NOTULEN OPENBARE RAADSVERGADERING 5 SEPEMBER 2005

Transcriptie

1 NOTULEN OPENBARE RAADSVERGADERING 5 SEPEMBER 2005 AGENDA Blz. 1. Opening 4 2. Vaststelling van de agenda 5 3. Vragenhalfuur 6 4. Vaststelling conceptraadsnotulen van 16 juni en 20 juni en kennisneming van 10 actuele lijst met toezeggingen HAMERSTUKKEN Dit zijn raadsvoorstellen waarover de functionele raadscommissies unaniem positief hebben geadviseerd. 5. Rapportage klachtenbehandeling Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Duurzame Energie Rivierenland Overdracht woonwagens en standplaatsen Woonruimteverdeling (huurwoningen) nieuwe stijl 27 BESPREEKSTUKKEN Dit zijn raadsvoorstellen waarover de functionele raadscommissies niet unaniem hebben geadviseerd c.q. nog vragen hebben. 10. Integraal Huisvestingsplan gemeente Zaltbommel Herstructurering primair onderwijs Zaltbommel Algemene subsidieverordening gemeente Zaltbommel

2 13. Stedenbouwkundig Masterplan BinnenVergt Motie raad Neerijnen over het stookbeleid in de regio Rivierenland Benoeming griffiemedewerker Vormgeving rekenkamer(functie) in Zaltbommel Methodiek actualisering/ harmonisering bestemmingsplannen en bestem- 78 mingsplan Brakel 18. Verslag over de uitvoering WWB 2004 gemeente Zaltbommel en Verslag 96 over de uitvoering IOAW, IOAZ en Bbz 2004 gemeente Zaltbommel 19. Begroting 2005 Scholengroep Cambium Programma van eisen aanbesteding accountant Aanpassing gemeentelijke Bouwverordening Diverse bezwaarschriften gericht tegen uw besluit tot het vaststellen van de 107 Verordening Parkeerbelastingen Bezwaarschrift gericht tegen uw besluit tot het afwijzen van een 110 verzoek om planschadevergoeding 24a Planschadeverzoek van de heer Struijk b Planschadeverzoek van de heer Verwijs Begrotingswijzigingen Stukken van gemeenschappelijke regelingen en organen Sluiting 126 2

3 Voorzitter: de heer A. van den Bosch, burgemeester Plaatsvervangend griffier: de heer drs J.W.A.G. Steeghs Aanwezig zijn de raadsleden: de dames M.J. Hoogheid-van Houte, G.M. Krijgh-Both en de heren A.C. van Balken, G. van Ballegooijen, A.C. Bragt, A.R. van Doorn, A. Duijzer, W. de Gaaij, J.C. Komen, A.J. Krähe, G.L. Loef, H.J. Looijen, M.J.J. van Osch, B.P. Roemers, W. Romp (vanaf uur), G.H. van Wijk en G.B. van t Zelfde. Tevens zijn aanwezig de wethouders: de heren A.A. van Engelen, R. Hackert, B. Nijdam en J.Th.H.M. Penninx. Afwezig zijn de raadsleden: mevrouw A.L. van der Linden en de heren H.A. Kolbach, C.M.L. Maussen en H. Satter. 3

4 RAADSVERGADERING Datum : Maandag 5 september 2005 Agendapunt : 1 Portefeuillehouder : Nummer postregistratie : Nummer programmabegroting : Aan de gemeenteraad Onderwerp: Opening De voorzitter opent de vergadering om uur. Hierna wordt staand een moment van bezinning in acht genomen. De voorzitter: Er zijn een aantal berichten van verhindering binnengekomen, te weten de heer Maussen, mevrouw Van der Linden, de heer Satter en de heer Kolbach. Ik neem aan dat de heer Romp later komt. Wij hebben een redelijk volle agenda dus we gaan snel beginnen. Terug naar agenda 4

5 RAADSVERGADERING Datum : Maandag 5 september 2005 Agendapunt : 2 Portefeuillehouder : Nummer postregistratie : Nummer programmabegroting : Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling van de agenda De voorzitter: Ik wil overgaan tot het vaststellen van de agenda. Er zijn twee mondelinge vragen binnengekomen voor het vragenhalfuur en een schriftelijke vraag van de heer Krähe die ook mondeling beantwoord kan worden. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Terug naar agenda 5

6 RAADSVERGADERING Datum : Maandag 5 september 2005 Agendapunt : 3 Portefeuillehouder : Nummer postregistratie : Nummer programmabegroting : Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vragenhalfuur De heer Krähe: Ik heb een vraag over de registratie van de nevenfuncties. Ik heb in maart aan de griffier gevraagd om een inventarisatie te maken onder de raadsleden. De raadsleden hebben allemaal keurig netjes hun nevenactiviteiten opgegeven en die zijn vervolgens terecht gekomen op de website van de gemeente Zaltbommel. Het staat nu toevallig ook een beetje landelijk in de belangstelling. De vraag was of na de burgemeester de rest van de wethouders ook van plan zijn om hun nevenactiviteiten op de site te gaan plaatsen? Ik heb van de burgemeester begrepen dat er ook een dergelijke ronde is geweest in het college. De voorzitter: Ik heb per 1 september de stapel liggen van alle nevenfuncties (onbetaald en betaald) van het college. Die zullen wij uitdelen. Ik kan u ook toezeggen dat we er voor zullen zorgen dat ze deze week op de site komen. Ik hoop dat u daarmee genoegen neemt. De heer Roemers: Mijn vraag gaat over het weigeren van een vergunning voor het klassieke concert op de Markt. Ik zal het in vragende vorm doen. Is het college met mij van mening dat een dergelijk concert een verrijking voor de gemeente Zaltbommel is? Is het college met mij teleurgesteld dat het door een of andere oorzaak misgelopen is? Waar is het precies misgelopen en hoe kunnen we dat de volgende keer voorkomen? Wij hebben hier een aantal keren concerten gehad in het verleden. Wij hebben dit jaar een aantal andere concerten gehad. Dit was een heel specifiek concert terwijl we wel 12 concerten in de popsfeer gehad hebben. Dat heeft mijn zoon aanzienlijk meer aangesproken dan mij. Maar een dergelijk klassiek concert had ons allebei evenveel aangesproken en ik had graag gezien dat het door had kunnen gaan. De voorzitter; Ik zal uw vraag namens het college beantwoorden. 6

