Invoering toeristenbelasting en woonforensenbelasting

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Inleiding:Omdat wij voornemens zijn gedurende de lopende raadsperiode extra energie te steken in recreatie en toerisme achten wij het verstandig nu toeristenbelasting in te voeren. Om aan dit beleidsvoornemen invulling te geven stellen wij u voor de verordeningen toeristenbelasting, watertoeristenbelasting en woonforensenbelasting vast te stellen. Ingevolge artikel 223 en 224 van de Gemeentewet kan de gemeente toeristenbelasting, watertoeristenbelasting en woonforensenbelasting heffen. Deze belastingen zijn gebaseerd op de profijtgedachte in ruime zin: een gemeente maakt kosten voor voorzieningen, waarvan ook door niet-inwoners (toeristen) gebruik wordt gemaakt, maar krijgt daarvoor geen vergoeding uit het Gemeentefonds. De opbrengst van de toeristenbelasting is niet specifiek bedoeld om de kosten van toeristische voorzieningen te dekken, maar komt terecht in de algemene middelen van de gemeente. Het college meer wil investeren dan dat deze belasting zal opbrengen. Feitelijke informatie:een gemeente mag (water)toeristenbelasting heffen van niet-inwoners van de gemeente. De belasting wordt geheven over het verblijf met overnachting in een gemeente. Uit praktische overwegingen wordt de belasting geheven van degene, die gelegenheid biedt tot verblijf aan niet-inwoners, voor zover deze persoon of instelling financieel belang bij de toeristen heeft. Het gaat hier onder meer om exploitanten van hotels, pensions, (boerderij-)campings, en om particulieren, die kamers aan toeristen verhuren. Rechtstreeks de belasting heffen van de toerist leidt tot praktische problemen. Onze gemeente beschikt slechts over een beperkt aantal gelegenheden waar mogelijkheid wordt geboden tot verblijf. Hiertoe horen o.a. de een drietal hotels, enkele pensions, een aantal minicampings en tweetal jachthavens. In 2004 is onderzoek gedaan naar het aantal overnachtingen in Dit aantal bedroeg toen tussen en In de overnachtingsmogelijkheden is de afgelopen jaren weinig veranderd. Van de omliggende gemeenten heft de gemeente Wijk en Aalburg geen toeristenbelasting, heeft de gemeente Waalwijk in 2003 toeristenbelasting ingevoerd en heffen de gemeenten Vught, Haaren en Loon op Zand al geruime tijd deze belasting. Het tarief voor toeristenbelasting wordt bepaald op een bedrag per persoon per overnachting, bij watertoeristenbelasting per etmaal. Ook kan onderscheid worden aangebracht in het tarief voor wat betreft overnachting in een hotel, pension of camping. Aangezien het profijt dat de verschillende toeristen hebben van de algemene voorzieningen voor iedereen hetzelfde is wordt geadviseerd om één tarief te hanteren. De gemeente mag in beginsel de hoogte van het tarief zelf bepalen. Voor het jaar 2007 hanteert de gemeente Vught een tarief van 0,83, de gemeente Waalwijk 0,60, de gemeente Haaren 0,82 per overnachting, Loon op Zand 1,15 voor een hotelovernachting en 0,87 per overige overnachting. Het gemiddelde tarief per overnachting in de drie bovenstaande gemeenten bedraagt 0,85 per hotelovernachting en 0,78 voor overige 1 / 5

