Actualisatie Bestemmingsplan Industrieterrein Heusden. Startnotitie

Transcriptie

1 Actualisatie Bestemmingsplan Industrieterrein Heusden Startnotitie

2 1 Doelstelling project Het project is gericht op het tot stand brengen van een actuele bestemmingsregeling (eindproduct) voor de bedrijventerreinen Heesbeen en aan de Bakkersdam zowel als voor de voormalige stortplaats zuidelijk van de Mastdijk, welke voldoet aan de volgende criteria: het komt tegemoet aan de artikel 30 Wro opdracht van de provincie Noord Brabant om het bestemmingsplan Bakkersdam in overeenstemming te brengen met het provinciaal beleid; de bestemmingsregeling is in overeenstemming met de Beleidsregels grote rivieren ; de planologische en stedenbouwkundige potentie van de voormalige stortplaats ten zuiden van het bedrijventerrein wordt optimaal benut; het bestemmingsplan is in overeenstemming met het Handboek bestemmingsplannen van de gemeente Heusden en digitaal raadpleegbaar voor medewerkers en burgers van de gemeente. 2 Aanleiding In haar besluit van 11 april 2006 heeft Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant besloten om goedkeuring te onthouden aan het bestemmingsplan Industrieterrein Heusden, 1 e partiële herziening vanwege formele gronden. Naar aanleiding van deze onthouding is op 9 november 2006 een nieuw bestemmingsplan voor dit bedrijventerrein aan uw college voorgelegd. Uw college besloot echter dit bestemmingsplan vooralsnog niet in procedure te brengen omdat de voorliggende technische herziening van het bestemmingsplan niet de integrale visie incorporeerde die het college voorstond. 3 Beschrijving Plangebied Het plangebied omvat het binnendijkse deel van bedrijventerrein Heesbeen, het terrein aan de Bakkersdam en de voormalige stortplaats ten zuiden van Bakkersdam. Op de onderstaande afbeelding zijn de bestaande bedrijfsterreinen met rode lijnen aangegeven en de stortplaats is met paars aangeduid.

3 figuur 1 aanduiding plangebied 4 Ruimtelijk programma De bestemmingsregeling dient ruimte te bieden aan bedrijven die volgens het vigerend ruimtelijk beleid op de bedrijventerreinen zijn toegelaten. Daarnaast dient de regeling in overeenstemming te zijn met de Beleidslijn Beleidsregels grote rivieren. Vanwege mogelijke tegenstrijdigheden en verworven rechten vergt deze afstemming echter uitvoerig overleg met alle betrokkenen. Niet alleen provincie en Rijkswaterstaat dienen bij de actualisatie te worden betrokken, ook de aanwezige bedrijven, en mogelijke ontwikkelaars. Daarnaast zijn er voor de uitbreiding van het terrein aan de Bakkersdam met de zuidelijk en binnendijks gelegen voormalige stortplaats enkele concrete belangstellenden waarvan niet duidelijk is of deze voldoen aan de vestigingseisen zoals de provincie Noord-Brabant die hanteert voor bedrijventerreinen in de Landelijke regio (maximale bedrijven categorie en maximale kavelgrootte. Voorafgaand aan het opstellen van de bestemmingsregeling dient er dan ook een programma van eisen te worden opgesteld dat een resultante is van een afweging van alle eisen, wensen en milieutechnische en landschappelijke randvoorwaarden die ten aanzien van dit bedrijventerrein naar voren zijn of worden gebracht. Het programma wordt ter vaststelling voorgelegd aan uw college en ter informatie voorgelegd aan de gemeenteraad. Voor het herbestemmen van de stortplaats is echter een planologische procedure niet voldoende. In het kader van de Provinciale Milieuverordening is het verboden om, zonder goedgekeurd hergebruikplan, werkzaamheden op of in de stortplaats uit te