7 Het antwoord op vraag 1 is kort en krachtig ja. Ik zeg daar wel achter aan dat we bij vergunningen heel sec kijken of het systeem klopt. Daar speelt de voorkeur van een burgemeester of wie dan ook geen rol in. Ik vind het jammer dat het misgelopen is. Waar is het misgelopen? Daar wil ik kort in zijn. De vergunning is formeel niet geweigerd. Dat wil ik nog een keer stellen. In het begin van het jaar worden de evenementen doorgenomen. Die komen bij mij op het bureau. Daar is een heel systeem voor. Dat is ooit door uw raad vastgesteld. Er mogen bijvoorbeeld 12 festiviteiten op de Markt plaatsvinden. Daar moet dan weer zoveel tijd tussen zitten en dat heeft weer met geluidsdecibellen te maken. Dat is in het verleden ook afgesproken met de bevolking. Dat is allemaal techniek maar dan krijgt u een soort voorstel. In het voorjaar bleek al dat we vast kwamen te lopen. Met name met de Engelenbak. Er is toen afgesproken dat we toch zouden proberen om het er tussen te krijgen gezien de waarde die iedereen daarvan zou hebben. Het is misgelopen doordat er uiteindelijk met de kermis is geschoven. Wethouder Nijdam heeft daar vanmiddag ook nog over gesproken met het comité. Er is toen een kink in de kabel gekomen. Dat wil niet zeggen dat we vanuit de gemeente steeds naar het comité toe de lijn hebben gehad om hieruit te komen. De medewerkers van ons waren tot het einde toe in de veronderstelling dat we daar ook uit zouden komen totdat ze opeens een brief kregen dat het niet meer door ging. Er is niet zo zeer vanuit de gemeente een keiharde blokkade gericht. Er was wel overleg nodig om aan die voorwaarden te voldoen. Daar was een spanning tussen. Maar het is frank en vrij misgelopen door het verschuiven van de kermis. Dat is een fout geweest. De vraag hoe kunnen we dat voorkomen? Misschien door eens met de raad te praten of we niet te rigide zijn. We moeten het voorkomen door goed te communiceren met elkaar. Proberen elkaar te benaderen en misschien moeten we een keer een ander evenement niet door laten gaan. De kermis neemt bijvoorbeeld heel veel capaciteit in. Dat heeft heel veel gevolgen voor andere festiviteiten. Tenslotte wil ik ook nog zeggen dat ik per jaar heel veel vergunningen afwijs die u allemaal niet kent en waar heel veel mensen teleurgesteld over zijn. Omdat we anders niet kunnen voldoen aan het systeem. Dat is grosso modo een beetje het verhaal zoals het gaat. Ook het college betreurt het bijzonder dat dit gebeurd is. Het is jammer want zoiets is heel mooi voor de gemeente. De heer Roemers: Ik wil toch voorstellen om dat eens precies in de commissie Algemene Zaken te bespreken want het is natuurlijk heel erg dat zoiets dichtgetimmerd is. Dat zo een specifiek gebeuren niet door kan gaan vanwege de kermis en het grote aantal dezelfde soort concerten die er ook geweest zijn. Ik denk dat we ook een taak hebben om elke groep te bedienen en dat we daarin te kort geschoten zijn. De heer Looijen: Ik denk dat het goed is dat we het evenementenbeleid eens op korte termijn onder de loep gaan nemen. De burgemeester heeft al gezegd dat we misschien wel te rigide zijn. Ik kan me helaas wel achter die stelling neerzetten want ik vind dat ook. Als we naar een kermis kijken, met alle respect voor de exploitanten en voor het publiek wat daar komt, is het jammer dat zo n evenement met een opkomst van bijna 0 dit jaar, een evenement wat de heer Roemers noemt blokkeert. Dat is eeuwig zonde. Ik hoop dat met een nieuw evenementenbeleid dit soort dingen niet meer hoeven voor te komen. We moeten dat op korte termijn maar eens bespreken in de commissie AZM. De heer Bragt: Ik kom terug op de vraag van de heer Roemers want die is volgens mij nog niet beantwoord. Kon het nu wel of niet? U gaf aan dat er een opening was en dat er besprekingen waren en opeens kwam die brief. Er is in de pers een stuk beeldvorming gecreëerd van de gemeente heeft beleid enzovoort, enzovoort. Maar als het iets anders ligt dan is het denk ik goed om het hier mede te delen. Als het afschaffen van de kermis dit soort problemen kan oplossen dan sluiten wij ons daar van harte bij aan. De voorzitter: Ik wil even ingaan op de heer Bragt. De spanning zat daarin dat de Engelenbak formeel niet kon want er moeten zoveel rustpauzes in zitten, weekenden vrij zijn, maar er zat ruimte in de tijd. Het gaat in na negen uur en er zat ruimte in de decibels. Daar zijn we uiteindelijk niet uitgekomen. Dat hebben we vanmiddag ook nog eens besproken. De medewerkers hadden ingeschat dat deze muziek wel met 70 decibel gemaakt kon worden terwijl het comité de overtuiging had dat het niet kon met 70 7

8 decibel. Daar is het op mis gegaan maar daar zat naar onze mening ruimte in. Zij hebben het allemaal zelf keurig en netjes ingeschat. Maar het was wel jammer want daar was best uit te komen geweest. Ook de twee andere heren, de heren Roemers en Looijen, ik denk dat het goed is dat we daar nog eens in de commissie over praten. Ik als burgemeester heb het beleid uitgevoerd zoals het is vastgesteld. Dan moet ik gewoon nee zeggen. Ik wil de raad wel meegeven dat op het moment dat we voorwaarden stellen we altijd nee zullen moeten zeggen. Dat houden we altijd. Er zal altijd een spanning zijn dat we groepen teleur moeten stellen. Maar wij staan er als college open voor om daar eens in de commissie over te praten wat u nu wilt. Ik geef wel formeel de vergunning als wettelijke bevoegdheid van mij maar u stelt wel het kader vast wat mij betreft. De heer Looijen: Wat spreken we daar concreet over af? Agenderen we dit tijdens de eerstvolgende commissievergadering? Of de vergadering daarna? De voorzitter: Ik stel voor dat we het even met de griffier bekijken. In ieder geval dit jaar. Het is wel prettig dat als we volgend jaar wat vast gaan stellen dat ik weet waar ik aan toe ben. Dat ik ook van u weet wat u wilt. Anders kunnen we het volgend jaar niet in laten gaan. De heer Looijen: Nog een opmerking van mijn kant. Alle aanvragen voor een evenementenvergunning moeten dat voor ik meen 18 december a.s. hebben gedaan. Misschien is het goed om voor dat moment hierover te praten. De voorzitter: Ik zou dan zeggen de commissievergadering van november. Maar ik wil dat even netjes met de griffier overleggen. Zullen we dat afspreken? Oké. Dan kom ik nu toe aan de vraag van mevrouw Van der Linden die niet aanwezig is. Misschien kan iemand anders van de PvdA deze vraag voorlezen. De heer Roemers: Het gaat over de sociale zekerheid. Vorig jaar is er een eenmalige uitkering gedaan dacht ik. Dat zou wellicht dit jaar ook kunnen. De vraag is: of dat nog kan? of er nog budget aanwezig is? of de raad wil dat deze eenmalige uitkering dit jaar gedaan wordt? Wethouder Van Engelen: Er is een bedrag van circa opgenomen in de primitieve begroting De primitieve begroting sluit niet maar dat is geen nieuws. Ik wil bij de commissie IZ volgende week van u de intenties horen of we dit bedrag moeten inzetten voor het schrappen of uitvoeren van die regeling. De heer Van Osch: Voor alle duidelijkheid. Het betreft een regeling voor chronisch zieken meen ik mij te herinneren. Wethouder Van Engelen: Chronisch zieken en gehandicapten die aan de minimumgrens zitten. Het is wel eens schrijnend voor mensen die een hele kleine uitkering hebben en er net boven komen. Ik heb altijd veel tijd nodig om uit te leggen dat ze toch niet in aanmerking komen. Vanuit de praktijk kan ik u in de commissie nog wel wat vertellen. Maar we zullen dat verder in de commissie bespreken. Dan kunnen we daar allemaal nog even over nadenken. De heer Van Doorn: De vraag van de heer Roemers namens mevrouw Van der Linden ging over dit jaar als ik de formulering goed begrepen heb. De wethouder sprak over de primitieve begroting Of ik heb het niet goed verstaan. Als ik het wel goed verstaan heb dan begrijp ik iets niet want dan worden er twee verschillende dingen genoemd lijkt mij. Wethouder Van Engelen: De uitvraag wordt in november/december gedaan als u daartoe besluit en dan komt die uitkering in januari en dat is budget De voorzitter: Dan kom ik toe aan de vierde vraag en die is van de heer Van Wijk. 8

