bestemmingsplan partiële herziening Vereenigde Binnenpolder 2005 geluidzone industrie Toelichting

Transcriptie

1 bestemmingsplan partiële herziening Vereenigde Binnenpolder 2005 geluidzone industrie Toelichting

2 -2-1. Inleiding 1.1 Aanleiding Aanleiding voor het bestemmingsplan partiële herziening Vereenigde Binnenpolder 2005 geluidzone industrie (hierna partiële herziening) is de voorgenomen uitbreiding van het bedrijventerrein De Liede. Dit bedrijventerrein is op grond van de Wet geluidhinder een gezoneerd industrieterrein. Op het bestaande terrein zijn bedrijven in de milieucategorieën 3 en 4 en enkele categorie 5 bedrijven toegestaan (laagwaardige bedrijvigheid). Op de uitbreiding van het bedrijventerrein kunnen zich bedrijven tot en met categorie 4.2 vestigen. De voorgenomen uitbreiding heeft tot gevolg dat de geluidzone industrie gewijzigd moet worden. Het bestemmingspan ziet alleen op het vastleggen van de positie van de geluidzone industrie op het grondgebied van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Deze contour biedt voldoende ruimte aan (grote) lawaaimakers op het bedrijventerrein De Liede en heeft tevens tot gevolg dat zich binnen de contour geen nieuwe geluidsgevoelige functies kunnen ontwikkelen. 1.2 Status Binnen het plangebied zijn tot het onherroepelijk worden van de partiële herziening de volgende bestemmingsplannen van kracht. Bestemmingsplan Datum Datum vaststelling goedkeuring Vereenigde Binnenpolder De ontwikkelingen worden bestemd in het op te stellen bestemmingsplan De Liede, waarbij de 50 db(a) geluidscontour van het industrieterrein wordt verruimd. De partiële herziening heeft derhalve geen betrekking op het bestemmingsplan De Liede. 2 Geluidzonering 2.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt de verantwoording tot aanpassing van de geluidzone industrie ten behoeve van de uitbreiding van bedrijventerrein De Liede beschreven. Hiervoor is akoestische onderzoek uitgevoerd; de resultaten hiervan zijn in een rapport van mei 2011 opgenomen. Het akoestisch onderzoek is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd.

3 Zonering Wet geluidhinder Wanneer op een industrieterrein inrichtingen aanwezig zijn, zoals aangewezen in artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) of de oprichting daarvan niet is uitgesloten in het vigerende bestemmingsplan, dient volgens het gestelde in de Wet geluidhinder een geluidzone rondom het industrieterrein te zijn vastgesteld. Indien uit het akoestisch onderzoek blijkt dat binnen de geluidzone geluidsgevoelige objecten (zoals woningen) aanwezig zijn met een hogere geluidsbelasting dan 50 db(a) op de gevel, dienen op grond van de Wet geluidhinder hiervoor ten hoogste toelaatbare geluidbelasting tot 55 db(a) te worden vastgesteld. Op grond van artikel 55 van de Wet geluidhinder kan echter bij wijziging van een bestaande zone of bij vaststelling of herziening van een bestemmingsplan voor gronden die als gevolg daarvan deel blijven uitmaken van de bestaande zone de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van de woningen in dat gebied worden verhoogd met ten hoogste 5 db(a). 2.3 Huidige situatie Zonering Het bedrijventerrein De Liede is in het kader van de Wet geluidhinder een gezoneerd industrieterrein. Bij Koninklijk Besluit van 6 november 1991, no , is een geluidzone (50 db(a)-contour) rond het terrein vastgesteld. Figuur 2 geeft de originele zonekaart weer. Figuur 2 Zonebesluit, KB no , 6 november 1991

