Samenvatting: Bouwinitiatieven Drunen Noord

Transcriptie

1 College Onderwerp: Bouwinitiatieven Drunen Noord V Samenvatting: Inleiding: Tegelijkertijd met de actualisatie van bestemmingsplan Drunen Noord lopen er enkele bouwinitiatieven die vallen in het plangebied van Drunen Noord. Het gaat hierbij om: een bouwplan voor 4 tot 5 woningen aan de Kasteeldreef, naast 26 (tevens inspraakreactie op het voorontwerp); een verzoek voor een dubbel woonhuis aan de Kasteeldreef 42; een bouwplan voor 3 woningen aan de Hogeweg, ter hoogte van nr. 11. Voor al deze initiatieven is met name het aspect industrielawaai van belang. Dit omdat de nieuwe woningen komen te liggen binnen de geluidszone van industrieterrein Groenewoud. In overleg met team Diensten is de geluidbelasting voor de nieuwe woningen berekend. Dit onderzoek is uitgevoerd door de gemeente als beheerder van de zone industrielawaai. Voor het onderzoek en conclusies wordt verwezen naar bijlage 1. Afweging: Er kan worden meegewerkt aan de plannen voor Hogeweg 11 en Kasteeldreef 42. Ingevolge de zone industrielawaai wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Wat betreft wegverkeerlawaai kan worden meegewerkt door het verlenen van een hogere grenswaarde. Deze plannen passen niet in de huidige bestemmingsplannen en hiervoor zou een vrijstelling of bestemmingswijziging dienen te worden gevolgd. Aangezien er nu een actualisatie plaatsvindt kan dit het beste worden meegenomen met het bestemmingsplan voor Drunen Noord. Hiermee wordt het volgen van (een nieuwe langdurige) procedure en de extra inzet van ambtelijke capaciteit voorkomen. Aan het plan voor Kasteeldreef naast 26 kan niet worden meegewerkt vanwege de beperkingen door de zone industrielawaai van bedrijventerrein Groenewoud. De nieuwe woningen zullen zonder meer zorgen voor het akoestisch op slot zetten van het gezoneerde industrieterrein. Dit is niet wenselijk gezien vanuit de (toekomstige) bedrijven op het gezoneerde industrieterrein en kan bovendien leiden tot planschadeclaims. Daarnaast staat de actualisering van het bestemmingsplan voor Groenewoud op de rol waarbij ook naar de geluidszone industrielawaai wordt gekeken. Aangezien momenteel niet duidelijk is hoe zich dit verhoudt tot de bouw van nieuwe woningen zo dicht bij het industrieterrein kan dan ook geen medewerking worden verleend. Advies: 1. geen medewerking te verlenen aan het bouwinitiatief Kasteeldreef, naast 26; 2. medewerking te verlenen aan de bouwinitiatieven voor Hogeweg 11 en Kasteeldreef 42; 3. de onder 2 genoemde initiatieven meenemen in de bestemmingsplanprocedure voor Drunen Noord. 1/1

2 College Onderwerp: Bouwinitiatieven Drunen Noord V Collegevoorstel Inleiding: Tegelijkertijd met de actualisatie van bestemmingsplan Drunen Noord lopen er enkele bouwinitiatieven die vallen in het plangebied van Drunen Noord. Feitelijke informatie: Het gaat hierbij om: een bouwplan voor 4 tot 5 woningen aan de Kasteeldreef, naast 26 (tevens inspraakreactie op het voorontwerp); een verzoek voor een dubbel woonhuis aan de Kasteeldreef 42; een bouwplan voor 3 woningen aan de Hogeweg, ter hoogte van nr. 11. Voor al deze initiatieven is met name het aspect industrielawaai van belang. Dit omdat de nieuwe woningen komen te liggen binnen de geluidszone van industrieterrein Groenewoud. In overleg met team Diensten is de geluidbelasting voor de nieuwe woningen berekend. Dit onderzoek is uitgevoerd door de gemeente als beheerder van de zone industrielawaai. Voor het onderzoek en conclusies wordt verwezen naar bijlage 1. De overige onderzoeken zijn uitgevoerd en aangeleverd door de initiatiefnemers. Afweging: Bouwplan voor 4 tot 5 woningen aan de Kasteeldreef, naast 26 Het betreft een verzoek voor het realiseren van 5 woningen op een perceel gelegen op de hoek van de Kasteeldreef en de Bosschen. De woningen zullen met de voorgevel gericht zijn op de Bosschen en het daarachterliggende bedrijventerrein Groenewoud. Het perceel valt nu onder het bestemmingsplan Buitengebied Drunen, 1e partiële herziening. Het perceel valt binnen de eind vorig jaar vastgestelde komgrenzen en zal straks worden opgenomen in het 1/5