9 De heer Van Wijk: Ik heb een vraag aan wethouder Penninx van verkeer. Dat gaat over de drempels. Welk beleid ligt er ten grondslag aan het onverantwoord weghalen van goede drempels op de Middelkampseweg? Daarop volgend het plaatsen van zeer gevaarlijke drempels. De klachten komen met name van de gebruikers van deze weg. Die hebben geconstateerd dat er een onverantwoord rijgedrag op dit moment op deze weg plaatsvindt. Vooral omdat er nogal veel geld mee gemoeid is. Onze bewoners vragen zich dan af of hier zoveel geld aan verspild moet worden terwijl het precies de verkeerde kant uit gaat. Wethouder Penninx: Er ligt geen beleid ten grondslag aan deze maatregelen. Wat is er gebeurd. De oude drempels zouden worden vervangen door nieuwe drempels die voldeden aan het CROW. Er waren twee bestekken. Een voor de situatie in Zuilichem en een stukje in Gameren. Daarin zat dat de oude drempels zouden worden weggehaald en dat er nieuwe drempels zouden worden gelegd op de weg. Nu blijkt dat in Gameren, met name de Startstraat, het tracé iets opschuift waardoor de nieuwe aanleg nog niet heeft plaatsgevonden. Dat is achteraf te constateren. Als we het van tevoren hadden gezien dan hadden we misschien iets anders gedaan. Toen dit is gebeurd hebben we geprobeerd om dit met tijdelijke drempels te redden. Dat is niet gelukt omdat een aantal weer kapot zijn gemaakt en vanwege de Nederlandse kampioenschappen Tijdrijden zijn weggehaald. We zullen in ieder geval bij het voetbalveld in Gameren tijdelijk een asfaltdrempel leggen. In oktober starten we met het werk aan het fietspad. Dat betekent dat we tijdelijke voorzieningen niet doen behalve in Gameren waar men met hoge snelheid de bebouwde kom probeert binnen te rijden. Wij willen de situatie bij de entree van het voetbalveld in ieder geval veilig maken. Dat is de verklaring voor wat er is gebeurd. De heer Van Wijk: Er lag bij het voetbalveld een hele mooie drempel. U kunt nu wel zeggen dat die per ongeluk is weggehaald ver van te voren. Maar ik neem u dit toch wel een beetje kwalijk. Alles bij elkaar moeten we nu een asfaltdrempel gaan leggen precies op een plaats waar een goede drempel lag. Ik kan me dan voorstellen dat de mensen daar vraagtekens bij zetten van jongens waar zijn we mee bezig? De heer Bragt: Ik kan me daarbij aansluiten, voorzitter. Ik vind het een pure geldverspilling wat daar verricht is. Of het de verkeersveiligheid uiteindelijk dient is nog maar zeer de vraag. Aan twee kanten werken we achteruit en dat moeten we niet doen. Ik wil er aan de andere kant ook niet te veel woorden aan vuil maken maar ik vind het een schoolvoorbeeld hoe het niet moet! Daar hoeven we echt geen verkeersdeskundige voor te zijn om zoiets te concluderen. Wethouder Penninx: De opmerking dat in Gameren een oude drempel wordt weggehaald en op diezelfde plek een nieuwe drempel wordt neergelegd is niet juist. De drempel lag bij de entree van de bebouwde kom. Doordat we nu een industrieterrein ontwikkelen schuift de bebouwde kom op. Daar komt dan een remmer, bij de ingang van de voetbalvelden komt een remmer en bij de eerste kruising aan de Hoef komt een vorm van een plateau. Dus op andere plekken maar het is jammer dat de oude drempels zijn weggehaald voordat de nieuwe drempels er lagen. Dat is gebeurd. Toen het eenmaal was gebeurd stonden we voor de vraag repareren we het, met alle kosten van dien, of proberen we tijdelijke voorzieningen te treffen. Ik onderschrijf dat het heel jammer is dat het is gebeurd. Terug naar agenda 9

10 RAADSVERGADERING Datum : Maandag 5 september 2005 Agendapunt : 4 Portefeuillehouder : Nummer postregistratie : Nummer programmabegroting : Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling conceptraadsnotulen van 16 en 20 juni en kennisneming van actuele lijst met toezeggingen De voorzitter: Heeft iemand van u nog een opmerking over de conceptraadsnotulen? Dat is niet het geval. De raadsnotulen van 16 en 20 juni 2005 worden ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter: Dan gaan wij over naar de hamerstukken. Ik wil daarbij wel zeggen dat het altijd mogelijk is om een stemverklaring af te geven. Het is een advies van de commissie. Het is een samenvatting van de commissievoorzitter. Maar er kan altijd op teruggekomen worden. Het is wel prettig als we dat van tevoren weten. De heer Roemers: Bij de inleiding staat onder HAMERSTUKKEN dat dit raadsvoorstellen zijn waarover de functionele raadscommissies unaniem positief hebben geadviseerd. Dat is niet zo. In een aantal gevallen was de PvdA tegen. Ik denk dat er alleen geadviseerd was om het een hamerstuk te laten zijn met een stemverklaring. Ik heb met de griffier afgesproken dat deze tekst veranderd zal worden. De voorzitter; Ik heb dat in mijn inleiding ook al gezegd. Het betekent alleen dat er in de commissie besloten is om het als hamerstuk af te doen maar dat wil niets zeggen over de stemverhouding. Dus dat gaan wij ook doen. 10

