Gemeente Boekel AB/ Z/

Transcriptie

1

2 Nota van Zienswijzen behorende bij bestemmingsplan Burgt 15 d.d. 29 maart 2012 Gemeente Boekel Ontwerpbesluit d.d. 13 september 2011 Ontwerp bestemmingsplan d.d. 14 september 2011 Ter visie van 21 september 2011 tot en met 2 november 2011 Vaststellingsbesluit d.d. 29 maart 2012 AB/ Z/

3

4 0 Inhoudsopgave 0 Inhoudsopgave Procedure Vooroverleg Ontwerp bestemmingsplan Zienswijzentermijn Conclusie: gewijzigde vaststelling Leeswijzer Behandeling van de zienswijzen Ingediende zienswijze provincie Noord-Brabant Samenvatting zienswijzen Beoordeling van de reactie Conclusie Ingediende zienswijze E.P.J. en S.J.G.M van Sleeuwen Burgt 10A Verslag zienswijzen Beoordeling van de reactie Conclusie Ambtshalve aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan Gewijzigde vaststelling Bijlagen Bijlage 1. zienswijze provincie Noord-Brabant Bijlage 2. zienswijze E.P.J. en S.J.G.M van Sleeuwen Burgt 10A AB/ Z/

5

6 1 Procedure Voorliggende Nota van zienswijzen maakt onderdeel uit van het vaststellingsbesluit van bestemmingsplan Burgt 15 in de gemeente Boekel. Het plan voorziet in de realisatie van twee ruimte-voor-ruimte woningen en de splitsing van de bestaande woonboerderij in twee wooneenheden, gelegen aan de Burgt te Boekel. Op basis van de provinciale beleidsregel ruimte-voor-ruimte wordt ter plaatse van de Burgt 15 de bestaande intensieve veehouderij volledig gesaneerd. Tevens is aan de ontwikkeling een kwaliteitsverbetering van het landschap gekoppeld middels de exploitatie- en ruimte-voor-ruimte overeenkomst die aan het plan is verbonden. Deze landschapsontwikkeling wordt gerealiseerd langs de Driedaagseloop, ten noorden van het plangebied. Het bestemmingsplan is opgesteld en door het college van burgemeester en wethouders in procedure gebracht op grond van artikel 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. 1.1 Vooroverleg Er is geen formeel vooroverleg gevoerd in het kader van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is wel overleg gevoerd met de betrokken dienst van de provincie, te weten de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Handhaving (ROH) en het waterschap Aa & Maas. Op basis van de uitgangspunten van de provinciale beleidsregel ruimte-voor-ruimte en de Verordening Ruimte 2011 is het bestemmingsplan opgesteld en in procedure gebracht. 1.2 Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan Burgt 15 is opgesteld in overleg met de gemeente Boekel. De beide ruimte-voor-ruimte woningen zijn begrensd op maximaal 1.000m3 inhoud en maximaal 100 m2 bijgebouwen per woning. De boerderijsplitsing zal moeten worden gerealiseerd binnen de bestaande bouwmassa. In het plangebied bestaat het vermoeden van de aanwezigheid van cultuurhistorische waarden in de ondergrond. Dit deel van het plangebied is beschermd met een bouwverbod en opgenomen op de plankaart. Op 14 september 2011 is de kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan toegezonden aan de provincie Noord-Brabant, waterschap Aa & Maas en de inspecteur RO. 1.3 Zienswijzentermijn De zienswijzentermijn is gesteld op 21 september tot en met 2 november Gedurende zes weken heeft een ieder zijn of haar zienswijzen kunnen indienen. Hierop zijn twee zienswijzen ingekomen, welke vanaf hoofdstuk 2 hieronder verder worden behandeld. 1.4 Conclusie: gewijzigde vaststelling Gezien het ontwerp bestemmingsplan en de ingediende zienswijzen moet geconcludeerd worden dat het plan verder in procedure kan worden gebracht, maar dat hiervoor wel aanvullende stukken moeten worden gevoegd bij het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan moet gewijzigd worden vastgesteld voor wat betreft de bewijsstukken ruimte-voor-ruimte behorende bij het plan. De bewijsstukken in het kader van de beleidsregel ruimte-voor-ruimte zijn aangevuld met de gevraagde stukken door de provincie. Hiermee is de zienswijze van de provincie conform de reactie verwerkt. AB/ Z/

7 De zienswijze van de familie Van Sleeuwen, Burgt 10A heeft geen aanleiding gegeven om het plan verder aan te passen. 1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 zal verder worden ingegaan op de inhoudelijke zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan, hoe hier mee om te gaan en de vraag of deze reacties moeten leiden tot aanpassing van het plan. Indien zo, dan zijn de aanpassingen ook aangegeven of zal naar het uiteindelijke plan worden verwezen. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van de feitelijke aanpassingen in het plan ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp bestemmingsplan. Tot slot zijn de concrete zienswijzen als bijlage opgenomen. AB/ Z/