3 College Onderwerp: Bouwinitiatieven Drunen Noord V bestemmingsplan Drunen Noord. Naar aanleiding van het voorontwerp Drunen Noord heeft initiatiefnemer zijn verzoek nogmaals onder de aandacht gebracht via een inspraakreactie. Afweging Dit speelt sinds Gelet op de voorgeschiedenis en de al dan niet gedane toezeggingen is eind 2008 de bereidheid uitgesproken in principe medewerking te verlenen voor de bouw van maximaal 4 woningen en dit op te nemen met een wijzigingsbevoegdheid in bestemmingsplan Drunen Noord. Dit onder voorbehoud dat vooraf aangetoond moest worden dat de bouw van de woningen ter plaatse haalbaar zou zijn op het gebied van geluid (verkeer en industrielawaai). Uit onderzoek blijkt dat wat betreft verkeer kan worden meegewerkt door het verlenen van een hogere grenswaarde. Echter in dit geval is het aspect industrielawaai belangrijker. Aangezien de nieuwe woningen komen te liggen binnen de zone industrielawaai is de geluidbelasting voor de nieuwe woning berekend. Voor een aantal beoordelingspunten geldt dat de 55 db(a)-etmaalwaarde wordt overschreden. De woningen worden echter zo dicht bij het industrieterrein gesitueerd dat op basis van het zonebewakingsmodel geen hogere waarden kunnen worden bepaald. Bij het bepalen van de geluidssituatie is uitgegaan van de aanwezige bedrijvigheid ter plaatse. Dat betekent dat de lagere belasting ten opzichte van de planologische mogelijkheden dus al in het onderzoek is verdisconteerd. Verder is ook van belang dat eventuele toekomstige veranderingen bij SAPA (zelfs als die leiden tot geluidsreductie) volgens DGMR niet leiden tot een significante afname van de geluidsbelasting op de Bosschen. Deze is nagenoeg geheel bepaald op basis van de bedrijven aan de Ooszijde van Groenewoud. Hoewel het niet uit te sluiten valt dat door middel van het opleggen van nadere voorwaarden aan de ter plaatse aanwezige bedrijven een situatie bereikt kan worden waarin eventueel wel ontheffing kan worden verleend, is dit is niet wenselijk. Dat zou er namelijk toe kunnen leiden dat de aanwezige bedrijven belemmerd worden in hun ontwikkelingsmogelijkheden, hetgeen eveneens tot planschadeclaims zou kunnen leiden. In het plangebied Drunen Noord zijn nog twee vergelijkbare situaties waarvoor dezelfde beperkingen gelden vanwege industrielawaai. Ook aan deze verzoeken, ingediend via een inspraakreactie op het voorontwerp, kan niet worden meegewerkt. Het gaat hier om een woning aan de Hogeweg, naast 27 en een bedrijfswoning aan Groenewoud 14. Dit wordt verder afgedaan in de bestemmingsplanprocedure voor Drunen Noord (voorstel V ). Verzoek voor een dubbel woonhuis aan de Kasteeldreef 42 Er is een verzoek ingediend voor de bouw van een dubbel woonhuis aan de Kasteeldreef waarbij de bestaande woning (boerderij) wordt gesloopt. Afweging Vooraf is onderzoek gedaan naar geluid (verkeer en industrielawaai). Wat betreft wegverkeerlawaai kan worden meegewerkt door het verlenen van een hogere grenswaarde. Ingevolge de zone industrielawaai bedraagt de geluidsbelasting 48 db(a)-etmaalwaarde. Dit blijft binnen de norm en er is geen hogere grenswaarde procedure nodig. Gelet op de ligging binnen de stedenbouwkundige komgrenzen past het initiatief binnen de planologische mogelijkheden en is ook ruimtelijk aanvaardbaar. Aanvankelijk lag het perceel wel binnen een agrarische hindercirkel van Kasteeldreef 44, waarbinnen geen gevoelige objecten mogen worden gebouwd. Echter uit nader onderzoek is gebleken dat hier geen 2/5