11 De heer Looijen: Over agendapunt 9 Woonruimteverdeling (huurwoningen) nieuwe stijl hebben wij een brief gekregen waar ik uit kan afleiden dat het voorstel wordt teruggetrokken. Maar ik kan dat niet per definitie zeggen. Daar wil ik graag een reactie op hebben. De heer Krähe: Dat had ik er ook uit opgemaakt. Wethouder Hackert: Wij hebben in de commissie met elkaar over het nieuwe systeem gesproken. Ik heb toen begrepen dat u de lijn van het college wilt ondersteunen. Daarna is een vergadering geweest van de Regionale Volkshuisvestingscommissie. Dat is een vergadering van de drie corporaties die in de Bommelerwaard actief zijn en de twee gemeenten. De gemeente Maasdriel heeft tijdens die vergadering kenbaar gemaakt dat zij ons systeem (om in bepaalde voorwaarden iemand in een bepaalde kern wat meer rechten te geven om voor een woning in aanmerking te komen) niet zouden willen ondersteunen. Zij kennen die problematiek ook niet. Daar zijn de kernen veel meer eenvormig dan bij ons. Bij ons zijn er zeer specifieke kernen met zeer specifieke culturen. Tijdens die vergadering is geconstateerd door de corporaties dat zij niet met twee systemen in twee verschillende gemeenten willen werken. Zeker niet de Vijf Gemeenten die in beide gemeenten actief is. Toen is afgesproken dat er nog eens nader bestudeerd zou worden op de mogelijkheid om ons beleid te kunnen uitvoeren in combinatie met het feit dat dit door de corporaties en de gemeente Maasdriel gedragen zou worden. Maar daar heb ik nog geen nadere uitslag over. Ik wil graag van u vernemen of u nog steeds de lijn onderschrijft die wij eerder in die commissie hebben afgesproken. Namelijk dat in zeer specifieke omstandigheden (waarvoor wij de randvoorwaarden nog nader moeten formuleren) bepaalde mensen meer rechten geven om toch nog in die kern te kunnen wonen. Als u zegt dat u daarop staat dan ga ik proberen om in overeenstemming met de corporaties en de gemeente Maasdriel nog zo n regeling te effectueren. Als u zegt laat het maar want als het niet haalbaar is dan kunnen wij ons ook verenigen dat die soort voorrang niet wordt gegeven dan ga ik ook geen pogingen meer ondernemen. Ik wil graag van u als raad weten of u nog steeds deze lijn ondersteunt? De heer Looijen: Kan ik uit uw woorden opmaken dat op het moment dat wij zeggen dat wij de lijn vasthouden zoals wij die in de commissie hebben besproken dat u dan eigenlijk tegen een muur op loopt te boksen in de gemeente Maasdriel? Wethouder Hackert: Dan weet ik of ik door moet gaan met het vinden van een oplossing voor deze problematiek. Als u zegt, gehoord hebbend wat voor een weerstand het geeft bij de gemeente Maasdriel, dat het niet zo een heet hangijzer is dan ga ik mij daar ook niet meer extra voor inspannen. Dan leg ik mij neer bij de meerderheid in de Regionale Volkshuisvestingscommissie. De voorzitter: Voordat we dit nu inhoudelijk gaan behandelen wil ik verzoeken om dit punt zo meteen kort te behandelen. Dat is het verzoek van de wethouder. U kunt dan reageren en dan komt de wethouder wel met een eindoordeel hoe hij uw mening heeft samengevat. We nemen dan een beslissing. Agendapunt 9 wordt in ieder geval een bespreekstuk. Terug naar agenda 11

12 RAADSVERGADERING Datum : maandag 5 september 2005 Agendapunt : 5 Portefeuillehouder : Burgemeester Van den Bosch Nummer postregistratie : /BV Nummer programmabegroting : 10 Bestuur Aan de gemeenteraad Onderwerp: Rapportage klachtenbehandeling 2004 Adviespunten / beslispunten 1. Rapportage voor kennisgeving aannemen. Samenvatting Op basis van de Klachtenregeling Zaltbommel zijn in 2004 vijftien klachten via de klachtencoördinator gelopen. In een drietal zaken heeft de Nationale Ombudsman bemoeienis gehad. Het betrof één aansprakelijkheidstelling, één zaak met spoedeisend financieel belang en één Wvg zaak. Op twee na zijn alle klachten conform de procedure afgehandeld. Beoogd effect Verbetering aanbrengen in de dienstverlening van de gemeente. Aanleiding Het college dient conform de klachtenregeling jaarlijks verslag uit te brengen aan de gemeenteraad. Beleidskader Reglement klachtenbehandeling gemeente Zaltbommel Alternatieven en de mogelijke effecten daarvan Geen alternatieven voor rapportage. Argumenten 1.1. Bevorderen kwaliteit dienstverlening Toelichting: De klachtenprocedure is vooral gericht op het bevorderen van de kwaliteit van de dienstverlening. Een klacht dient te worden opgevalt als een advies van een ontevreden burger / klant. De organisatie kan uit de aard van de klacht verbeterpunten formuleren voor het eigen functioneren. 12

13 1.2. Bevorderen toegankelijkheid gemeente Toelichting: De burger heeft soms het gevoel binnen de gemeentelijke organisatie niet verder te komen en tegen muren aan te lopen. De klachtenprocedure is er op gericht om, kijkend naar het feitelijk handelen, of er procedurele tekortkomingen zijn. Daarbij wordt geen oordeel gegeven over de inhoud van de zaak. Aanvullende informatie Dit is het tweede jaarverslag dat wordt uitgebracht op basis van de geldende regeling binnen de gemeente Zaltbommel. De vorm is gelijk aan het jaarverslag Voortgang Na behandeling in de raad zal de notitie (zonder vermelding van namen) ter inzage worden gelegd. Communicatie Publicatie zal plaatsvinden in de Toren. Middelen De kosten voor de klachtenbehandeling zijn opgenomen in de interne kosten (overhead sectoren). De procedure vraagt op dit moment niet om inzet van juridische, facilitaire en organisatorische middelen buiten de reguliere orde. Wat wel blijkt is dat de procedures waarbij de Nationale Ombudsman betrokken raakt meer tijd kosten van de coördinator en de organisatie. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ZALTBOMMEL de secretaris de burgemeester, P.A. Huijsman A. van den Bosch Opmerking van de griffier naar aanleiding van de behandeling van het voorstel in de commissie Algemene Zaken en Middelen van 4 juli 2005: De commissie AZM heeft het raadsvoorstel als hamerstuk voor de raad bestempeld. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. Terug naar agenda 13

