Samenvatting: Inleiding: Afweging: Advies:

Transcriptie

1 Raad Onderwerp: V aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen Samenvatting: Inleiding: Op 28 november 2006 besloot uw college in principe in te stemmen met het verlenen van planologische medewerking aan de verplaatsing van J.C van Loon Gasservice van de Hogeweg 25 te Drunen naar de Bosscheweg 67, eveneens te Drunen. Op basis van dit besluit heeft initiatiefnemer omgevingsonderzoeken laten uitvoeren en een daarop gebaseerde ruimtelijke onderbouwing laten opstellen. Deze onderbouwing is tezamen met het voornemen van uw college tot verlening van vrijstelling ter inzage gelegd vanaf 17 april In verband met de beknopte omschrijving van de inhoud van het project is op 7 mei 2008 een nieuwe publicatie opgesteld met gelijktijdige verlenging van de periode van ter inzagelegging tot en met 19 juni Afweging: De aangeleverde ruimtelijke onderbouwing is voor de inschatting van de mogelijke geluidhinder nog niet compleet, maar de initiatiefnemer weigert deze aan te vullen. Om die reden is het voor uw college niet mogelijk om een afgerond oordeel te geven. Nu de initiatiefnemer heeft besloten om een bezwaarschrift in te dienen tegen de fictieve weigering, kan de besluitvorming echter niet meer worden aangehouden. Omdat uw college enerzijds een positief principebesluit heeft genomen, maar anderzijds de akoestische rapportage niet compleet is, adviseer ik uw college om de raad om een besluit te vragen zonder dat uw college ten aanzien van de inhoud van dat besluit een positie bepaalt. Advies: De raad voor te stellen een besluit te nemen over het al dan niet aanvragen van een verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van vrjstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen 1/1

2 Raad Onderwerp: V aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen Collegevoorstel Inleiding: Op 28 november 2006 besloot uw college in principe in te stemmen met het verlenen van planologische medewerking aan de verplaatsing van J.C van Loon Gasservice van de Hogeweg 25 te Drunen naar de Bosscheweg 67, eveneens te Drunen. Op basis van dit besluit heeft initiatiefnemer omgevingsonderzoeken laten uitvoeren en een daarop gebaseerde ruimtelijke onderbouwing laten opstellen. Deze onderbouwing is tezamen met het voornemen van uw college tot verlening van vrijstelling ter inzage gelegd vanaf 17 april In verband met de beknopte omschrijving van de inhoud van het project is op 7 mei 2008 een nieuwe publicatie opgesteld met gelijktijdige verlenging van de periode van ter inzagelegging tot en met 19 juni Feitelijke informatie: Naar aanleiding van de ter inzagelegging zijn er drie zienswijzen ingediend. Één namens een groet groep omwonenden door DAS rechtsbijstand, een tweede door ARAG Rechtsbijstand namens dhr. Smetsers en een derde door de Natuur en Milieuvereniging gemeente Heusden. Verder gaf de ter inzagelegging de gemeenteraad aanleiding om op 13 mei 2008 een motie aan te nemen. Hierin werd het college verzocht om alle informatie aangaande deze procedure te rapporteren aan de raad en kenbaar te maken of de plannen strijdig waren met voorgenomen beleid en/of ecologische belemmeringen, danwel ongewenste veiligheidsaspecten bevatten. Een tweede motie die in de raad van 16 december 2008 werd aangenomen, heeft weliswaar betrekking op hetzelfde perceel, maar betrof de activiteiten die onder de handelsnaam Berntzen Wegenbouw werden uitgevoerd c.q. gemeld. Deze motie maakt dus geen onderdeel uit van deze procedure. Afweging: De drie ingekomen zienswijzen zijn ontvankelijk. Naar aanleiding van de zienswijzen (zie de zienswijzenota) is de ruimtelijke onderbouwing door de initiatiefnemer bijgesteld. Naar aanleiding van deze bijstelling kan geconcludeerd worden dat de initiatiefnemer met zijn aanpassingen van de ruimtelijke onderbouwing op de meeste zienswijzen adequaat heeft gereageerd. Dat geldt echter niet voor de zienswijzen die betrekking hebben op de geluidssituatie. Ten aanzien van dit aspect moet geconstateerd worden dat er nog altijd geen adequate rapportage ligt die aantoont dat de voorgenomen activiteiten binnen de geldende normen blijven. Weliswaar heeft de initiatiefnemer in juni 2008 een revisie van het rapport ingediend (deze maakt deel uit van de ruimtelijke onderbouwing van 25 november 2008), maar deze revisie schiet nog op een aantal onderdelen tekort. Ondanks het feit dat deze tekortkoming aan de initiatiefnemer is medegedeeld (per en telefonisch, zie ook bijlage 3 van de zienswijzennota), heeft deze nagelaten om de rapportage aan te vullen. Tegelijkertijd heeft de initiatiefnemer een bezwaarschrift ingediend tegen de fictieve weigering van de vrijstelling. Daaruit valt op te maken dat hij primair uit is op een spoedig besluit van de gemeenteraad inzake dit vrijstellingsverzoek. Verder is door de initiatiefnemer uit een andere handelsnaam een bouwvergunning aangevraagd voor een wegenbouwbedrijf. Ook dit wijst er op dat de initiatiefnemer urgentie heeft bij duidelijkheid. 1/3