4 voeren die de nazorg kunnen belemmeren. Het aanbrengen van (ondergrondse) infrastructuur zou door de Provincie als een belemmering kunnen worden gezien en in dat geval moet dus een hergebruikplan worden opgesteld. Deze procedure Herinrichting voormalige stortplaatsen duurt circa 3 tot 6 maanden. Deze procedure kan echter parallel aan de planologische procedure worden ingezet. Verder geldt dat nieuwe gebruiksfuncties moeten passen in het streekplan en binnen de uitwerkingsplannen. Een definitieve herinrichting van de voormalige stortplaats past niet in het vigerende Streekplan. Er kan dus niet zonder meer van goedkeuring van de provincie worden uitgegaan. Om hierover in een vroeg stadium duidelijkheid te krijgen zal in een vroeg stadium vooroverleg gevoerd moeten worden met de provincie. Ongeacht de toekomstige plannen voor de voormalige stortplaats, moet de sanering daarvan nog worden afgerond. In het kader van de Wet bodembescherming heeft de gemeente zich hiertoe reeds verplicht. De sanering dient gericht te zijn op het wegnemen van de humane en ecologische risico s (verder afdekken stortplaats met grond of aanbrengen verharding). Voor wat betreft het wegnemen van verspreidingsrisico s is momenteel niet bekend of deze verplichting bij de gemeente ligt of bij de Provincie Noord-Brabant. 5 Stedenbouwkundige visie Naar aanleiding van het programma van eisen wordt een stedenbouwkundige visie opgesteld die zich in het bijzonder richt op de invulling van de voormalige stortplaats. Voor deze strook geldt namelijk dat de invulling nog niet grotendeels gegeven is. Deze stedenbouwkundige visie zal intern worden opgesteld door Ronald Flipsen. Deze visie staat los van een eventuele herstructurering van het buitendijkse deel van bedrijventerrein Heesbeen, waar het bedrijf Jonker Fris gevestigd was. Voor de eventuele herstructurering van dit gebied zal zodra deze ontwikkeling op de agenda komt een afzonderlijk visie worden opgesteld die inhoudelijk en procedureel los staat van de onderhavige ontwikkeling. 6 Tussenproducten Het traject dat leidt tot de actualisatie van de bestemmingsregeling kent de volgende tussenproducten: 0. procedure Herinrichting voormalige stortplaatsen ; 1. onderzoeksrapportages ten aanzien van de milieuhygiënische haalbaarheid (inclusief flora- en fauna onderzoek) en de bodemtechnische geschiktheid van de voormalige stortplaats; 2. onderzoeksrapportages ten aanzien de geluidszonering van het bestaande bedrijventerrein voorzover die worden vereist door de Wgh; 3. voorlopige grondexploitatie (inclusief planschade risico analyse); 4. stedenbouwkundig schetsontwerp inclusief verkavelingsvoorstel; 5. verkeerstechnische beoordeling van het schetsontwerp; 6. verslag van het vooroverleg met alle betrokken actoren: Rijkswaterstaat, provincie, waterschap, bedrijven (platform); 7. Programma van Eisen voor de nieuwe bestemmingsregeling en het definitief

5 stedenbouwkundig ontwerp; 8. voor zover noodzakelijk milieuhygiënische onderzoeken tbv voorontwerp; 9. voorontwerp bestemmingsplan; 10. ontwerp bestemmingsplan; 11. bestemmingsplan. 7 Ureninzet en kosten Voor de ontwikkeling van dit plan moet rekening worden gehouden met de volgende interne uren inzet: 400 uren medewerker RO 300 uren advisering overige teams Aan externe advieskosten dient rekening te worden gehouden met een bedrag van ,--.

6 8 Planning Hieronder is een schema gegeven met een indicatieve planning. Deze resulteert een bestemmingsplan dat in werking treedt in het eerste kwartaal van 2010 Indicatieve planning activiteit/tussenproduct mei juni juli aug sept okt nov dec jan feb mrt apr mei juni juli aug sept okt nov dec jan procedure Herinrichting voormalige 0 stortplaatsen 1 onderzoeken stortplaats 2 onderzoeken bestaande locaties 3 schetsontwerp en verkaveling 4 opstellen voorlopige exploitatie verkeerstechnische beoordeling 5 schetsontwerp 6 vooroverleg instanties + verslag 7 opstellen PVE en definitief ontwerp 8 aanvullende onderzoeken 9 voorontwerp bestemmingsplan 10 ontwerp bestemmingsplan 11 bestemmingsplan vaststelling