4 -4- Op het industrieterrein De Liede is een groot aantal zware inrichtingen gevestigd. De meeste betreffen provinciale inrichtingen. Dit zijn met name autodemontagebedrijven. Daarnaast is een aantal gemeentelijke inrichtingen en AMvB inrichtingen aanwezig (waar burgermeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer het bevoegd gezag van zijn). 2.4 Nieuwe situatie De uitbreiding van het gezoneerd industrieterrein De Liede betreft de volgende locaties: - Ten noordoosten van het industrieterrein (De Liede Noord). - Ten zuidwesten van het industrieterrein (De Liede West). - Ten zuiden van het industrieterrein (De Liede Zuid). 2.5 Akoestisch onderzoek Om een nieuwe zonegrens te kunnen vaststellen, is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de toekomstige geluidsituatie. Voor een uitgebreide toelichting op de berekening van de nieuwe geluidcontouren en het voorstel voor een nieuwe zonegrens wordt verwezen naar de rapportage van het onderzoek. Hieronder wordt volstaan met een samenvatting. Voor de uitbreiding van het industrieterrein en de bepaling van de nieuwe geluidzone zijn de volgende uitgangspunten aangehouden: - de geluidruimte op basis van de vigerende vergunningen en toelaatbare geluidruimte (Activiteitenbesluit) van de bestaande bedrijven; - een geluidbelasting van de gevels van de woningen (inclusief MTG-woningen) in de zone van ten hoogste 55 db(a); - een invulling van de nieuwe braakliggende terreindelen met een geluidkental van ten minste 65 db(a)/m 2, maar bij voorkeur 70 db(a)/m 2, waardoor vestiging van bedrijven tot milieucategorie 5 mogelijk is; - inpassing van het nieuwe trafostation van TenneT TSO naast het huidige 150 kv trafostation in de Liede West. Woningen Door het uitbreiden van het bedrijventerrein De Liede komt de dienstwoning aan de Haarlemmerstraatweg 169 te Halfweg binnen de nieuwe geluidzone industrie te liggen. Voor deze dienstwoning dient een hogere grenswaarde van 55 db(a) te worden verleend. Hiervoor wordt door de gemeente Haarlemmermeer een hogere waarde procedure gevoerd. Binnen de nieuwe geluidzone ligt ter plaatse van het Fort aan de Liede op het grondgebied van de gemeente Haarlemmermeer ook een woonboot. Hoewel woonboten op grond van de Wet geluidhinder niet beschermd zijn, dienen zij vanuit het kader van een goede ruimtelijke ordening wel beschouwd te worden. Om deze reden geldt dat een geluidsbelasting van

5 -5-55 db(a) nog acceptabel is. Uit de berekeningen blijkt dat ter plaatse van deze woonboten geen geluidbelasting hoger dan 50 db(a) optreedt. 2.6 Conclusie Industrielawaai Op de woning aan de Haarlemmerstraatweg 169 te Halfweg kan binnen de geluidzone industrie worden voldaan aan 55 db(a) etmaalwaarde. Ter plaatse van de woonboot treedt geen geluidbelasting op hoger dan 50 db(a). Hiervoor hoeft ook geen besluitvorming plaats te vinden. Voor de volgende woning binnen de zone dient een hogere waarde te worden verleend: - Haarlemmerstraatweg 169 hogere waarde: 55 db(a) Wegverkeerslawaai De uitbreiding van het bedrijventerrein De Liede leidt niet tot een toename van het wegverkeerslawaai voor de geluidsgevoelige bestemmingen op het grondgebied van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Cumulatie In verband met de benodigde verlening van hogere waarde voor de woning dient op grond van de Wet geluidhinder de gecumuleerde geluidbelasting inzichtelijk te worden gemaakt. Hierbij spelen volgens de Wet geluidhinder de geluidsbronnen industrie, wegverkeer, spoorwegverkeer en luchtverkeer een rol, voor zover deze ter plaatse van de gevels een overschrijding van de toepasselijke voorkeursgrenswaarden veroorzaken. Aangetoond moet worden dat verlening van de hogere waarde niet tot een onaanvaardbare geluidbelasting zal leiden. De bestaande geluidsbronnen zijn: - luchtvaart: het vliegverkeer van en naar Schiphol. - wegverkeer: diverse rijkswegen, provinciale wegen en lokale wegen. - spoorwegverkeer: de spoorlijn Haarlem-Amsterdam. - Industrie: industrieterrein De Liede. Berekend is in hoeverre de heersende gecumuleerde geluidsbelasting toeneemt ten gevolge van de uitbreiding van het bedrijventerrein De Liede. Daarbij blijft de bijdrage van spoorwegverkeer buiten beschouwing, omdat de woning waarvoor een hogere waarde moet worden verleend buiten de zone van de spoorlijn Haarlem-Amsterdam ligt (zonebreedte 400 meter). De Wet geluidhinder geeft geen criteria voor de gecumuleerde geluidsbelasting in de eindsituatie. Of deze aanvaardbaar wordt geacht, dient te worden bezien in relatie tot de te verlenen hogere waarde(n). Uit de berekeningen blijkt dat de toename van de gecumuleerde geluidsbelasting ten hoogste 0,08 db bedraagt ter plaatse van de dienstwoning aan de Haarlemmerstraatweg 169 te Halfweg. Een dergelijke