3 Raad Onderwerp: V aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen Uit de akoestische rapportage valt niet op te maken dat de voorgenomen activiteiten inpasbaar zijn, maar valt ook niet met zekerheid op te maken dat ze dat niet zijn. Om die reden stel ik u voor om de gemeenteraad te vragen om een beslissing aangaande het vrijstellingsverzoek. Ik adviseer uw college verder daarbij af te zien van een eigen positie bepaling. Enerzijds is uw college gecommiteerd door uw instemming met het principeverzoek, maar anderzijds moet ook geconstateerd worden dat uw college door de initiatiefnemer niet in staat wordt gesteld om tot een afgerond oordeel te komen, omdat hij weigert aanvullende informatie te verschaffen. Procedure: vervolgstappen Indien de gemeenteraad besluit tot het aanvragen van een verklaring van geen bezwaar, zal deze worden aangevraagd bij GS. Na de eventuele verlening daarvan kan uw college besluiten tot het verlenen van de gevraagde vrijstelling. Indien de gemeenteraad weigert de verklaring van geen bezwaar aan te vragen, kan de aanvrager tegen deze weigering in bezwaar en daarna eventueel in beroep. Verder is het goed om in dit verband te wijzen op de tijdelijke vrijstelling die de initiatiefnemer heeft gevraagd voor de opslag van gasflessen op de aangrenzende voormalige stortplaats. Het besluit op deze aanvraag is aangehouden in afwachting van de uitkomst van deze procedure. De reden daarvoor is dat een tijdelijke vrijstelling alleen verleend kan worden indien er voldoende zekerheid is over de tijdelijkheid, c.q. de definitieve locatie. Die duidelijkheid ontstaat pas bji afronding van deze procedure. Dat wil zeggen dat uw college na het besluit van de raad over de verklaring van geen bezwaar een volledig afgewogen beslissing kan nemen over de aanvraag voor tijdelijke vrijstelling. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen 2/3

4 Raad Onderwerp: V aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 28 april 2009; gelet op: art. 19 lid 1 WRO Jo. art. 19A lid 2 WRO; besloten: De raad voor te stellen een besluit te nemen over het al dan niet aanvragen van een verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

