Wet geluidhinder beschikking

Transcriptie

1 ZNSTD Wet geluidhinder beschikking Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, gelet op artikel 110a van de Wet geluidhinder, beschouwende de noodzaak tot vaststelling van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vanwege de weg in het kader van het project afwijkingsbesluit onder nummer ten behoeve van het project het bouwen van 2 woningen op de locatie Dorpsstraat 529 te Assendelft. De hogere waarden hebben betrekking op het huidige perceel Dorpsstraat 529 te Assendelft en kadastraal bekend als: Locatie: ASDGl, sectie: O, nummer: NB. Voor de beide woningen is nog geen definitief huisnummer vastgesteld en het perceel is nog niet gesplitst. De definitieve beschikking dient te worden toegespitst op de juiste huisnummering en kadastrale registratie van de percelen. Vooralsnog zijn de woningen aangeduid als A (noordelijke woning) en B (zuidelijke woning). Gemeente Zaanstad behorend bij besluit van BenW vnlgnr. 1 4 SEP.2016 De Secretaris

2 ZNSTD Inleiding Het project betreft het bouwen van 2 woningen ter vervanging van een bestaande woning gelegen aan de Dorpsstraat 529 te Assendelft. De woningen passen niet binnen de planregels van het vigerende bestemmingsplan. Voor het project dient ten behoeve van de realisatie van de woningen een procedure in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo), artikel 2.12, lid 1, sub a onder 2 te worden gevoerd. In verband hiermee is het bouwplan getoetst aan de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) voor het aspect wegverkeerslawaai. Uit de toetsing blijkt, dat voor het wegverkeerslawaai hogere waarden moet worden vastgesteld. Wettelijk kader Op grond van artikel 76a van de Wgh worden, bij het nemen van een besluit voor een omgevingsvergunning waarbij, met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2 van de Wabo van het bestemmingsplan wordt afgeweken, de hoogst toelaatbare waarden voor geluidbelasting vanwege wegverkeer uit de Wgh in acht genomen. Bij de aanvraag voor de omgevingsvergunning bouwen voor het project is een akoestisch onderzoek gevoegd, waaruit blijkt dat voor de beide woningen een nieuwe hogere waarde moet worden vastgesteld. De toetswaarde voor wegverkeerslawaai voor de woningen, zoals neergelegd in artikel 83 Wgh, wordt namelijk overschreden. Het akoestisch onderzoek is als bijlage 2 bij dit besluit gevoegd en maakt hier integraal onderdeel van uit. Hogere waarde vanwege de weg In het kader van de Wgh bevinden zich langs alle wegen geluidzones, met uitzondering van woonerven en 30 km/h wegen. Binnen de geluidzone van een weg dient de geluidbelasting op de gevel van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. Volgens artikel 74 Wgh is de breedte van een geluidzone afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). In onderhavig geval ligt de nieuwe woning in de geluidzones van de Dorpsstraat en de Communicatieweg Oost. De voorkeursgrenswaarde uit de Wgh voor woningen is op grond van artikel 82, lid 1 Wgh, 48 db. Wanneer de wettelijke voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde uiterste grenswaarde mag daarbij niet worden overschreden. Voor vervangende nieuwbouw langs bestaande wegen, waarvan hier sprake is 1, geldt op grond van artikel 83 lid 5 Wgh een uiterste grenswaarde van 68 db. Akoestisch onderzoek Op 30 oktober 2015 is door S&W Consultancy een akoestisch onderzoek uitgevoerd, dat als bijlage 2 bij dit besluit is gevoegd. In bijlage 1 is een foto met de bestaande woning aan de Dorpsstraat 529 te Assendelft opgenomen, alsmede een overzicht van de te realiseren situatie. In het akoestisch onderzoek is voor de nieuwe woning de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer berekend. Uit de berekening blijkt dat de geluidbelasting vanwege het wegverkeer van de Dorpsstraat te Assendelft op de nieuw te bouwen woningen A en B respectievelijk 62 db en 63 db bedraagt. Aldus is sprake een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db. De geluidbelasting op de woningen vanwege het wegverkeer van de Communicatieweg Oost ligt ruim beneden de voorkeursgrenswaarde van 48 db. In de onderstaande tabel 1 is de berekende geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer van de Dorpsstraat in relatie tot de voorkeursgrenswaarde en de hoogst toelaatbare geluidbelasting opgenomen, alsmede het kadastrale perceel en de geluidbron. 1 Voor de tweede woning kan worden betoogd dat dit geen vervangende, maar een nieuwe woning is. De uiterste grenswaarde bedraagt in dat geval op grond van artikel 83 lid 2 Wgh 63 db.