4 College Onderwerp: Bouwinitiatieven Drunen Noord V milieuvergunning meer actief is en is deze hindercirkel in het ontwerp bestemmingsplan van de plankaart verwijderd. Er kan dan ook worden meegewerkt door het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid in Drunen Noord. Hierdoor kunnen nog nadere voorwaarden worden gesteld, zoals sloop van de voormalige agrarische gebouwen op het perceel en het aantonen van de economische uitvoerbaarheid (ivm planschade). Bouwplan voor 3 woningen aan de Hogeweg 11 Dit is een verzoek uit Destijds waren er vanuit het college geen bezwaren maar dat het nog wel bekeken diende te worden in samenhang met de omgeving. Hiermee werd bedoeld dat het moest passen binnen de toen op handen zijnde ontwikkeling van de Dillenburglocatie. Nadat het vorig jaar nogmaals door de initiatiefnemer onder de aandacht is gebracht is het besproken in het woningbouwlocatieoverleg en is de initiatiefnemer gevraagd de inpasbaarheid van de 3 woningen aan te tonen met een ruimtelijke onderbouwing. Afweging Stedenbouwkundig gezien bestaat er tegen het bouwplan geen bezwaar. Doordat de voormalige fabriek wordt gesloopt betekent dit tevens een verbetering voor de (overwegend woon)omgeving. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er verder geen ruimtelijke of milieuaspecten belemmeringen aanwezig zijn. Uit de planschaderisicoanalyse blijkt dat er geen kans bestaat op planschade. Uit onderzoek ingevolge de zone industrielawaai blijkt dat de geluidsbelasting 47 db(a)- etmaalwaarde bedraagt. Dit blijft binnen de norm en er is geen hogere grenswaarde procedure nodig. Wat betreft wegverkeerlawaai dient het akoestische onderzoek op enkele punten te worden aangevuld. De verwachting is dat in dit geval kan worden meegewerkt door het verlenen van een hogere grenswaarde. Er kan dan ook worden meegewerkt aan het bouwplan door het mee te nemen in de bestemmingsplanprocedure Drunen Noord. Conclusie: Er kan worden meegewerkt aan de plannen voor Hogeweg 11 en Kasteeldreef 42. Deze passen niet in de huidige bestemmingsplannen en hiervoor zou een vrijstelling of bestemmingsplanwijziging dienen te worden gevolgd. Aangezien er nu een actualisatie plaatsvindt kan dit het beste worden meegenomen met het bestemmingsplan voor Drunen Noord. Hiermee wordt het volgen van (een nieuwe langdurige) procedure en de extra inzet van ambtelijke capaciteit voorkomen. Aan de overige plannen kan niet worden meegewerkt vanwege de beperkingen door de zone industrielawaai van bedrijventerrein Groenewoud. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Procedure: Bovengenoemde plannen kunnen worden afgehandeld en meegenomen in de bestemmingsplanprocedure voor Drunen Noord. Hiervoor wordt verwezen naar voorstel (V ) over het ontwerp bestemmingsplan Drunen Noord. 3/5

5 College Onderwerp: Bouwinitiatieven Drunen Noord V Tegelijkertijd zal hiervoor een procedure hogere grenswaarde ingevolge de Wet geluidhinder worden doorlopen (voorstel V ). Dit dient te gebeuren voordat het bestemmingsplan voor Drunen Noord wordt vastgesteld door de raad. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen 4/5

6 College Onderwerp: Bouwinitiatieven Drunen Noord V BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 28 april 2009; besloten: 1. geen medewerking te verlenen aan het bouwinitiatief Kasteeldreef, naast 26; 2. medewerking te verlenen aan de bouwinitiatieven voor Hogeweg 11 en Kasteeldreef 42; 3. de onder 2 genoemde initiatieven meenemen in de bestemmingsplanprocedure voor Drunen Noord. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 5/5

7 Kasteeldreef, naast 26

8 Kasteeldreef 42

9 Hogeweg 11

10

11

12

13

14