2 Wij stellen u voor slechts één tarief vast te stellen voor zowel voor allen vormen van belastbare overnachtingen en het tarief te bepalen op 1,00 per overnachting. Bij een tarief van 1,00 kan dit een bruto-opbrengst betekenen van ,00 bij Voorgesteld wordt een tarief van 1,00 per overnachting in rekening te brengen. Heffing toeristenbelasting Het is gebruikelijk de heffing op te leggen aan degene die gelegenheid biedt tot verblijf, de exploitant van de verblijfsaccommodatie. De heffing vindt plaats op basis van door de exploitant geregistreerde In de APV is onder voor een exploitant een verplichting opgenomen op het bijhouden van een zogenaamd nachtregister. Iedereen die in de accommodatie overnacht moet in dit register worden opgenomen. Dit register kan ook gehanteerd worden als basis om voor de aanslagen toeristenbelasting. Het is raadzaam om in de uitvoeringsregeling van de bepalingen in de APV duidelijk aan te geven dat het nachtregister ook hiervoor wordt gebruikt. In het betreffende hoofdstuk in de APV is namelijk geregeld dat de exploitant het register aan het college of aan een aangewezen ambtenaar moet overleggen op een door de burgemeester te bepalen wijze. Voor de exploitant levert het invoeren van de toeristenbelasting dan ook geen extra inspanning op. Opleggen aanslagen De meeste gemeenten leggen in eerste instantie een voorlopige aanslag op aan het begin van het belastingjaar op basis van het aantal overnachtingen in het afgelopen kalenderjaar. Na afloop van het jaar vindt een afrekening plaats op basis van het werkelijk aantal Om de inningskosten zoveel mogelijk te beperken wordt voorgesteld om de aanslagen na afloop van het belastingjaar op te leggen. De exploitant moet na afloop van het belastingjaar het nachtregister overleggen. Op basis van de geregistreerde overnachtingen wordt de aanslag bepaald en opgelegd. Wel moet er een regelmatige en steekproefsgewijze controle plaatsvinden op het juist bijhouden van het nachtregister door de exploitant. De kosten van invordering van de belasting, welke bestaat uit het opleggen, verantwoorden en innen van aanslagen en de controle op de verblijfsregisters moeten gerekend worden op circa 150 uur op jaarbasis, hetgeen een kostenpost betekent van circa 5.000,00 per jaar. Dit betekent een netto opbrengst van circa ,00. Bij stijging van het aantal overnachtingen zal de opbrengst toenemen. De kosten van invordering zullen naar verwachting niet evenredig stijgen met het aantal overnachtingen en het aantal exploitanten. Platform Recreatie en Toerisme Voorgesteld wordt aan het Platform Recreatie en Toerisme kenbaar te maken dat de gemeente voornemens is om toeristenbelasting in te voeren. 2 / 5

3 Woonforensenbelasting Op grond van artikel 223 van de Gemeentewet kan de gemeente Woonforensenbelasting heffen. Deze belasting kan geheven worden van personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, er op meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. Ook hiervoor geldt dat forensen profiteren van allerlei activiteiten en voorzieningen van een gemeente, zonder dat de gemeente hiervoor een tegemoetkoming ontvangt uit het Gemeentefonds. De woonforensenbelasting is gebaseerd op de profijtgedachte maar is geen kostenverhaalinstrument. De woonforensenbelasting komt evenals de toeristenbelasting ten goede aan de algemene middelen. Een gemeente kan dus woonforensenbelasting heffen van personen die geen hoofdverblijf in de gemeente hebben, maar wel een gemeubileerde kamer ter beschikking hebben. De gemeente beschikt maar over enkele woningen waarvan de gebruiker niet ingeschreven staat in de basisadministratie van de gemeente. Het tarief voor de heffing van de belasting kan gebaseerd worden op de waarde van de woning of worden uitgedrukt in een vast bedrag per woning. Omdat de heffing gerelateerd wordt aan het profijt van de gemeentelijke voorzieningen, onafhankelijk van de soort woning, wordt geadviseerd om de heffing uit te drukken in een bedrag per woning. De gemeente Waalwijk hanteert een tarief van 387,00 per jaar voor het jaar Voorgesteld wordt een tarief te hanteren van 385,00 en in voorkomende gevallen aan belastingplichtigen op te leggen. Momenteel is maar een vijftal woningen waarvan de eigenaar aangeslagen zou kunnen worden. Samenvatting In de verordeningen wordt opgenomen dat de belasting wordt geheven van degene die gelegenheid biedt tot verblijf. Dit zijn in de praktijk de hotelhouders, pensionhouders, (boerderij)campinghouders maar ook de eigenaars van de jachthavens en overigen die gelegenheid bieden tot verblijf. Aanslagen (water)toeristenbelasting worden opgelegd op basis van het aantal geregistreerde overnachtingen in het belastingjaar en worden opgelegd na afloop van het belastingjaar. Woonforensenbelasting wordt opgelegd op basis van een vastgesteld tarief en wordt in de loop van het belastingjaar opgelegd aan degene die een woning voor zich beschikbaar houdt. Voorgesteld wordt het tarief vast te stellen op 385,00 per jaar, op te leggen naar de toestand op 1 januari van het belastingjaar. in in in Inzet van middelen:er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Macrobutton NoMacro Klik hier en vul het risico in 3 / 5

4 in in in Advies:Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: besluit TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. 4 / 5

5 BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 1 november 2007; gezien het voorstel van het college van 28 augustus 2007, doc.nr. ; gelet op artikel 223 en 224 van de Gemeentewet; b e s l u i t : tot invoering van(water)toeristenbelasting en woonforensenbelasting en vaststelling van de betreffende verordeningen. de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 5 / 5