GEMEENTE SLIEDRECHT. Bestemmingsplan Westwijk II Vastgesteld door de raad van de gemeente Sliedrecht op 29 september 2008

Transcriptie

1 GEMEENTE SLIEDRECHT Bestemmingsplan Westwijk II e Partiele herziening Vastgesteld door de raad van de gemeente Sliedrecht op 29 september 2008 Vollmer & Partners Bureau voor stedebouw en landschapsplanning bv De Dompelaar 1a, 3454 XZ De Meern Postbus 259, 3454 ZM De Meern tel: fax: info@vp.nl internet:

2 2

3 INHOUD Pag.nr. 1. OVERZICHT WIJZIGINGEN 5 2. VOORSCHRIFTEN 7 3. TOELICHTING MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID Inspraak 4.2 Overleg als bedoeld in artikel 10 Bro BIJLAGE 1: Besluit vaststelling hogere grenswaarden 15 3

4 4

5 1. OVERZICHT WIJZIGINGEN Het bestemmingsplan Westwijk II 1969, vastgesteld door de gemeenteraad op 30 juni 1969 en gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 8 juli 1970, en gewijzigd vastgesteld op 31 mei 1976 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 17 november 1976, als volgt te herzien: Voor zover het betreft de plankaart: Het wijzigen van de zonegrens industrielawaai ten gevolge van het industrieterrein De Staart, welk industrieterrein als zodanig is gelegen binnen de gemeente Dordrecht. De huidige zonegrens van het industrieterrein De Staart als zodanig van de plankaart te verwijderen. De nieuwe zonegrens (50 db(a) contour) door middel van een rode lijn op de plankaart weer te geven. Voor zover het betreft de planvoorschriften worden de volgende artikelen aangevuld en/of geheel of gedeeltelijk herzien: Artikel 1 Begripsbepalingen De begripsbepalingen a en b aanpassen De begripsbepalingen aanvullen met de leden r, s, t en u. Artikel 3 Toevoegen een nieuw artikel Zonebesluit industrielawaai Artikel 11a Zone industrielawaai Toevoegen een nieuw artikel Artikel 21 Titel Toevoegen een nieuw artikel 5

6 6

7 2. VOORSCHRIFTEN Artikel 1 Begripsbepalingen Wijzigen a. Plan: het bestemmingsplan Westwijk II 1969, 2 e partiele herziening, van de gemeente Sliedrecht, bestaande uit pankaart en voorschriften; b. Plankaart: de kaart, nummer , met bijbehorende verklaring, waarop de bestemmingen van de in dit plan begrepen gronden zijn aangewezen; Aanvullen met: r. Zonegrens: de 50dB(A) etmaalwaarde contour toekomstige situatie, vanwege het industrieterrein De Staart ; s. Maximaal toegestane geluidbelasting (MTG): de maximale toegestane geluidbelasting op de gevel van bestaande en nieuw te bouwen geluidsgevoelige bebouwing, zoals die is vastgesteld door Burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht; t. Wet geluidhinder de Wet geluidhinder, zoals deze vanaf 1 januari 2007 van toepassing is; u. Geluidsgevoelige bebouwing: Zoals deze zijn opgenomen in de Wet geluidhinder; Artikel 3 Zonebesluit Industrielawaai 3.1 De 50 db(a) etmaalwaarde contour vanwege het industrieterrein De Staart, gelegen in de gemeente Dordrecht, is als zonegrens industrielawaai op de plankaart vastgelegd. Deze zone is gebaseerd op de 50 db(a)-etmaalwaarde contour toekomstige situatie, zoals aangegeven in het Rapport Actualisatie zonebewakingsmodel van industrieterrein De Staart te Dordrecht. 3.2 Binnen deze zone mag de Maximaal Toelaatbare Geluidbelasting (MTG) voor bestaande en nieuw te bouwen geluidsgevoelige bebouwing niet meer bedragen dan de door Burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht vastgestelde waarde. 3.3 Buiten deze zone mag de geluidsbelasting niet meer bedragen dan 50 db(a). 7