14 RAADSVERGADERING Datum : maandag 5 september 2005 Agendapunt : 6 Portefeuillehouder : Burgemeester Van den Bosch Nummer postregistratie : /RO Nummer programmabegroting : Aan de gemeenteraad Onderwerp: Algemene plaatselijke verordening (APV) Herziening Adviespunten / beslispunten 1. Vast te stellen de Algemene plaatselijke verordening 2005, onder gelijktijdige intrekking van de Algemene Plaatselijke Verordening Zaltbommel Kennis te nemen van de door het college en de burgemeester vast te stellen nadere uitwerking in aanwijsbesluiten en beleidsregels Samenvatting De Algemene plaatselijke verordening heeft een grondige herziening ondergaan. Op grond van de APV zijn voorts aanwijsbesluiten en beleidsregels voor allerhande onderwerpen voorbereid. De verordening dient door uw raad te worden vastgesteld. De aanhangende besluitvorming door het college of door de burgemeester. Beoogd effect Met aanpassing van de APV en het uitwerken van de beleidsregels komen tot een effectief en efficiënt systeem van regulering van het gebruik van de openbare ruimte waarin een goede balans wordt gevonden tussen leefbaarheid, levendigheid, handhaafbaarheid en eigen verantwoordelijkheid. Aanleiding In 1999 is de Algemene plaatselijke verordening Zaltbommel 1999 (APV) vastgesteld. Vaststelling vond plaats kort na de samenvoeging en was noodzakelijk op grond van de Wet ARHI. Sinds 1999 hebben diverse wijzigingen van de APV, onder andere in verband met de opheffing van het bordeelverbod, plaatsgevonden. De VNG komt met enige regelmaat met aanpassingen op de modelverordening (bijv. preventief fouilleren). Het model is eind vorig jaar grondig herzien naar aanleiding van recente jurisprudentie met betrekking tot de zogenoemde afbakeningsbepalingen. De artikelen waarin afbakeningsbepalingen zijn opgenomen zijn aangepast. Aanpassing van de gemeentelijke regelgeving is dan ook gewenst en in sommige situaties noodzakelijk. In zijn algemeenheid verdient het aanbeveling regels van tijd tot tijd op waarde en actualiteit te bekijken. Het vaststellen van de APV is en blijft een autonome bevoegdheid, maar enige afstemming met de gemeente Maasdriel is uit een oogpunt van handhaving wenselijk. 14

15 Een gebrek dat in de dagelijkse praktijk wordt ervaren, is uitwerking in beleidsregels van een aantal onderwerpen uit de APV. De APV biedt mogelijkheden om nadere regels of aanwijsbesluiten vast te stellen. Voor enkele onderwerpen is beleid vastgesteld of een aanwijsbesluit genomen. Ook deze besluiten moesten worden geëvalueerd. Verder heeft de dagelijkse praktijk uitgewezen dat het wenselijk is om een aantal onderwerpen alsnog op schrift te stellen, dan wel uit te werken. In april vorig jaar heeft de commissie AZM de tussenrapportage omtrent de voortgang van de herziening van de APV behandeld en hiermee ingestemd. Beleidskader De huidige APV is naar model van de VNG opgesteld. De APV omvat alle elementen die in een APV opgenomen kunnen worden. Een gemeente kan niet zonder een APV, maar de raad, die uiteindelijke deze verordening zal moeten vaststellen, kan wel bepalen voor welke onderwerpen en hoe de APV wordt ingezet. In het Raadsprogramma op hoofdlijnen wordt op verscheidene punten aandacht gevraagd voor veiligheid, leefbaarheid en inrichting en onderhoud van de leefomgeving. De APV is een van de instrumenten om op deze punten te kunnen sturen. Het nut en de noodzaak van de vele bepalingen in de APV is kritisch bezien. Daarnaast zijn de maatschappelijke omstandigheden anno 2005 bij deze actualisatie van de APV meegenomen. Vandaar dat op het gebied van de openbare orde en veiligheid het instrumentarium is aangescherpt. Dat geldt o.a. voor het samenscholingsverbod, het preventief fouilleren, de verblijfsontzegging en een verbod van geprepareerde tassen bij winkels. Voorts is vanwege de overlast van waterscooters op de Afgedamde Maas in overleg met de gemeente Aalburg een aparte bepaling in de APV opgenomen. Alternatieven en de mogelijke effecten daarvan Bij de APV is een lijst gevoegd van nieuwe artikelen, gewijzigde artikelen en geschrapte onderwerpen, met daarbij de argumentatie. Deze voorlopige lijst is in april vorig jaar aan de commissie AZM voorgelegd. De commissie heeft hiermee ingestemd. De voorlopige lijst wijkt niet af van de definitieve lijst.. Argumenten 1. Model-APV is basis voor gemeentelijke APV Toelichting: Bij de herziening wordt uitgegaan van het landelijke model van de VNG, dat bijgewerkt is t/m 11 e wijziging. Omdat in verband met jurisprudentie en wetswijzigingen technische aanpassingen van vele artikelen noodzakelijk bleek, is evenals de vorige wijziging opnieuw gekozen voor een algehele herziening van de APV. In de algemene toelichting bij de model-apv wordt nader op de technische aanpassingen ingegaan. 2. Vaststellen van de Algemene plaatselijke verordening 2005, onder gelijktijdige intrekking van de Algemene Plaatselijke Verordening Zaltbommel 1999 Toelichting: De APV is een gemeentelijke verordening inhoudende allerlei regels betreffende de huishouding in de gemeente met name gericht op veiligheid en leefbaarheid. Een algehele herziening is van tijd tot tijd noodzakelijk met name omdat de handhaving van de huidige APV door het ontbreken van duidelijke kaders en uitvoeringsregels problematisch wordt en de APV een aantal bepalingen bevat die overbodig zijn. 3. Kennis te nemen van de door het college en de burgemeester vast te stellen nadere uitwerking in aanwijsbesluiten en beleidsregels Toelichting: De APV kent bevoegdheden om vergunning of ontheffing te verlenen bijvoorbeeld, toe aan het college of de burgemeester. Hoe deze organen met die bevoegdheid omgaan, dient vanuit zorgvuldigheid en rechtsgelijkheid en rechtszekerheid in beleidsregels te worden vastgelegd. Bijgaand 15