8 2 Behandeling van de zienswijzen 2.1 Ingediende zienswijze provincie Noord-Brabant Op 2 november 2011 is een zienswijze namens Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant ingekomen, verzonden op 1 november GS stellen dat er sprake is van strijd met de regels uit de Verordening Ruimte 2010 (c.q. 2011). Gezien de indiening en het provinciale belang van de beleidsregel ruimte-voor-ruimte is indiener belanghebbende en is ook de zienswijze ontvankelijk Samenvatting zienswijzen a. GS stellen dat er onvoldoende bewijsstukken aanwezig zijn, zoals opgenomen in de beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006 en opgenomen in artikel 11.3, lid 2 van de verordening. Hiermee is er sprake van strijd met de Verordening en kan het plan alleen gewijzigd worden vastgesteld Beoordeling van de reactie ad a. Het ontbreken van (enkele van) de bewijsstukken is bekend en bewust zo uitgevoerd. De provinciale beleidsregel brengt met zich mee dat er risico s worden gelopen door de initiatiefnemer, terwijl de beleidsregel eisen stelt aan de sanering van het bedrijf. Het stilleggen van een bedrijf, vóórdat er duidelijkheid laat staan rechtszekerheid over de gevraagde ruimte-voor-ruimte woningen is, wordt geheel bij de initiatiefnemer gelegd. Dit risico dient zo veel als mogelijk te worden beperkt. De zienswijze is wat dit betreft terecht, maar verklaarbaar en oplosbaar door het aanvullen van de gevraagde bewijsstukken. Zulks is ook zo op voorhand met de initiatiefnemer afgesproken Conclusie De zienswijze is terecht en het plan moet aangevuld worden met de gevraagde bewijsstukken. Dit is inmiddels gebeurd en de stukken zijn opgenomen in de gewijzigde bijlage Bewijsstukken Ruimte-voor-Ruimte behorende bij bestemmingsplan Burgt 15 behorende bij het plan. 2.2 Ingediende zienswijze E.P.J. en S.J.G.M van Sleeuwen Burgt 10A Op 26 oktober 2011 is door de familie Van Sleeuwen, woonachtig en bedrijf voerende aan Burgt 10A te Boekel, een zienswijze ingediend. Gezien de indiening en relatie met het plangebied is indiener belanghebbende en is ook de zienswijze ontvankelijk Verslag zienswijzen a. Indiener heeft bedenkingen bij het eventueel hinderen van de eigen bedrijfsvoering of eventuele toekomstige bedrijfsvoering door de locatie van de nieuwe woningen ten opzichte van diens bedrijf. Indiener vraagt hier schriftelijke garantie over. b. Indiener vraagt tevens of de ontwikkeling van de ruimte-voor-ruimte kavels invloed heeft op eventuele ontwikkeling van dergelijke kavels op diens eigen locatie Beoordeling van de reactie ad a. In het plan is onderbouwd dat de nieuwe woningen rechtens geen geurgevoelig object zijn. Er geldt een vast afstand voor deze woningen ten opzichte van bestaande veehouderijen van 50 meter. Het plan voldoet hieraan. Het plan kan en mag niet anticiperen of speculeren op eventuele ontwikkelingen in de toekomst die niet concreet zijn. Indiener heeft geen concrete uitbreidingsplannen voor de intensieve veehouderij aan Burgt 10A. Gezien de ligging van het bestaande agrarische bouwblok, de bedrijfswoning en de stallen ter plaatse is het ook niet AB/ Z/

9 aannemelijk dat een toekomstige ontwikkeling plaats zal vinden op een afstand dichter dan 50 meter van de nieuwe ruimte-voor-ruimte woningen. ad b. Het toepassen van de beleidsregel ruimte-voor-ruimte op de locatie Burgt 10A is afweegbaar en volgens de provinciale regels mogelijk. Sanering van de veehouderij ter plaatse is wenselijk vanuit oogpunt van de afwaartse beweging. Het voorliggende bestemmingsplan vormt hier geen belemmering voor Conclusie Indiener wil zekerheid over de eigen rechten en mogelijkheden. Hier kan slechts rekening mee worden gehouden voorzover de toekomst vorm is gegeven in eventuele concrete plannen en er beleidsregels zijn vastgesteld. Het plan vormt geen belemmering voor de indiener en diens bestaande rechten, noch voor het toepassen van de beleidsregel ruimte-voor-ruimte aan Burgt 10A. De zienswijze is ongegrond en kan worden weerlegd. Aldus wordt de indiener ook schriftelijk meegedeeld in de reactie op de ingediende zienswijze. 2.3 Ambtshalve aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan Er zijn geen ambtshalve wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. AB/ Z/

10 3 Gewijzigde vaststelling Alle hieronder opgenomen wijzigingen ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan Burgt 15 hebben betrekking op de bijlage Bewijsstukken Ruimte-voor-Ruimte behorende bij bestemmingsplan Burgt 15. Binnen de aangegeven paragraaf van deze bijlage is de wijziging doorgevoerd zoals opgenomen hieronder. paragraaf Ontwerp bestemmingsplan Vastgesteld bestemmingsplan 1.1 Aanvraag sloopvergunning Vervangen door: Omgevingsvergunning voor activiteit slopen, Burgt 15, d.d. 1 augustus Ontwerp besluit tot intrekking van de milieuvergunning voor locatie Burgt 15 Vervangen door: Intrekkingbesluit milieuvergunning voor locatie Burgt 15, d.d. 20 september Toegevoegd: Verklaring van Bureau heffingen voor het uit de markt nemen van alle dierproductierechten op locatie Burgt 15, ten minste kg fosfaatrechten 1.10 Toegevoegd: Bewijsstukken voor saldering van dierproductierechten 1.11 Toegevoegd: Bewijsstukken voor saldering van te slopen of gesloopte stallen 1.11 Toegevoegd: Verklaring van de gemeente waaruit blijkt dat de productie van dierlijke meststoffen feitelijk is beëindigd De gemeenteraad van Boekel 29 maart 2012 AB/ Z/

11 4 Bijlagen Bijlage 1. zienswijze provincie Noord-Brabant Bijlage 2. zienswijze E.P.J. en S.J.G.M van Sleeuwen Burgt 10A AB/ Z/

12 Bijlage 1. zienswijze provincie Noord-Brabant AB/ Z/

13 AB/ Z/

14 Bijlage 2. zienswijze E.P.J. en S.J.G.M van Sleeuwen Burgt 10A AB/ Z/