8 Artikel 11a Zone industrielawaai (dubbelbestemming) 11a.1 Bestemmingsomschrijving De op de plankaart voor Zone industrielawaai aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen (basisbestemmingen), bestemd voor het tegengaan van een te hoge geluidbelasting op de gevels van geluidsgevoelige bebouwing, vanwege het industrieterrein de Staart. 11a.2 Bouwvoorschriften Binnen de geluidzone mag geen geluidsgevoelige bebouwing worden gebouwd. 11a.3 Vrijstelling Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen van het bepaald in lid 11a.2, en kunnen toestaan dat nieuwe geluidsgevoelige bebouwing wordt gebouwd, mits de geluidsbelasting, vanwege het industrieterrein, op de gevels van deze geluidsgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de vastgestelde hogere grenswaarde en/of MTG. 11a.4 Gebruiksvoorschriften 11a.4.1 Het is verboden de gronden en bebouwing te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met deze bestemming; 11a.4.2 Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in lid 11a.4.1, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van niet geluidsgevoelige bebouwing als geluidsgevoelige bebouwing; 11a.4.3 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen van het bepaalde in lid 11a.4.2, en kunnen toestaan dat niet-geluidsgevoelige bebouwing wordt gebruikt als geluidsgevoelige bebouwing, mits de geluidsbelasting, vanwege het industrieterrein, op de gevels van deze geluidsgevoelige bebouwing niet meer bedraagt dan de vastgestelde hogere grenswaarde en/of MTG voor de meest nabij gelegen geluidsgevoelige bebouwing dan/wel een nieuwe hogere grenswaarde en/of MTG is vastgesteld. 11a.4.5 Burgemeester en wethouders verlenen vrijstelling van het bepaalde in lid 11a.4.1. indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd. 8

9 11a.5 Strafbepaling Overtreding van het bepaalde in lid 11a.4.1, wordt aangemerkt als een strafbaar feit, waarbij de bepalingen van artikel 1 a van de Wet op de Economische Delicten van toepassing zijn. Artikel 21 Titel Deze voorschriften kunnen worden aangehaald als Voorschriften 2 e partiele herziening bestemmingsplan Westwijk II

10 10

11 3. TOELICHTING Binnen het bestemmingsplan Westwijk II 1969 is, door middel van een partiele herziening, de vigerende zonegrens vanwege het industrieterrein De Staart opgenomen. In opdracht van de provincie Zuid-Holland is door het adviesbureau Peutz een actualisatieonderzoek uitgevoerd voor bovengenoemd industrieterrein. Doel van dit onderzoek was om de geluidbelasting in de omgeving ten gevolge van het industrieterrein na actualisatie te bepalen. Uit de resultaten van dit onderzoek blijkt dat zowel voor de actuele vergunde situatie als voor de toekomstige situatie de vigerende zone wordt overschreden. Jurisprudentie wijst uit dat het gehele industrieterrein in zo n geval op slot zit. Geen enkele nieuwe bedrijfsvestiging is mogelijk en wijziging van bestaande vergunningen worden bemoeilijkt. In overleg met de betrokken gemeente (Dordrecht, Sliedrecht en Papendrecht) en de milieudienst Zuid-Holland Zuid, is gezocht naar een acceptabele oplossing. Deze oplossing, het wijzigen van de zonegrens, kan alleen worden geëffectueerd door het herzien van het geldende bestemmingsplan. Voor de bepaling van de ligging van de nieuwe zonegrens spelen naast de akoestische aspecten tevens ruimtelijke ordeningsaspecten en eventuele economische aspecten een rol. In ambtelijk overleg met provincie, milieudienst Zuid-Holland Zuid en de betrokken gemeenten is afgesproken om op de actuele contour een kleine marge te creëren, waarbij rekening wordt gehouden met toekomstige ontwikkelingen. Door rekening te houden met enkele voorziene nieuwe situaties, zoals een geringe uitbreiding bij enkele bedrijven en (beperkte) invulling van braakliggende kavels wordt voorkomen dat het terrein anders bij de minste of geringste verandering opnieuw op slot zit. Op basis hiervan is de 50 db(a) etmaalwaarde contour toekomstige situatie berekend. Een bestaande zonegrens kan alleen worden gewijzigd door middel van het herzien van het bestemmingsplan. Hiertoe is deze 2 e partiele herziening opgesteld. Deze contour is binnen dit bestemmingsplan als nieuwe zonegrens opgenomen. Alvorens over te gaan tot het vaststellen van deze 2e partiele herziening dient voor de bestaande en toekomstige geluidsgevoelige bebouwing een hogere waarde te worden vastgesteld. Per 1 januari 2007 is de Wet geluidhinder gewijzigd. Een van de belangrijkste wijzigingen is dat een hogere waarde niet meer door Gedeputeerde Staten wordt vastgesteld, maar dat Burgemeester en wethouder hiertoe bevoegd zijn. Het industrieterrein De Staart is gelegen binnen de gemeente Dordrecht. Dit betekent dat Burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht voor 139 bestaande woningen een hogere waarde dient vast te stellen van 51 tot en met 55 db(a). Voor 34 woningen is een hogere waarde noodzakelijk tot 57 db(a). Voor de nieuwbouw op de locatie Benedenveer dient voor 167 woningen een hoger waarde te worden vastgesteld van 52 db(a). Bovenstaand stukje blauwe tekst verwijderen. Met de herziening van de zonegrens komen meer woningen die nu buiten de zone liggen, binnen de nieuwe zonegrens te liggen. Voor 89 woningen die nieuwe binnen de zonegrens komen te liggen, is de geluidsbelasting van industrielawaai meer dan de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a). Voor deze woningen is conform het gemeentelijke Beleid Hogere Grenswaarden gemotiveerd of de voorgestelde hogere grenswaarden hier mogelijk zijn en ook verantwoord zijn. Daartoe is gekeken naar de toepassing van bronmaatregelen, het binnenniveau van de woningen en naar de cumulatie van industrielawaai met weg- en rail;verkeerslawaai. De conclusie is dat de voorgestelde hogere grenswaarden toelaatbaar zijn. 11