16 treft u dan ook veel nadere uitgewerkte conceptbesluiten aan. Aangezien het niet om een raadsbevoegdheid gaat, stellen wij u voor om kennis hiervan te nemen. Na vaststelling van de APV door uw raad, kunnen college en burgemeester overgaan tot het vaststellen van deze nadere uitwerkingsbesluiten. Aanvullende informatie De tekst van deze Integrale Herziening 2005 is afgestemd met de gemeente Maasdriel. Met name gaat het hierbij om de nummering van de artikelen, zodat handhaving voor de politie binnen de Bommelerwaard vereenvoudigd wordt. De APV wijkt op een aantal zeer specifieke lokale punten van die van Maasdriel af. Tevens heeft er overleg plaatsgevonden met de politie en met het Openbaar Ministerie. Beiden kunnen zich vinden in de nu voorliggende tekst. Met name daar waar het gaat om de nadere invulling van het samenscholingsverbod is deze afstemming van belang geweest om zo ook een garantie van handhaafbaarheid te hebben. Een andere grotere wijziging is het gelijktrekken van de sluitingstijden van de horecagelegenheden in de gehele gemeente. Door de week tot 1.00 uur en in het weekeinde (vrijdag- en zaterdagavond) tot 2.00 uur. Voortgang De APV is een verordening en dient bekend gemaakt te worden, alvorens hij in werking kan treden. De APV treedt op de achtste dag na bekendmaking in werking. Voor de eenduidigheid hebben wij de inwerkingtreding op 1 oktober 2005 gesteld. De oude verordening en overige besluiten die op grond van de oude APV zijn genomen moeten worden ingetrokken. Hierin is in de nieuwe concept APV voorzien. Communicatie Zie ook onder voortgang. Voorlichting zal ook een redactioneel stuk voor De Toren voorbereiden. Middelen BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ZALTBOMMEL de secretaris de burgemeester, P.A. Huijsman A. van den Bosch Opmerking van de griffier naar aanleiding van de behandeling van het voorstel in de commissie. De raadscommissie AZM heeft het raadsvoorstel als hamerstuk voor de raad bestempeld. De heer Duijzer: De SGP kan niet instemmen met het verruimen van de sluitingstijden van de horecabedrijven. Dat hebben we ook tijdens de commissievergadering aangegeven. Om een drietal redenen: 1) het is in strijd met de zondagsrust en zondagsheiliging; 2) bij de herindeling van de voormalige drie gemeentes is aangegeven dat de identiteit van de betreffende gemeentes behouden zou worden; 3) hoe langer de horeca s-nachts open is des te meer overlast we krijgen. Om deze redenen kunnen wij niet instemmen met de sluitingstijden verruiming van de horecabedrijven. De heer Van t Zelfde: De ChristenUnie sluit zich aan bij datgene wat zojuist door de heer Duijzer gezegd is. 16

17 Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met inachtneming van de gemaakte stemverklaringen door de SGP en de ChristenUnie. Terug naar agenda 17

18 RAADSVERGADERING Datum : maandag 5 september 2005 Agendapunt : 7 Portefeuillehouder : Ir. R. Hackert Nummer postregistratie : /BOMI Nummer programmabegroting : 8 Aan de gemeenteraad Onderwerp: Duurzame Energie Rivierenland. Adviespunten / beslispunten 2. Vaststellen ambitie op 10% duurzame energie in de regio Rivierenland in Instemmen met het realiseren van de ambitie door in te zetten op de verschillende mogelijkheden van duurzame energie, in de lijn van het voorgestelde plan van aanpak. Samenvatting Nederland heeft het Kyoto verdrag ondertekend, waarin o.a. staat dat 10% van de verbruikte energie in 2020 duurzaam moet worden opgewekt. Hierdoor zal de emissie van CO² afnemen, hetgeen positief is voor het milieu. Gemeenten kunnen en moeten mede hun verantwoordelijkheid nemen om een bijdrage te leveren aan de landelijke doelstelling. Eind 2003 hebben de gemeenten in Rivierenland aangegeven te willen samenwerken op het gebied van duurzame energie. Om tot een reële ambitie te komen, is begin 2004 het project Duurzame Energie Rivierenland van start gegaan. Het projectteam van duurzame energie, waarin gemeenten, regio, provincie en de Gelderse milieufederatie (GMF) vertegenwoordigd zijn, heeft een Plan van Aanpak Duurzame Energie uitgewerkt om tot realisatie van duurzame energie in de regio te kunnen komen. Belangrijke informatiebron hiervoor is het rapport Gebiedsgerichte Visie Duurzame Energie in Rivierenland, dat in een eerder stadium aan de gemeenten is aangeboden door de Regio Rivierenland. In het plan van aanpak wordt voor de realisatie van de verschillende mogelijkheden van duurzame energie onder meer de rol en inzet van de gemeenten beschreven. Voor de realisatie is het uitgangspunt lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet. De inzet van duurzame energie heeft met name betrekking op windenergie, bio massa en duurzame energie in de gebouwde omgeving. Voor wat betreft windenergie gaat regionaal gezien onze voorkeur uit naar het realiseren van windturbines langs de rijksweg A15. Wij zijn van mening, dat de infrastructuur ter plaatse de landschappelijke waarde al heeft aangetast. De gemeente Zaltbommel heeft behoorlijke ruimtelijke offers (ten aanzien van het landschap) gebracht in verband met de (toekomstige) uitbreiding van het glastuinbouwareaal. Dit los van het feit dat er (op dit moment) geen kansrijke gebieden in de gemeente Zaltbommel zijn voor het plaatsen van hoge windturbines als gevolg van een in acht te nemen cirkel van 10,5 kilometer in verband met de radarpost in Herwijnen. Overigens gaat de voorkeur in het eerder aangehaalde rapport Gebiedsgerichte Visie Duurzame Energie in Rivierenland uit naar windturbines langs de infrastructuur. 18

