafd dient te blijven. Immers op deze wijze wordt de klant niet iets opgelegd maar heeft men zelf de mogelijkheid om een keuze te maken (klantvriendelijkheid/klantgericht). Voor het vervoer per deeltaxi is het bieden van de mogelijkheid tot onbeperkt reizen binnen het zorgplichtgebied (per 1 januari 2004) een van de meest in het oog springende veranderingen. Het vindt zijn oorsprong in de jurisprudentie die in de loop van de jaren dat de Wvg wordt uitgevoerd is ontstaan alsmede in het hiervoor al genoemde protocol. Bij het invoeren van het CVV / deeltaxi was het streven er dan ook op gericht (regionaal) te voldoen aan hetgeen in het protocol is opgenomen. Het daarin genoemde zorgplichtgebied is een gebied van 5 (openbaar vervoer-) zones vanaf het vertrekadres in de gemeente Heusden. Vanuit de gemeente Heusden kan hiermee bijv. het station den Bosch / Tilburg, ziekenhuizen den Bosch/Tilburg worden bereikt. Per 1 januari 2004 blijft ook de mogelijkheid open om gebruik te maken van de sociale begeleiding. Het alternatief voor het reizen buiten de regio (zorgplichtgebied) is gebruikmaken van de taxidiensten zoals die door Traxx worden aangeboden. Dit is een landelijk opererende organisatie. Ook hier wordt van deur tot deur vervoer geboden tegen (NS-) openbaar vervoer tarief. Kortingsmogelijkheden die voor dit vervoer gelden zijn ook van toepassing op Traxxvervoer. 1/5

2 Wijzigingen in de verordening / verstrekkingenbesluit. In de regelingen zoals die door de gemeente (raad: verordening; college: verstrekkingenbesluit) zijn vastgesteld, zijn bepalingen opgenomen die moeten worden gewijzigd vanwege nieuwe systeemkenmerken van het CVV / deeltaxi. Beperking strippenbudget. Bij samenloop voorzieningen deeltaxi (bijv: partners beiden strippenbudget deeltaxi;of men heeft strippenbudget deeltaxi en bijv. scootermobiel) wordt momenteel een korting toegepast op het strippenbudget (strippenbudget wordt gesteld op 75% (Verstrekkingenbesluit) Vanwege het onbeperkt reizen is beperking van het budget per 1 jan niet meer mogelijk. Als bij partners aan de een forfaitair bedrag is toegekend en aan de ander een voorziening deeltaxi kan een korting op het strippenbudget plaatsvinden of op het forfaitaire bedrag. Deze keuze vervalt: de korting vindt plaats op het forfaitaire bedrag: 50% (Verstrekkingenbesluit). De regeling kent nu de zgn. glijdende schaal. Het betekent dat men een (gedeeltelijke) vervoersvoorziening kan krijgen als men juist boven 1.5 maal het norminkomen zit. Nu er geen strippenbudget meer is, is het toekennen van een gedeelte daarvan niet meer mogelijk. Het betekent dat de glijdende schaal beëindigd moet worden. Dat geldt dan eveneens in het geval het een forfaitair bedrag betreft. Voorgesteld wordt de lopende gevallen waarin op basis van een glijdende schaal een vervoersvoorziening is verleend, te handhaven. Er komen geen nieuwe (gedeeltelijke) toekenningen meer bij. De bestaande aanspraken zullen in de loop van de tijd verdwijnen (Verordening; uitwerking in Verstrekkingenbesluit). Overleg Platform Zoals gebruikelijk zijn de voorgenomen wijzigingen besproken met het Platform gehandicapten. Met de voorgenomen wijzigingen kan men instemmen. Wel heeft men moeite met het niet meer toepassen van de glijdende schaal. Deze mogelijkheid is destijds opgenomen op aangeven van het Platform. Daarnaast ervaart men het feit dat de vervoersmogelijkheden worden beperkt tot het zorgplichtgebied als een belemmering. Ondanks de mogelijkheden die Traxx biedt vraagt men aandacht voor bijzondere individuele omstandigheden. Naar de mening van het Platform moet het mogelijk zijn om waar nodig maatwerk te kunnen leveren. Financiële paragraaf. De (op basis van protocol / jurisprudentie noodzakelijk) door te voeren veranderingen hebben ook invloed op de kosten uitvoering Wvg (vervoer). Het niet meer (kunnen) toepassen van de beperking van strippenbudget heeft tot gevolg, dat de besparing zoals die genoemd is in de notitie uitvoering Wvg 2003 ( ,00) komt te vervallen per 1 januari Hetzelfde geldt voor de situatie van samenloop van deeltaxi en andere vervoersvoorziening (bijv. scootermobiel): besparing voorzien van ,00 (komt te vervallen). Anderzijds betekent het niet meer toepassen van de zgn. glijdende schaal dat daarmee uitgaven komen te vervallen (geen nieuwe aanvragen meer). Het deel van de korting bij combinatie forfaitair bedrag eigen auto en andere vervoersvoorziening blijft gehandhaafd ( ,00). Nu de aanbesteding van het CVV (met deeltaxi voor Wvg-gerechtigden) heeft plaatsgevonden kan een opstelling worden gemaakt van de te verwachten uitgaven die hiermee verband houden. Uitgaande van reizen binnen het zorgplichtgebied zal het aantal te verbruiken zones minder worden. Immers er is geen vervoer meer op basis van de Wvg voor de zones buiten het zorgplichtgebied. Daarmee rekening houdend en met zones die door een sociaal begeleider worden gereisd is berekend wat over 2004 het verbruik aan zones zal zijn. Rekening houdende met de nieuwe opzet van de deeltaxi en de vergoedingen voor het gebruik van een eigen auto zal voor 2004 voor wat betreft het onderdeel vervoer het volgende beeld ontstaan. 2/5