12 Op 2 september 2008 heeft het College van burgemeester en wethouder van de gemeente Dordrecht voor de desbetreffende woningen (zie bijlage) een hogere waarde vastgesteld. Ter plaatse van de bestaande woningen, waarvoor een hogere grenswaarde is vastgesteld, is nauwelijks sprake van een cumulatief effect door de bedrijfsactiviteiten op De Staart en is het vaststellen van deze hogere grenswaarden aanvaardbaar. Deze 2 e partiele herziening is juridisch vastgelegd door middel van het aanpassen van enkele begripsbepalingen en het toevoegen van nieuwe begripsbepalingen. Deze spreken voor zich. In een nieuw artikel 3 is het zonebesluit als zodanig vastgelegd. De bestemmingsbepalingen zijn opgenomen in een nieuw artikel 11a, hierin zijn tevens gebruiksvoorschriften opgenomen en er is een strafbepaling opgenomen. Dit artikel is een dubbelbestemming, hierdoor is dit artikel op alle van belang zijnde bestemmingen binnen het bestemmingsplan Westwijk II 1969 van toepassing. Tot slot is een nieuw artikel 21 toegevoegd waarin de titel is opgenomen. 12

13 4. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID 4.1 Inspraak Met ingang van 25 mei 2007 heeft het voorontwerp tweede partiële herziening van het bestemmingsplan Westwijk II 1969 (verder: het plan) voor inwoners en overige belanghebbenden voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende de periode van ter inzage legging konden inwoners en overige belanghebbenden mondeling dan wel schriftelijk reageren. Voorafgaand aan de ter inzage legging is een en ander met een publicatie in de info van de gemeente Sliedrecht in het huisaan-huis-blad Het Kompas van 24 mei 2007 tijdig kenbaar gemaakt. Binnen de aangegeven termijn zijn geen inspraakreacties ontvangen. 4.2 Overleg als bedoeld in artikel 10 Bro Het plan is in week 26 (25, 26 en 28 juni) van 2007 voor het overleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op ruimtelijke ordening aan onderstaande 9 instanties toegezonden. 1. Provincie Zuid-Holland; 2. Gemeente Dordrecht; 3. Gemeente Papendrecht 4. Milieudienst Zuid-Holland Zuid 5. Regio Zuid-Holland Zuid 6. Directoraat-generaal Rijkswaterstaat; 7. Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening, VROM-Inspectie regio Zuid- West; 8. Waterschap Rivierenland; 9. ASVZ Groep; Van de onder 1, 2, 7 en 8 genoemde instanties is een reactie ontvangen. De gemeente Dordrecht, de VROM-Inspectie regio Zuid-West en het Waterschap Rivierenland hebben aangegeven dat het voorontwerpbestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. De onder 1 genoemde reactie wordt in het kort weergegeven en waar nodig van commentaar voorzien. 1. Provincie Zuid-Holland Voor een aantal woningen binnen het plangebied dient de procedure hogere grenswaarde positief te zijn afgerond, alvorens goedkeuring aan dit bestemmingsplan kan worden verleend. De op de plankaart ingetekende zonegrens lijkt in het uiterste zuidoostpunt (op het water) te conflicteren met de door adviesbureau Peutz voorgestelde nieuwe contour voor De Staart. Voorgesteld wordt de contour direct ten zuiden van de laatste woning zoveel mogelijk naar het oosten te trekken en aan te laten sluiten op de vigerende zonegrens in de rivier de Merwede 13

14 Commentaar gemeente De gemeente Dordrecht draagt zorg voor de aanvraag van de hogere grenswaarde procedure. De stukken hiervoor zullen gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd zodat de procedures synchroon lopen. De zonegrens is naar aanleiding van de opmerkingen aangepast. 14

15 BIJLAGE 1: Besluit vaststelling hogere grenswaarden 15

16 16

17 17

18 18

19 19