6 -6- toename is met het menselijke gehoor niet waarneembaar. Gelet op de toename van de gecumuleerde geluidsbelasting is verlening van hogere waarden derhalve zonder meer aanvaardbaar. 3 Uitvoerbaarheid Met dit plan wordt geen bouwplan in de zin van artikel Bro mogelijk gemaakt. Voor het bestemmingsplan is dan ook geen exploitatieplan noodzakelijk. Het aanpassen van de geluidscontour is in het kader van het vooroverleg over het bestemmingsplan De Liede bij de vooroverlegpartners aan de orde gekomen. Hieruit is gebleken dat de aanpassing aanvaardbaar wordt bevonden.

7 -7- Regels

8 -8- Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen Artikel 1: Begripsbepalingen (bestemmings)plan: het bestemmingsplan partiële herziening 'Vereenigde Binnenpolder 2005 geluidzone industrie van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude, bestaande uit de verbeelding en deze regels. geluidsgevoelige functies: geluidsgevoelige functies als bedoeld in de Wet geluidhinder, te weten: woningen, onderwijsgebouwen (met uitzondering van gymnastieklokalen), ziekenhuizen, verpleeghuizen, verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra, poliklinieken en medische kleuterdagverblijven. geluidzone: het op grond van artikel 40 en artikel 41, leden 1 en 2, van de Wet geluidhinder in het bestemmingsplan vastgelegde gebied rond een industrieterrein waarbuiten de geluidsbelasting ten gevolge van dat industrieterrein niet meer mag bedragen dan 50 db(a); Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 1: Van toepassing verklaring Ten aanzien van het plan geldt dat de voorschriften gegeven in: Bestemmingsplan Datum Datum goedkeuring vaststelling Vereenigde Binnenpolder met inachtneming van het bepaalde in artikel 2 van dit plan van overeenkomstige toepassing zijn.

9 -9- Artikel 2 Geluidzone industrielawaai (dubbelbestemming) 2.1 Bestemmingsomschrijving De op de verbeelding als dubbelbestemming "geluidzone industrie" aangewezen gronden zijn, naast de voor de aldaar voorkomende onderliggende bestemmingen, zoals bepaald in het in artikel 1 genoemde bestemmingsplan, tevens bestemd voor de geluidzone behorende bij het bedrijventerrein De Liede. 2.2 Bouwverbod In afwijking van het bepaalde in de basisbestemmingen mogen binnen de op de verbeelding als "Geluidzone industrie" aangegeven gronden geen bouwwerken worden gebouwd ten behoeve van geluidsgevoelige functies, met uitzondering van ver- / nieuwbouw van bestaande gebouwen waarbij de bestaande oppervlakte van het gebouw, in generlei opzicht wordt vergroot of veranderd; onder verbouwen wordt hier verstaan het bouwkundig veranderen van (een deel) van het gebouw en/of (een van) de daartoe behorende gevels; onder nieuwbouw wordt hier verstaan het geheel of nagenoeg geheel vernieuwen van een gebouw, waarbij de situering, bouwhoogte en bouwmassa geheel of nagenoeg geheel overeenkomen met het gesloopte gebouw. 2.3 afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders zijn voorts bevoegd bij omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in lid 2.2 van dit artikel voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van geluidsgevoelige functies, mits: a. is, of kan worden voldaan aan de wettelijke voorkeursgrenswaarde als bedoeld in de Wet geluidhinder; b. ontheffing van de voorkeursgrenswaarde is verleend. Artikel 3 Slotregel Dit plan kan aangehaald worden als het bestemmingsplan partiële herziening Vereenigde Binnenpolder 2005 geluidzone industrie.