3 Het budget voor vervoer zal in 2004 als volgt worden besteed: - deeltaxi ,50 - vergoeding eigen auto 435 x 759, ,00 In te bouwen marge i.v.m. onvoorzienbare omstandigheden ,00 Totaal vervoer ,50 Budget vervoer conform begroting ,00 Verwachte onderbesteding ,50 Het betekent, dat binnen het budget vervoer de hiervoor genoemde niet te realiseren besparingen) van december 2002 kunnen worden opgevangen. Advies raadscommissie De commissie Inwonerszaken heeft in de vergadering van 18 november 2003 advies uitgebracht over dit voorstel. De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. Voorstel Wij stellen u voor om bijgaand conceptbesluit tot wijziging van de Verordening voorziening gehandicapten gemeente Heusden 2003 vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: TER INZAGE: Conceptbesluit Overzicht: - Wvg deeltaxivervoer gemeente Heusden. - Invoering CVV: Wvg vervoerskosten gemeente Heusden De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. Steller: H. van Delft 3/5

4 CONCEPTBESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 16 december 2003; gezien het voorstel van het college van 28 oktober 2003, doc.nr. B ; b e s l u i t : de Verordening voorziening gehandicapten gemeente Heusden 2003 als volgt te wijzigen: artikel 3.2 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 3.2 Het recht op een vervoersvoorziening 1. Een gehandicapte kan voor een vervoersvoorziening als in artikel 3.1 onder a vermeld in aanmerking worden gebracht wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek a. het gebruik van het openbaar vervoer of b. het bereiken van dit openbaar vervoer onmogelijk maken. 2. Een gehandicapte kan voor een vervoersvoorziening als in artikel 3.1 onder b en c vermeld in aanmerking worden gebracht wanneer a. aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek het gebruik van een collectief systeem als bedoeld in het 1 e lid onmogelijk maken dan wel b. een collectief systeem als bedoeld in artikel 3.1 onder a niet aanwezig is. 3. Als er sprake is van een (medische) indicering voor het collectief vervoer als bedoeld in artikel 3.1 onder a kan de tegemoetkoming (artikel 3.1 onder c 3) worden verleend als de gehandicapte of de partner in het bezit is van een eigen auto en een rijbewijs. 4. Voor de bij artikel 3.1 onder b sub 2, 3 en 4 en onder c sub 1 t/m 5 genoemde voorzieningen geldt, in afwijking van het gestelde in het vorige lid onder b, dat zij ook in aanvulling op het gebruik van een collectief vervoersysteem als bedoeld in artikel 3.1 onder a verstrekt kunnen worden. 5. Bij het vaststellen van de hoogte van de vervoerskostenvergoeding als bedoeld in artikel 3.1 onder c sub 2, 3 en 4, kan rekening worden gehouden met de individuele vervoersbehoefte van de gehandicapte en de mate waarin een collectief vervoersysteem als bedoeld in artikel 3.1 onder a in die vervoersbehoefte kan voorzien. 6. Voor zover de behoeften van echtgenoten niet samenvallen, wordt niet meer dan anderhalf maal een enkele vergoeding als bedoeld in artikel 3.1 onder c, 3 en 4, toegekend. 7. Indien het inkomen zoals bedoeld in artikel 1.1 onder b hoger is dan 1.5 maal het norminkomen, wordt geen financiële tegemoetkoming verstrekt in de kosten van vervoersvoorzieningen als bedoeld in artikel 3.1 onder a en onder c sub 2 t/m 4. dan wel een vervoersvoorziening in natura als bedoeld in artikel 3.1 onder b sub In afwijking van het bepaalde in het 7 e lid kan aan personen die een inkomen hebben dat gelijk is aan of hoger is dan 1.5 maal het norminkomen, in beperkte mate een vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 3.1 onder a en onder c, 2 t/m 4, worden verleend. De hoogte van deze voorziening wordt bepaald door het deel van het inkomen dat gelijk is aan of hoger is dan 1.5 maal het norminkomen in mindering te brengen op het voor die persoon geldende vervoersbudget. In het Verstrekkingen- 4/5

5 besluit wordt de nadere uitvoering hiervan geregeld. 9. Het bepaalde in het voorgaande lid komt ingaande 1 januari 2004 te vervallen. Personen die vóór deze datum in aanmerking zijn gebracht voor een beperkte vervoersvoorziening zoals in dat lid genoemd blijven deze voorziening behouden per genoemde datum tot het bedrag dat voor hen peer 31 december 2003 van toepassing was. 10. Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt ten aanzien van de vervoersbehoefte in principe uitsluitend rekening gehouden met de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving in het kader van het leven van alledag, tenzij zich een uitzonderingssituatie voordoet waarbij het gaat om een boven-regionaal contact, dat uitsluitend door de gehandicapte zelf bezocht kan worden, terwijl het bezoek noodzakelijk is voor de gehandicapte om dreigende vereenzaming te voorkomen. De toelichting op dit artikel vast te stellen zoals opgenomen in de bij dit besluit behorende bijlage 1. Deze wijziging treedt in werking per 1 januari Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 16 december 2003; De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 5/5