RaadsbijlageVoorstel met betrekking tot de financiele gevolgen van: invoering van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoersysteem

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Raadsbijlage nummer 73 Inboeknummer OOU Beslisdatum B8cW 4 april 2000 Dossiernummer RaadsbijlageVoorstel met betrekking tot de financiele gevolgen van: invoering van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoersysteem en aanpassingen van het verstrekkingenboek Wet voorzieningen gehandicapten 1 Inleiding Op 12 oktober 1999 heeft de raad besloten tot het invoeren van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoerssysteem (CVV) per 1 juli 2000 waarvan ouderen en gehandicapten gesubsidieerd gebruik kunnen maken. Als gevolg hiervan heeft het College het verstrekkingenboek Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) aangepast. 2 Probleemstelling Als gevolg van de invoering moeten er kosten gemaakt worden met betrekking tot de invoering en een afbouwregeling welke niet gedekt kunnen worden uit de reguliere voor de Wvg beschikbare middelen. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes De invoering van het CVV is dermate ingrijpend dat de overgang naar dit nieuwe een zeer zorgvuldige aanpak vereist zowel in het belang van de client alsook op juridische gronden. Naast een overgangsregeling waarbinnen alle de clienten tijdig geinformeerd worden is ook een afbouwregeling voor een bepaalde groep clienten gewenst, 4 Wijze van aanpak/oplosslngsrichtlng Voor de gehandicapten met een eigen auto is de overgang naar het CVV het meest ingrijpend. In het verstrekkingenboek is voor deze groep een afbouwregeling opgenomen waardoor de huidige vergoeding in drie stappen van een half jaar wordt afgebouwd. Dit betekent dat de afbouwregeling als volgt is vastgesteld: 1 juli 2000 ÃćâĆňâĂİ 1 januari 2001 = 759o van de volledige vergoeding over dat half jaar; 1 januari 2001 ÃćâĆňâĂİ 1 juli 2001 = 5096 van de volledige vergoeding over dat half jaar; 1 juli 2001 ÃćâĆňâĂİ 1 januari 2002 = 25% van de volledige vergoeding over dat half jaar. Voor 2000 bedraagt de maximale vergoeding f 927,-+ f 695,ÃćâĆňâĂİ = f 1.622,ÃćâĆňâĂİ. Voor 2001 bedraagt de maximale vergoeding f 464,-+ f 232,ÃćâĆňâĂİ = f 696,ÃćâĆňâĂİ.

2 Opgemerkt wordt dat de gemiddelde autovergoeding thans f 1.544,ÃćâĆňâĂİ per jaar bedraagt. Ten opzichte hiervan kan men in 2000 dan nog meer ontvangen. Alleen degenen die het maximumbedrag ontvingen hebben dan te maken met een lichte achteruitgang. Omdat er in 2001 sprake is van een behoorlijke achteruitgang ten opzichte van dat gemiddelde kan men vanaf 1 januari naast de afbouwvergoeding ook gesubsidieerd gebruik maken van het CVV. 5 Financiele gevolgen en risico s Met betrekking tot de kosten wordt een onderscheid gemaakt tussen het jaar van invoering 2000 en het jaar waarin de afbouwregeling doorloopt. In 2001 zijn er geen extra uitvoeringskosten. Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de extra kosten en de dekking. Een specificatie van die cijfers zijn voor u ter inzage gelegd ui tvoeringskosten. Alle gehandicapten met een vervoersvoorziening worden herbeoordeeld. Daarnaast zal de unit Wvg ook de regeling voor de 65+ers gaan uitvoeren. De invoering zal in 2000 plaatsvinden. Een deel van de uitvoering kan regulier worden opgevangen. Het resterende deel zal projectmatig uitgevoerd worden. De extra kosten hiervan zijn begroot op f ,ÃćâĆňâĂİ programmakosten. Vanaf 1 juli subsidieren we de gehandicapten en ouderen die gebruik maken van het CVV. Hoe die kosten uitvallen hangt af van de Europese aanbesteding en de mate waarin men gebruik gaat maken van het CVV. Een goede inschatting is hiervoor pas te maken als de Europese aanbesteding is afgerond en we inzicht hebben in het gebruik van het CVV, Voor 2001 en volgende jaren is in het dossier Wvg-uitgaven (raad 20 december 1999) eerder ingeschat dat er 10 tot 20% bespaard kan worden. In 2000 is voor de groep gehandicapten met een eigen auto ten aanzien van besparingen wel een inschatting te maken. Door de lagere vergoeding aan de gehandicapten met een eigen auto vallen de kosten in 2000 f ,ÃćâĆňâĂİ lager uit. De totale extra kosten in 2000 zijn dan f ,ÃćâĆňâĂİ kosten afbouwregeling. In 2001 ontvangen degenen met een eigen auto naast de afbouw nog een bedrag van f 696,ÃćâĆňâĂİ als afbouw. Voor de gehele doelgroep kost dit f ,ÃćâĆňâĂİ extra. Omdat in het dossier Wvg-uitgaven al rekening is gehouden met besparingen vindt hier geen vergelijking plaats met de afbouwkosten ten opzichte van de gemiddelde kosten onder de huidige regeling.