19 Voor de gemeente Zaltbommel biedt naar onze mening de glastuinbouwsector kansen op het gebied van duurzame energie (zoals warmtekrachtkoppeling met reductie van CO²). Daarnaast gaat onze voorkeur uit naar de inzet van duurzame energie in de gebouwde omgeving en biomassa. Wij onderschrijven het ambitieniveau van 10% duurzame energie in 2020 in de Regio Rivierenland. Op dit moment kunnen wij echter nog niet inschatten in hoeverre wij dit gedurende de planperiode (tot 2020) als gemeente Zaltbommel volledig kunnen waarmaken. Dit zal immers afhangen van de benodigde menskracht en financiële middelen. Op korte termijn ( ) verwachten wij binnen de beschikbare personele capaciteit en middelen uitvoering te kunnen geven aan de in het plan van aanpak voorgestelde projecten (energiebesparing in de bestaande bouw en een haalbaarheidsstudie biomassa). Voor wat betreft het project energiebesparing bij scholen zal de realisering afhankelijk zijn van de subsidiemogelijkheden. In de komende jaren zullen wij regelmatig bij uw raad terugkomen als er kosten zijn verbonden aan uit te voeren projecten. Via de Kadernota of Maraps zal dan een terugkoppeling met u plaatsvinden voor nadere besluitvorming. Wij stellen u voor conform de advies - en beslispunten te besluiten. Beoogd effect Het vaststellen van een regionale ambitie duurzame energie van 10% en het plan van aanpak om deze ambitie te realiseren. Aanleiding 1. Kyoto verdrag en de landelijke doelstelling op het gebied van duurzame energie. 2. Regionaal project Duurzame Energie Rivierenland. Beleidskader 1. Het milieuprogramma , waarin jaarlijks een beperkt aantal uren (50) is geraamd voor deelname aan het regionale project Duurzame Energie. 2. De keuze om te investeren in Duurzame Energie ligt bij de gemeenteraden. Zij stellen het ambitieniveau vast. 3. De provincie Gelderland hecht zeer veel waarde aan regionale samenwerking op het gebied van duurzame energie. In haar energienota geeft de provincie Gelderland aan met de gemeenten te willen samenwerken door uitvoering van acties in een regionale projectstructuur te ondersteunen. Alternatieven en de mogelijke effecten daarvan Niet akkoord gaan met het voorstel. Geen reëel alternatief. Dit zou negatieve effecten hebben op het imago van de gemeente Zaltbommel. Er wordt dan geen of een zeer beperkte bijdrage aan de reductie van CO² emissie bijgedragen. Bovendien zou dit betekenen, dat de regionale samenwerking op het gebied van duurzame energie is mislukt. Argumenten In de regio Rivierenland levert 10% Duurzame Energie in 2020 een reductie op van ton CO². Dit levert een positief effect op voor het milieu. Aanvullende informatie Het plan van aanpak is een concrete uitwerking om de ambitie te realiseren. Het projectteam heeft daarin de ambitie vertaald naar concrete activiteiten, die uitgevoerd kunnen worden door de gemeenten. In het plan van aanpak zijn onder meer de rol van de gemeenten en de kosten voor de verschillende onderdelen beschreven. Het is noodzakelijk om in te zetten op alle genoemde mogelijkheden voor duurzame energie om de ambitie te kunnen realiseren. Het vaststellen van de ambitie brengt een inspanningsverplichting van de gemeenten met zich mee. Met het vaststellen van de ambitie conformeren de gemeenten zich nog niet aan het plan van aanpak. Het plan van aanpak is een mogelijke uitwerking om de ambitie te kunnen realiseren. 19

20 De verschillende deelprojecten worden afzonderlijk aan de gemeenten voorgelegd. Vervolgprojecten om de ambitie te kunnen realiseren vraagt personele en financiële inzet van de gemeenten. De subsidiemogelijkheden zijn nog niet duidelijk. Enkele subsidieregelingen voor duurzame energie zijn nog in ontwikkeling en zullen pas in de loop van 2005 duidelijk worden. Ook is het de bedoeling om met de provincie Gelderland structureel samen te gaan werken op het gebied van duurzame energie en op die manier capaciteit en middelen te claimen. Overleg hierover moet nog met de provincie worden opgestart door de regio. Voortgang Nadat de gemeenteraden het ambitieniveau hebben vastgesteld op 10% duurzame energie in de Regio Rivierenland in 2020 en het plan van aanpak, zal vertaling daarvan plaatsvinden in een regionaal uitvoeringsprogramma. Dat programma zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van Regio Rivierenland. In het uitvoeringsprogramma worden alleen de projecten met een regionaal of bovengemeentelijk karakter concreet uitgewerkt, t.w. de realisatie en afstemming van windenergie, de inzet van biomassa en regionale energiebesparingsprojecten. Communicatie Intern zal nadere afstemming dienen plaats te vinden tussen de betrokken afdelingen (met name Bouw en Milieuzaken en Ruimtelijke Ontwikkeling) over welke taken door wie worden opgepakt en wat daarbij de benodigde personele inzet is. Er zal door de cluster Milieu van de afdeling Bouw en Milieuzaken een beleidsnotitie worden opgesteld, waarin dit nader wordt uitgewerkt. Middelen In het plan van aanpak worden voor de realisatie van de ambitie enkele vervolgprojecten voorgesteld. Een deel van deze projecten hebben op korte termijn financiële consequenties tot gevolg. Vooralsnog worden de kosten van de projecten voor de regio ingeschat als volgt: a. Haalbaarheidsstudie biomassa ,-- (planning najaar 2005 met doorloop 2006). b. Regionaal project energiebesparing in de bestaande bouw: ,-- tot ,-- (planning najaar 2005 met doorloop 2006). c. Regionaal project energiebesparing bij scholen: 1.000,-- per deelnemende school (planning ). In de loop van 2005 worden de subsidiemogelijkheden voor de projecten naar verwachting duidelijk. De bijdrage in de kosten voor de gemeente Zaltbommel voor de projecten a en b worden geraamd op in totaal 3.600,--. Deze kosten kunnen ten laste worden gebracht van de begroting, programma 8, product Milieu. Dit bedrag is structureel jaarlijks nodig. Voor wat betreft het project energiebesparing bij scholen zal de realisering daarvan afhangen van de subsidiemogelijkheden. Indien subsidie beschikbaar komt, zou gedacht kunnen worden aan het verstrekken van een subsidie van 500,-- aan maximaal 5 basisscholen, die deelnemen aan het project. Zodra subsidiemogelijkheden bekend zijn, zullen wij een en ander afwikkelen. Voor de langere termijn worden nog projecten ontwikkeld in de Regio. Zodra hierover meer duidelijkheid is, zullen wij u hieromtrent een voorstel doen toekomen. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ZALTBOMMEL de secretaris de burgemeester, P.A. Huijsman A. van den Bosch Opmerking van de griffier naar aanleiding van de behandeling van het voorstel in de commissie Ruimtelijke Zaken d.d. 6 juli 2005: De commissie bestempelt het raadsvoorstel als hamerstuk voor de raad. 20

21 De heer Krähe: Tijdens de commissievergadering hebben wij hier iets over gezegd. Het is een convenant tussen alle gemeenten in Rivierenland waarin gezegd wordt dat wij 10% duurzame energie moeten gaan opwekken in ons hele gebied. Wij hebben als PvdA een opmerking gemaakt dat wij als gemeente zelf een verantwoordelijkheid hebben. Wij zouden die 10% ook moeten vertalen naar deze gemeente. Anders zou het zo kunnen zijn dat een andere gemeente in de regio alle voorzieningen zou treffen of alle maatregelen zou treffen op het gebied van duurzame energie. Vandaag stond in de krant dat er weer een toename is van 2% van CO² uitstoot. We denken dat er echt iets moet gebeuren. Wij vinden dat wij als gemeente onze eigen verantwoordelijkheid daarin moeten nemen. Wat ons betreft hoeft er niet persé windenergie te worden gerealiseerd maar het zou ook kunnen in biogas- of warmtekrachtkoppelingsinstallaties. Wij moeten die 10% in onze eigen gemeente proberen te realiseren. We moeten ons eigen aandeel in het totale pakket nemen. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierna conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, met inachtneming van de gemaakte stemverklaring door de PvdA. Terug naar agenda 21

