Wet geluidhinder beschikking

Transcriptie

1 Wet geluidhinder beschikking Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, gelet op artikel 110a van de Wet geluidhinder, beschouwende de noodzaak tot vaststelling van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege het wegverkeerslawaai als gevolg van het Zuideinde en het industrielawaai als gevolg van het gezoneerde industrieterrein Westpoort in het kader van het project afwijkingsbesluit onder nummer ten behoeve van de woning op de locatie Zuideinde 224 in Westzaan. De hogere waarde heeft betrekking op het perceel Zuideinde 224 te Westzaan en is kadastraal bekend als: Locatie WZN00, sectie: D, nummer: behorti.nd bij bq#l Ben Wnr.BV -2AÜG. 2016

2 Inleiding De aanvraag betreft het bouwen van een woning met berging in Zaanse stijl. Voor het project dient ten behoeve van het woonhuis een procedure in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, volgens artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 te worden gevoerd. In verband hiermee is het bouwplan getoetst aan de Wet geluidhinder voor de aspecten wegverkeer-, industrie- en railverkeerslawaai. Uit de toetsing blijkt, dat voor het wegverkeerslawaai en het industrielawaai een hogere waarde moet worden vastgesteld. Wettelijk kader Op grond van artikel 49 (industrielawaai) en 76a (wegverkeerslawaai) van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) worden, bij het nemen van een besluit voor een omgevingsvergunning waarbij, met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van het bestemmingsplan wordt afgeweken, de hoogst toelaatbare waarden voor de geluidbelasting vanwege het wegverkeer en de industrie uit de Wgh in acht genomen. Ten behoeve van de ruimtelijke onderbouwing voor het onderhavige project is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat voor de woning een nieuwe hogere waarde moet worden vastgesteld, omdat de toetswaarde voor deze woning zoals neergelegd in artikel 44 Wgh voor het industrielawaai en artikel 82 en 83 voor het wegverkeerslawaai wordt overschreden. De akoestische gegevens zijn als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt hier integraal onderdeel van uit. Hogere waarde vanwege industrielawaai Indien bij de vaststelling van een bestemmingsplan aan gronden een zodanige bestemming wordt gegeven dat daardoor een industrieterrein ontstaat, wordt daarbij tevens een rond het betrokken terrein gelegen zone vastgesteld, waarbuiten de geluidbelasting vanwege dat terrein op gevoelige objecten zoals bijvoorbeeld woningen de waarde van 50 db(a) niet te boven mag gaan (art. 40 Wgh). Voorts mag krachtens artikel 44 en 45 Wgh de geluidbelasting aan de gevel van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, de uiterste grenswaarde van 55 db(a) voor geprojecteerde woningen en voor aanwezige of in aanbouw zijnde woningen 60 db(a) niet te boven mag gaan. Wanneer de wettelijke voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde mag daarbij niet worden overschreden. Hogere waarde vanwege de weg In het kader van de Wgh bevinden zich langs alle wegen geluidzones, met uitzondering van woonerven en 30 km/h wegen. Binnen de geluidzone van een weg dient de geluidbelasting aan de gevel van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. Volgens artikel 74 Wgh is de breedte van een geluidzone afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). In het onderhavige geval ligt de nieuwe woning in de geluidzone van het Zuideinde in Westzaan. De voorkeursgrenswaarde uit de Wgh voor woningen is op grond van artikel 82, lid 1 Wgh, 48 db. Wanneer de wettelijke voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van