3 m s+ Dekking. Voor de ouderen is voor 2000 een bedrag van f 1 miljoen gereserveerd. Aangezien invoering eerst per 1 juli plaatsvindt zal naar verwachting minimaal de helft dit jaar nog niet benut worden. De totale extra kosten in 2000 ad f ,-kunnen hiermee gefinancierd worden. De afbouwkosten in 2001 kunnen gedekt worden uit het positieve rekeningresultaat dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Dit is, zoals nog niet gemeld in het derde kwartaalbericht, positief beinvloed door een groter gemeentelijk aandeel in de debiteurenontvangsten, ln plaats van de voorheen geldende 10%, mogen gemeenten boven het voor Eindhoven berekende drempelbedrag 75% houden. Voor 1999 betekent dit een voordeel van circa f 1,5 miljoen, waarvan f ,ÃćâĆňâĂİ ingezet kan worden voor de afbouwkosten in Woni ngaan passi n gen. Vanaf 1 april 2000 worden ook woningaanpassingen boven f ,ÃćâĆňâĂİ tot f ,ÃćâĆňâĂİ door de gemeenten uitgevoerd. Aanpassingen tot f 67,000,ÃćâĆňâĂİ moeten gemeenten uit eigen budget betalen. Daarboven kan gedeclareerd worden bij SZW. Voor Eindhoven verwachten we dat dergelijke aanpassingen niet meer dan vijf keer per jaar zullen voorkomen. In dat geval zou dat maximaal f ,ÃćâĆňâĂİ gaan kosten. Door Concerncontrol is eerder ingeschat dat per jaar een bedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar is. Dit is als uitgavenstelpost in het Beleidsplan opgenomen. Wellicht is dit bedrag niet voldoende doch vooralsnog gaan we hier vanuit en zal dit bedrag in de begroting van de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid dienen te worden opgenomen. 6 Overige gevolgen van de aanpak Niet van toepassing. 7 Resultaten van overleg I inspraak De voorstellen zijn mondeling besproken met vertegenwoordigers van het Platform Gehandicaptenbeleid Eindhoven (PGE) en de Federatie Overleg voor Ouderen. Zij konden instemmen met de voorgestelde procedure. Het PGE heeft daarnaast nog gereageerd middels een schrijven d.d. 17 december 1999, gericht aan het college van burgemeester en wethouders. Deze brief en het antwoord hierop zijn voor u ter inzage gelegd. 8 Communicatie Bij de invoering van dit nieuwe systeem speelt voorlichting een belangrijke rol. Bij de invoeringskosten is ingeschat dat hier zo n extra 200 uur mee gemoeid zijn. Te denken valt hierbij aan voorlichtingsbijeenkomsten, folders, correspondentie etc.

4 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor sociale en economische zaken hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar advies ligt voor u ter inzage. De meerderheid in de commissie stemt in met het voorstel. Een minderheid behoudt haar stem voor tot de raadsbehandeling. Een andere minderheid gaat niet akkoord met het voorstel. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris,

5 f ,ÃćâĆňâĂİ ; Raadsbijlage nummer 73 Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 april 2000, nr. 73; gelet op het advies van de commissie voor sociale en economische zaken; besluit; 1 in te stemmen met het structureel overhevelen van de voor het vervoer voor ouderen bestemde gelden ad f ,ÃćâĆňâĂİ van de begroting van de dienst Stadsontwikkeling naar de begroting van de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Dit met ingang van 2000; 2 vast te stellen dat de begrote invoeringskosten voor 2000 ad f ,ÃćâĆňâĂİ, na aftrek van de geraamde besparingen ad f ,ÃćâĆňâĂİ, kunnen worden gedekt uit de begrote programmakosten voor ouderen in 2000; 3 vast te stellen dat de afbouwregeling in 2001 wordt gedekt door het positieve rekeningresultaat 1999 dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid; 4 in te stemmen met het aanwenden van de uitgavenstelpost Wet voorzieningen gehandicapten ad f ,ÃćâĆňâĂİ voor de woningaanpassingen f ,ÃćâĆňâĂİ tot 5 in te stemmen met de begrotingswijziging 2000 en de gevolgen voor 2001 te verwerken in de begroting Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 april R. Welschen, voorzitter. C, Tetteroo, secretaris. DO def