22 RAADSVERGADERING Datum : maandag 5 september 2005 Agendapunt : 8 Portefeuillehouder : R. Hackert Nummer postregistratie : /RO Nummer programmabegroting : Aan de gemeenteraad Onderwerp: Overdracht standplaatsen en woonwagens Adviespunten / beslispunten 4. Instemmen met het verkopen van standplaatsen aan de zittende huurder met een eigen wagen op basis van de huidige WOZ-waarde. Eventuele huurschuld wordt bij verkoop verrekend. 5. In te stemmen met overdracht om niet van de niet aan de zittende huurder verkochte standplaatsen en de 3 huurwoonwagens aan Woonlinie en woningstichting DE VIJF GEMEENTEN, waarbij de notariskosten en de helft van de overdrachtsbelasting voor rekening van beide corporaties komen. De andere helft van de overdrachtsbelasting komt voor rekening van de gemeente. 6. In te stemmen met het afboeken ineens van restant boekwaarde. De jaarlijkse afboekingen (rente en afschrijving: in ,-) komt daarmee te vervallen. Samenvatting 1. Algemeen Op 1 maart 1999 is de Woonwagenwet ingetrokken. Hiermee is de specifieke bemoeienis van het Rijk en de provincies met het woonwagenbeleid vervallen. De belangrijkste doelstelling van de afschaffing van de Woonwagenwet is de normalisatie van het woonwagenbeleid, dat wil zeggen integratie in het reguliere volkshuisvestingsbeleid. Om die reden zijn woonwagens en standplaatsen inmiddels, naast woningen, in de Woningwet opgenomen als een erkende woonvorm. In veel gevallen, waaronder Zaltbommel, zijn gemeenten nog eigenaar van de woonwagencentra. Dit is een historisch gegeven, mede bepaald door het feit dat woningcorporaties tot 1993 niet in aanmerking konden komen voor geldelijke steun voor standplaatsen en woonwagens en door het feit dat gemeenten volgens de Woonwagenwet verplicht waren een centrum in stand te houden. Nu de Woonwagenwet is vervallen en de formele belemmeringen voor eigendomsoverdracht zijn opgeheven, streven veel gemeenten naar eigendomsoverdracht van de centra aan de corporaties. Uit de privatisering van het overgrote deel van de gemeentelijke woningbedrijven kan worden opgemaakt dat eigendom, beheer en exploitatie van woonruimte (ook woonwagencentra) geen gemeentelijke kerntaak meer zijn. Eigendomsoverdracht van woonwagencentra aan de corporaties is een logische stap. Voor corporaties zijn de verhuur en exploitatie van diverse woongelegenheden kerntaken, waarbij de 22

23 doelgroep woonwagenbewoners past in de sociale taakstelling op grond van het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH). Het betreft de hieronder genoemde locaties: Standplaats Spellewaardse straat Zaltbommel Middelweide Zaltbommel Zietfortseweg Nederhemert Aantal Verhuurde standplaatsen Eigendomssituatie wagens 5 5 particulier Eigendom 9 6 particulier eigendom 3 huur 3 3 particulier Eigendom In beheer bij Gemeente / Nijbod Gemeente / Nijbod Woningstichting DE VIJF GEMEENTEN / Nijbod Over te nemen door Woonlinie Woonlinie Woningstichting DE VIJF GEMEENTEN Kamillestraat Aalst 4 3 particulier Eigendom Woningstichting DE VIJF GEMEENTEN / Nijbod Woningstichting DE VIJF GEMEENTEN Totaal particulier eigendom 3 huur Gemeente / Nijbod en Woningstichting DE VIJF GEMEENTEN / Nijbod Woonlinie en Woningstichting DE VIJF GEMEENTEN 2. Uitgangspunten voor overdracht De overdracht om niet behelst kortweg het volgende: - Gemeente draagt om niet over en neemt het boekwaardeverlies voor haar rekening. - De beide woningcorporaties nemen om niet over en nemen het beheer- en onderhoudsverlies voor hun rekening. De gemeente is hierna verantwoordelijk voor het beleid en de woningcorporaties voor de uitvoering hiervan. 3. Financiën De inkomsten ( huuropbrengsten ) zijn niet toereikend om de jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten te dekken. Voor de kapitaalslasten ( de jaarlijkse rente en afboeking) is derhalve geen enkele dekking. Tot nu toe komen zowel de beheer- en onderhoudstekorten als de kapitaalslasten voor rekening van de gemeente. De jaarlijkse inkomsten en uitgaven (standplaatsen en 3 huurwoonwagens) laten voor de periode 1 juli 2004 tot 1 juli 2005 het volgende beeld zien: 23

24 inkomsten en uitgaven ( standplaatsen en 3 huurwoonwagens) laten voor de periode 1 juli 2004 tot 1 juli 2005 huuropbrengsten ,40 Onderhoudskosten Beheerkosten: ,70 Totaal beheer- en ,70 onderhoudskosten Kapitaalslasten ,59 (*) Tekort voor rekening van gemeente Zaltbommel in 2005 zonder overdracht Tekort voor rekening van gemeente Zaltbommel in 2005 na overdracht ( excl. eenmalige overdrachtskosten) , , ,40 = ,89 (*) ,59 (*) Tekort voor rekening van woningcorporaties in 2005 na overdracht ( excl. eenmalige overdrachtskosten ) , ,40 = ,30 (***) (*) het hier beschreven tekort wijkt af van onder middelen genoemd tekort omdat hier ook eigen kosten in het kader van beheer en onderhoud zijn meegenomen. (**) de kapitaalslasten nemen op termijn af. Zo zijn de kapitaalslasten in ,98 en in 2015 nog 9.621, 63 (***) het beheer- en onderhoudstekort neemt op termijn niet af, maar kan hoger uitvallen door vanwege groot onderhoud en/of renovatie De huidige boekwaarde bedraagt per 1 januari ,- 4. Verkoop standplaatsen aan zittende huurder Zoals hierboven aangegeven dient bij overdracht ,- ineens afgeboekt te worden. Door- waar mogelijk- standplaatsen aan zittende huurders te verkopen kan de af te boeken post aanzienlijk worden teruggebracht. Omdat in een eerdere fase standplaatsen bij de watertoren in Zaltbommel aan de zittende huurder zijn verkocht, is verkoop voor de gemeente Zaltbommel niet nieuw. De ervaringen op het gebied van handhaving en veiligheid zijn op bovengenoemde locatie goed. Ook voor VROM is verkoop aan de zittende huurder een goed alternatief voor overdracht aan woningcorporaties. De belangstelling inschattende kan verkoop (op basis van WOZ-waarde) van standplaatsen aan geïnteresseerde huurders ca opbrengen. 5. uitvoerige toelichting In bijlage 1 worden diverse aspecten van overdracht nader toegelicht. Beoogd effect Overdracht van standplaatsen en huurwoonwagens aan zittende huurder en/of aan beide in de gemeente Zaltbommel werkzame woningcorporaties omdat eigendom, beheer en exploitatie van woonruimte ( ook woonwagencentra ) geen gemeentelijke kerntaak meer zijn. 24