3 landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde mag daarbij niet worden overschreden. Voor nieuwe woningen langs bestaande wegen geldt op grond van artikel 83 lid 2 Wgh een uiterste grenswaarde van 63 db. Akoestisch onderzoek Door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en de afdeling Vakspecialisten van de gemeente Zaanstad is een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor respectievelijk het industrielawaai als gevolg van het gezoneerde industrieterrein Westpoort in Amsterdam en voor het wegverkeerslawaai als gevolg van het Zuideinde in Westzaan. In dit akoestisch onderzoek is voor de nieuwe woning onderzocht of er sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a) als gevolg van het industrielawaai en 48 db als gevolg van het wegverkeerslawaai. Uit het akoestisch onderzoek blijkt het volgende: Industrielawaai De geluidsbelasting vanwege het industrielawaai op de gevel van de woning bedraagt maximaal 52 db(a) als gevolg van het gezoneerde industrieterrein Westpoort in Amsterdam, Er wordt niet voldaan aan voorkeursgrenswaarde van 50 db(a), maar de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 55 db(a) voor nieuwbouw wordt niet overschreden. Voor het gezoneerde industrieterrein Westpoort zal een hogere grenswaarde van respectievelijk 52 db(a) moeten worden vastgesteld. Voorwaarde bij het verlenen van een hogere waarde is dat de woning ook een geluidluwe gevel heeft. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Wegverkeerslawaai De geluidsbelasting vanwege het wegverkeerslawaai op de gevel van de woning bedraagt maximaal 61 db als gevolg van het Zuideinde. Er wordt niet voldaan aan voorkeursgrenswaarde van 48 db, maar de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 63 db voor nieuwbouw wordt niet overschreden. Voor het Zuideinde zal een hogere grenswaarde van 61 db moeten worden vastgesteld. Voorwaarde bij het verlenen van een hogere waarde is dat de woning ook een geluidluwe gevel heeft. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Hogere waarden Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan er enkel een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijk of financiële aard. Maatregelen zijn echter niet mogelijk voor de woning om de volgende redenen: Industrielawaai Voor industrieterrein Westpoort is op 1 juli 1999 het saneringsprogramma Westelijk havengebied en Zaandammer- en Achtersluispolder te Amsterdam en Zaanstad' vastgesteld. Bij de bedrijven op deze industrieterreinen zijn inmiddels voorzieningen getroffen, waardoor voldaan wordt aan de gestelde MTG's. Hiermee is het saneringsprogramma inmiddels afgerond. Aanvullende voorzieningen kunnen bij de bedrijven niet worden geëist;

4 Wegverkeerslawaai. Ter hoogte van de woning Zuideinde 224 in Westzaan bestaat het wegdek uit klinkerbestrating. Door het toepassen van geluidabsorberende klinkers zal de voorkeursgrenswaarde van 48 db nog ruim worden overschreden en heeft het niet het gewenste effect. Daarnaast is het toepassen van geluidsabsorberende klinkers voor 1 woning financieel niet haalbaar. Het toepassen van een geluidsscherm tussen de woning en de genoemde wegen is stedenbouwkundig op deze locatie niet wenselijk. Beleid In Zaanstad wordt ontheffing verleend tot de wettelijk ten hoogste toelaatbare grenswaarden uit de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder. Als voorwaarde voor het verlenen van een hogere waarde geldt dat de woning ook een geluidluwe gevel heeft. Aan de voorwaarden uit het gemeentelijk hogere waarde beleid kan worden voldaan, omdat de geluidbelasting voor het industrielawaai als gevolg van het gezoneerde industrieterrein Westpoort aan de geluidsluwe zijde maximaal 49 db(a) bedraagt en voor het wegverkeerslawaai als gevolg van het Zuideinde door de afschermende werking van de woning dusdanig laag is dat het geluidmodel geen geluidbelasting berekent. Voor deze woning kan daarom een nieuwe hogere waarde voor geluid als gevolg van het industrielawaai en het wegverkeerslawaai worden vastgesteld. De geconstateerde geluidsbelasting blijft onder de maximaal toelaatbare grenswaarde, namelijk 55 db(a) voor het industrielawaai en 63 db voor het wegverkeerslawaai voor nieuwbouw. De gecumuleerde geluidbelasting als gevolg van het industrielawaai en het wegverkeerslawaai bedraagt 66 db op de voorgevel van de woning. De maximaal toegestane hogere waarde als gevolg van het maatgevende wegverkeerslawaai voor nieuwe woningen bedraagt ongecorrigeerd 68 db. Er is in dit geval nog sprake van een aanvaarbare geluidbelasting, indien de cumulatieve geluidbelasting als gevolg van het wegverkeerslawaai niet hoger is dan 71 db. Bij een geluidbelasting van ten hoogste 66 db is er nog sprake van een aanvaardbare geluidbelasting en een voldoende woon- en leefklimaat. In de onderstaande tabellen 1 en 2 zijn de berekende geluidsbelastingen opgenomen voor de woning voor respectievelijk het industrielawaai en het wegverkeerslawaai, waarvoor een hogere grenswaarde moet worden vastgesteld. In figuur 1 is de locatie van de betreffende woning weergegeven. Conform art 110g Wgh en overeenkomstig artikel 3.6 Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 bedraagt de aftrek voor wegen met een snelheid van 50 km/uur of minder, 5 db. Tabel 1: Vast te stellen hogere waarden als gevolg van het industrielawaai van het gezoneerde industrieterrein Westpoort voor de woning Zuideinde 224 in Westzaan. Hogere waarde Woning Geluidsbron 52 db(a) Zuideinde 224 Gezoneerd industrieterrein Westpoort in Amsterdam