3 ZNSTD Tabel 1: Berekende geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Dorpsstraat op de woningen op het betreffende perceel Perceel kadastraal geregistreerd Kadastraal perceelnummer Voorkeurs grenswaarde Ten hoogste toelaatbare geluidbelasting bij (vervangende) nieuwbouw Berekende geluidbelasting op de voorgevel Dorpsstraat 529 Assendelft (noordelijke woning: A) Dorpsstraat 529 Assendelft (zuidelijke woning: B) ASD ASD db 48 db 63 db 68 db 62 db 63 db Hogere waarden Op basis van artikel 110a lid 1 Wgh is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Voorwaarde bij het verlenen van een hogere waarde is dat de woning ook een geluidluwe gevel heeft. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Ingevolge artikel 110a lid 5 Wgh kan er enkel een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijk of financiële aard. Maatregelen zijn echter niet mogelijk voor deze woning, omdat: bronmaatregelen zoals het toepassen van een stiller type wegdekverharding op de Dorpsstraat niet afdoende is om de geluidbelasting tot onder de voorkeurs-grenswaarde terug te brengen. Bovendien staan de kosten voor het aanpassen van het wegdek niet in verhouding tot de kosten van het bouwplan; overdrachtsmaatregelen zoals een geluidsscherm slechts doeltreffend zijn wanneer de hoogte van het scherm zich verhoudt tot de achterliggende bebouwing. Een dergelijk hoog scherm stuit op bezwaren vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt. Beleid In Zaanstad wordt maximaal ontheffing verleend tot de wettelijk vastgestelde maximale grenswaarde. Als voorwaarde voor het verlenen van een hogere waarde geldt dat de woningen ook een geluidluwe gevel moeten hebben. Aan de voorwaarden uit de gemeentelijke Beleidsregel hogere waarden kan worden voldaan omdat de geluidbelasting aan de geluidluwe zijde ruimschoots minder dan 48 db bedraagt ten gevolge van het wegverkeer op de Dorpsstraat (en de overige wegen). Voor de noordelijke woning A en de zuidelijke woning B dient daarom een nieuwe hogere waarde voor geluid te worden vastgesteld. De geconstateerde geluidbelasting blijft onder de maximaal toelaatbare grenswaarde, te weten 63 respectievelijk 68 db. In de onderstaande tabel 2 is de berekende geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer en de gecumuleerde geluidbelasting ten gevolge van alle wegverkeerbronnen (inclusief Communicatieweg Oost en West) opgenomen, zoals volgt uit het akoestisch onderzoek. In figuur 1 is de ligging van de waarneempunten opgenomen. De waarneempunten liggen op een hoogte van 1,8 en 4,7 m. Per waarneempunt is alleen de hoogste geluidbelasting op deze beoordelingshoogtes opgenomen. Volgens art 110g Wgh en overeenkomstig artikel 3.6 reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012 bedraagt de aftrek voorwegen; met een snelheid van 50 km/uur of minder, 5 db en met een snelheid van 70 km/uur of meer, 2 db. Ter bepaling van de gecumuleerde geluidbelasting blijft deze aftrek buiten beschouwing.

4 Tabel 2; Rekenresultaten (in db) zoals opgenomen in het akoestisch onderzoek ZNSTD nummer waarneempunten ligging waarneempunt j t 50 km/u wegen Oost 30 km/u wegen Communicatieweg West (30 km/uur) li ~ O.S - E c E ^ 3» U C <5 li 1 voorgevel voorgevel voorgevel rechterziiqevel achtergevel achtergevel achtergevel Hnkerziiqevel linkerzijgevel Figuur 1: Ligging waarneempunten in het door S&W Consultancy opgestelde rekenmodel Samenvatting Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan een hogere waarde worden vastgesteld omdat de maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten omdat: toepassing van geluidabsorberende wegdekken niet tot voldoende verlaging van de geluidbelasting leidt en voor twee woningen financieel niet haalbaar is; een geluidscherm tussen de woningen en de weg vanwege de omvang stedenbouwkundig en landschappelijk op deze locatie niet wenselijk is.

5 - :.. ZNSTD Procedure Overeenkomstig de van toepassing zijnde bepalingen is ons voornemen een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen gepubliceerd in het weekblad Zaans Stadsblad' van 22 juni Het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken, is gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is aan belanghebbenden de gelegenheid geboden tot het naar voren brengen van zijn of haar zienswijze omtrent het voornemen. Besluit Wij besluiten op grond van artikel 110a van de Wet Geluidhinder de volgende hogere waarden vanwege wegverkeerslawaai vast te stellen: Object Dorpsstraat 529 Assendelft (noordelijke woning: A) Dorpsstraat 529 Assendelft (zuidelijke woning: B) Kadastrale registratie van het perceel ASD01 O ASD Vast te stellen hogere grenswaarde 62 db 63 db Aan de gevels van de woningen worden maatregelen getroffen waardoor het geluidniveau binnen voldoet aan de waarde van 33 db uit het Bouwbesluit Het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, namens deze. -Afaelingshoofd Vergunningen mr C Risseeuw-van Doorn Ondergetekende, C. Risseeuw-van Doorn, hoofd van de afdeling Vergunningen, verklaart dat het ter inschrijving aangeboden stuk, te weten een besluit tot vaststellen van hogere waarden als bedoeld in artikel 83 van de Wet geluidhinder van het college van Burgemeester en wethouders eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.

6 - ZNSTD Bijlage 1 Huidige en nieuwe situatie Figuur 1,1: Foto huidige situatie uit het Gemeentelijk Informatie Systeem Figuur 1.2: Overzicht te bouwen woningen (A en B) ter vervanging van de huidige woning Dorpsstraat 529 nieuw te bouwen.vomnger kaaa!*ae gemeeme Assendem SecM: O Perceel 318