5 Raad Onderwerp: V aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen Raadsvoorstel Inleiding: Op 28 november 2006 besloot het college in principe in te stemmen met het verlenen van planologische medewerking aan de verplaatsing van J.C van Loon Gasservice van de Hogeweg 25 te Drunen naar de Bosscheweg 67, eveneens te Drunen. Op basis van dit besluit heeft initiatiefnemer omgevingsonderzoeken laten uitvoeren en een daarop gebaseerde ruimtelijke onderbouwing laten opstellen. Deze onderbouwing is tezamen met het voornemen van het college tot verlening van vrijstelling ter inzage gelegd vanaf 17 april In verband met de beknopte omschrijving van de inhoud van het project is op 7 mei 2008 een nieuwe publicatie opgesteld met gelijktijdige verlenging van de periode van ter inzagelegging tot en met 19 juni Feitelijke informatie: Naar aanleiding van de ter inzagelegging zijn er drie zienswijzen ingediend. Één namens een groep omwonenden door DAS rechtsbijstand, een tweede door ARAG Rechtsbijstand namens dhr. Smetsers en een derde door de Natuur en Milieuvereniging gemeente Heusden. Verder gaf de ter inzagelegging uw raad aanleiding om een op 13 mei 2008 een motie aan te nemen. Hierin werd het college verzocht om alle informatie aangaande deze procedure te rapporteren aan de raad en kenbaar te maken of de plannen strijdig waren met voorgenomen beleid en/of ecologische belemmeringen danwel ongewenste veiligheidsaspecten bevatten. Een tweede motie die in de raad van 16 december 2008 werd aangenomen, heeft weliswaar betrekking op hetzelfde perceel, maar betrof primair de activiteiten die onder de handelsnaam Berntzen Wegenbouw werden uitgevoerd c.q. gemeld. Deze motie maakt formeel dus geen onderdeel uit van deze procedure. Wel is het kader van deze procedure van belang dat uw raad in die motie het college heeft verzocht om een onderzoek te doen naar een alternatieve locatie. Afweging: De drie ingekomen zienswijzen zijn ontvankelijk. Naar aanleiding van de zienswijzen (zie de zienswijzenota) is de ruimtelijke onderbouwing door de initiatiefnemer bijgesteld. Naar aanleiding van deze bijstelling kan geconcludeerd worden dat de initiatiefnemer met zijn aanpassingen van de ruimtelijke onderbouwing adequaat heeft gereageerd. Dat geldt echter niet voor de zienswijzen die betrekking hebben op de geluidssituatie. Ten aanzien van dit aspect moet geconstateerd worden dat er nog altijd geen adequate rapportage ligt die aantoont dat de voorgenomen activiteiten binnen de geldende normen blijven. Weliswaar heeft de initiatiefnemer in juni 2008 een revisie van het rapport ingediend (deze maakt deel uit van de ruimtelijke onderbouwing van 25 november 2008), maar deze revisie schiet nog op een aantal onderdelen tekort. Ondanks het feit dat deze tekortkoming aan de initiatiefnemer is medegedeeld (per en telefonisch, zie ook bijlage 3 van de zienswijzennota), heeft deze nagelaten om de rapportage aan te vullen. Tegelijkertijd heeft de initiatiefnemer een bezwaarschrift ingediend tegen de fictieve weigering van de vrijstelling. Daaruit valt op te maken dat hij primair uit is op een spoedig besluit van de gemeenteraad inzake dit vrijstellingsverzoek. Verder is door de initiatiefnemer uit een andere handelsnaam een bouwvergunning aangevraagd voor een wegenbouwbedrijf. Ook dit wijst er op dat de initiatiefnemer urgentie heeft bij duidelijkheid. Verder is het van 1/3

6 Raad Onderwerp: V aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen belang om op te merken dat een eventueel onderzoek naar nieuwe locaties voor de initiatiefnemer onvoldoende aanleiding vormde om de onderhavige procedure in te trekken. Zoals hierboven aangegeven valt uit de akoestische rapportage niet op te maken dat de voorgenomen activiteiten inpasbaar zijn. Daarmee is echter nog niet gezegd dat ze dat niet zijn, maar wel dat de initiatiefnemer onvoldoende informatie heeft aangereikt om een en ander duidelijk te maken. Om deze reden heeft het college besloten geen standpunt in te nemen ten aanzien van het al dan niet aanvragen van een verklaring van geen bezwaar. In principe heeft het college al in 2006 aangegeven planologisch te willen meewerken, maar nu de aanvrager weigert te komen met een nadere akoestische onderbouwing, is het college niet in staat om tot het oordeel te komen dat dit een juist beslissing is. Voor uw raad is de situatie anders. U hebt geen principebesluit genomen tot het verlenen van planologische medewerking, omdat u voorafgaand aan de aanvraag van een verklaring van geen bezwaar formeel nog niet bij deze procedure betrokken bent. Weliswaar heeft u een tweetal moties ingediend waarin u al een positie heeft ingenomen ten aanzien van dit plan, maar dat is gebeurd buiten de formele kaders van deze procedures. Gezien de inhoud van deze moties, en de geconstateerde gebreken in de ruimtelijke onderbouwing ligt het in de rede dat uw raad weigert om een verklaring van geen bezwaar voor dit plan aan te vragen. Procedure: vervolgstappen De initiatiefnemer heeft de mogelijkheid om bezwaar en daarna eventueel beroep in te stellen tegen de weigering om de verklaring van geen bezwaar aan te vragen. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems Naar aanleiding van de informatievergadering: BIJLAGEN: TER INZAGE: De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. 2/3

7 Raad Onderwerp: V aanvraag van verklaring van geen bezwaar voor het verlenen van een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO voor een gasopslag annex bedrijfsverzamelcomplex aan de Bosscheweg 67 te Drunen BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 16 juni 2009; gezien het voorstel van het college van 28 april 2009, doc.nr. V ; gelet op artikel 19 lid 1 WRO jo. artikel 19A lid 2 WRO; overwegende dat: de aanvrager niet genoegzaam heeft aangetoond dat zijn initiatief voldoet aan de akoestische normen; hij al eerder in haar moties van 13 mei en 16 december 2008 heeft aangegeven dit plan op deze locatie niet wenselijk te vinden; b e s l u i t : de gevraagde aanvraag voor een verklaring van geen bezwaar voor het plan van een gasopslag en een bedrijfsverzamelgebouw aan de Bosscheweg 67 te Drunen te weigeren. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems 3/3

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19