5 Tabel 2: Vast te stellen hogere waarden als gevolg van het wegverkeerslawaai van het Zuideinde in Westzaan. Hogere waarde Woning Geluidsbron 61 db Zuideinde 224 Zuideinde in Westzaan Figuur 1 Locatie woning, waarvoor een hogere waarde moet worden vastgesteld als gevolg van het industrielawaai het wegverkeerslawaai. r ZUIOEINDE IK' SJOCC 0 m I h _ L. BOUWPLAN TPV ZUIOEINDE 222 TE SITUATIE NIEUW WESTZAAN SCHAAL 1:500 D D JV L Samenvatting van het hogere waardenbesluit Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan een hogere waarde worden vastgesteld omdat de maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten omdat: voor het industrieterrein Westpoort op 1 juli 1999 het saneringsprogramma 'Westelijk havengebied en Zaandammer- en Achtersluispolder te Amsterdam en Zaanstad' is vastgesteld. Bij de bedrijven op deze industrieterreinen zijn inmiddels voorzieningen getroffen. Aanvullende voorzieningen kunnen bij de bedrijven niet worden geëist; geluidsabsorberende klinkers onvoldoende zijn om te kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde voor het wegverkeerslawaai; een geluidsscherm tussen de woning en de wegen stedenbouwkundig op deze locatie niet wenselijk is. Procedure Overeenkomstig de van toepassing zijnde bepalingen is ons voornemen een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen gepubliceerd in het weekblad 'Zaans Stadsblad' van 15 juni Het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken, is gedurende zes weken voor

6 een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is aan belanghebbenden de gelegenheid geboden tot het naar voren brengen van zijn of haar zienswijze omtrent het voornemen. Hiervan heeft niemand gebruik gemaakt. Besluit: Wij besluiten op grond van artikel 110 a van de Wet Geluidhinder een hogere waarde vanwege het industrielawaai en het wegverkeerslawaai vast te stellen voor de woning Zuideinde 224 in Westzaan volgens de onderstaande tabel. Hogere Omschrijving Geluidsbron Kadastrale registratie waarde objecten 52 db(a) Zuideinde 224 Gezoneerd industrieterrein Westpoort in Amsterdam WZN00, sectie: D, nr: db Zuideinde 224 Zuideinde in Westzaan WZN00. sectie: D, nr: Aan de gevels worden maatregelen getroffen, waardoor het binnenniveau voldoet aan de vereiste binnenwaarde van 33 db volgens het Bouwbesluit De akoestische modellen en de invoergegevens zijn in de bijlagen van dit hogere waardenbesluit weergegeven Het college van burgemeester en wethouders; namens i Vergunningen Mr. C. Risseeuw-van Doorn Mr. C. Risseeuw-van Doom, afdelingshoofd Vergunningen van de gemeente Zaanstad, verklaart dat het ter inschrijving aangeboden stuk, te weten een besluit tot vaststellen van hogere waarden als bedoeld in artikel 83 van de Wet geluidhinder van het college van Burgemeester en wethouders eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.

7 Bijlage 1. Geluidcontourenkaart gezoneerd industrieterrein Westpoort. Contouren Westpoort na aanpassing zone, inclusief dezoneren -60 CJB(A) 55 HBlAl 60 ab(ai 50dB A).66<lBlAl UI H D

8 Bijlage 2. Berekeningsresultaten gezoneerd industrieterrein Westpoort op de gevels van Zuideinde 224 in Westzaan Rekenresultaten West Doort Naam Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht Etmaal Zeinde224v_A Voorgevel Zuideinde 224, Westzaan 1, Zeinde224v_B Voorgevel Zuideinde 224, Westzaan 4, Zeinde224z_A Zijgevel (noord) Zuidemde 224, Westzaan UI H

9 Bijlage 3. Invoergegevens wegverkeerslawaai. Figuur. Akoestisch model wegverkeerslawaai. ^n 0 UI H

10 ai" - Tabel Invoergegevens wegverkeerslawaai Omschrijving Wegdek V(LV(D)) Totaal aantal %lnt(d) %lnt(a) %lnt(n) %MR(D) %IVIR(A) %MR(N) %LV(D) %LV(A) %LV(N) %MV(D) %MV(A) %MV(N) %ZV(D) %ZV(A) %ZVi Zuidemde Elementenverharding in keperverband , ,70 1,40 1,60 95,90 97,90 95,60 1,70 0,60 1,90 0,70 0,20 1,0 Tabel. Berekende i a g v, het Zuideinde op de waarneempunten van de woning. Naam Omschrijving Hoogte Dag Avond Nacht Lden Zeinde224v A Voorgevel Zuideinde 224, Westzaan 1, i mm Zeinde224v B Voorgevel Zuidemde 224, Westzaan 4, Zeinde224a A Achtergevel Zuideinde 224, Westzaan 1,50 Zeinde224a B Achtergevel Zuideinde 224, Westzaan 4, UI H