VEILIGHEIDSREGIO UTRECHT. Concept-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU (wijziging van de artikelen 3.4 en 4.5)

Transcriptie

1 VEILIGHEIDSREGIO UTRECHT Concept-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU (wijziging van de artikelen 3.4 en 4.5)

2 VEILIGHEIDS REGIO UTRECHT De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten: Amersfoort, Baarn, Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Vianen, Woerden, Woudenberg, Wijk bij Duurstede, IJsselstein en Zeist; ieder voor zover voor de eigen gemeente bevoegd; overwegende: dat de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht per [datum] is aangepast in verband met wijziging van regelgeving en de doorontwikkeling van de veiligheidsregio; dat bij de besluitvorming in het kader van deze wijziging vanuit diverse gemeenten is aangegeven dat een zienswijze procedure voor de totstandkoming van de jaarrekening gewenst is; gelet op: de Wet veiligheidsregio's, de Wet publieke gezondheid, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet; de toestemming van de gemeenteraden van Amersfoort, Baarn, Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Vianen, Woerden, Woudenberg, Wijk bij Duurstede, IJsselstein en Zeist, overeenkomstig artikel 1, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluiten: de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht als volgt te wijzigen: Artikel I. De Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht wordt als volgt gewijzigd: Artikel 3.4 wordt als volgt gewijzigd: Het vijfde lid komt te vervallen. Artikel 4.5 wordt als volgt gewijzigd: Onder vernummering van het derde lid tot vierde lid wordt een lid ingevoegd, luidende: 3. De raden kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de voorlopige jaarrekening naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerp-jaarrekening, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Artikel II. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2015, onverminderd het bepaalde in artikel 26, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Aldus vastgesteld te Utrecht d.d. [datum].

3 VEILIGHEIDSREGIO UTRECHT Voorstel AB Veiligheidsregio Utrecht Onderwerp Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Datum vergadering 16 april 2015 Agendapunt /09 Portefeuillehouder De heer Van Zanen Voor vragen Afdeling : Bestuurlijke Zaken Steller : De heer Nagtegaal Beslispunten Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio Utrecht besluit om: 1. Artikel 4.5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht te wijzigen en artikel 3.4 lid 5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht te schrappen conform het wijzigingsbesluit in de bijlage A bij dit voorstel. Besloten Akkoord Akkoord met opmerkingen Niet akkoord Opmerkingen Ondertekening Voorzitter Secretaris

4 VEILIGHEIDSREGIO UTRECHT Voorstel Onderwerp Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Beslispunten Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio Utrecht besluit om: 1. Artikel 4.5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht te wijzigen en artikel 3.4 lid 5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht te schrappen conform het wijzigingsbesluit in de bijlage bij dit voorstel. Inleiding Op 16 februari jongstleden is in vergadering van het algemeen bestuur VRU vastgesteld dat de herziene Gemeenschappelijke regeling VRU nog gewijzigd dient te worden op een tweetal punten, te weten de artikelen 3.4 lid 5 en 4.5. De reden voor deze kleine wijziging is gelegen in signalen die naar voren kwamen tijdens het algehele wijzigingstraject van de herziene Gemeenschappelijke regeling VRU. De signalen betroffen de zorg over het ontbreken in de regeling van een zienswijzeprocedure op de jaarrekening (4.5) alsmede de aanwezigheid van een materieel redundante en daardoor verwarrende bepaling over geheimhouding (3.4 lid 5). In het bijgevoegde wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU worden beide zorgpunten geadresseerd. Beoogd effect Door de voorgestelde wijziging voldoet de Gemeenschappelijke regeling VRU straks aan de wettelijke eisen en aan de brede wens van de raden en colleges inzake de zienswijzeprocedure op de jaarrekening. Uitvoering Na besluit van het algemeen bestuur wordt het wijzigingsbesluit door middel van een brief aangeboden aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. Daarbij worden tevens modellen voor college- en raadsvoorstellen meegezonden. Bijlagen A. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU B. Aanbiedingsbrief colleges C. Model collegevoorstel principebesluit D. Model raadsvoorstel instemming E. Model collegevoorstel definitief besluit

5 Model voorstel aan colleges en burgemeesters ten behoeve van principebesluit tot wijziging Gemeenschappelijke regelging Veiligheidsregio Utrecht.

6 Aan de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten die deelnemen in de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht [Gemeente], [datum] Onderwerp: wijziging Gemeenschappelijke regeling VRU Geacht college, Onlangs is de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht (verder: GR/VRU) gewijzigd, ais vertaling van hetgeen door het algemeen bestuur van de VRU is besloten inzake de 'majeure projecten VRU'. Bij de besluitvorming door de colleges en raden is gebleken dat er een breed levende wens is om een zienswijzeprocedure voor de vaststelling van de jaarrekening toe te voegen. Tevens is gebleken dat een bepaling omtrent geheimhouding verkeerd kan worden begrepen. In het algemeen bestuur van 16 februari 2015 is geconstateerd dat het toevoegen van een zienswijzeprocedure aan artikel 4.5 GR-VRU gewenst is. Tevens is geconstateerd artikel 3.4, vijfde lid van de GR-VRU kan vervallen, omdat het wettelijk stelsel ten aanzien van geheimhouding reeds sluitend is. Het algemeen bestuur van de VRU heeft daarom in zijn vergadering van 16 april 2015 een voorstel aan de colleges en burgemeesters vastgesteld, teneinde de GR-VRU te wijzigen. Bij brief d.d. [datum] heeft het bestuur de colleges en de burgemeesters een voorstel gezonden tot wijziging van de GR-VRU, met daarbij een conceptwijzigingsbesluit met een korte toelichting en argumentatie voor de wijzigingen. Argumenten Voorliggend concept-wijzigingsbesluit (bijlage 1) willigt de breed levende wens tot het invoeren van een zienswijzeprocedure voor de vaststelling van de jaarrekening in. Tevens wordt de regeling verduidelijkt door het laten vervallen van de overbodige bepaling met betrekking tot geheimhouding. Te volgen procedure Het college is volgens de nu geldende GR-VRU bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor evenwel de voorgaande toestemming nodig van de raad nodig. Onderhavig voorstel ziet op het verkrijgen van deze toestemming voor het college voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Volgens de vigerende Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Het bestuur van de VRU heeft tevens een model raadsvoorstel bij zijn brief gevoegd, waarmee u de gewenste toestemming aan de raad kunt vragen voor de wijziging. Als bijlage 2 is het daarop gebaseerd raadsvoorstel ten behoeve van de toestemming voor de wijziging van de GR-VRU bijgevoegd. Deze wijziging vindt plaats door middel van een wijzigingsbesluit waarmee de tekst van de nu vigerende GR-VRU wordt gewijzigd. Deze wijziging komt tot stand indien de colleges die ten minste de meerderheid van de inwoners van de Veiligheidsregio Utrecht vertegenwoordigen, hebben ingestemd (ieder college na toestemming van zijn raad). Na het tot stand komen van deze wijziging ontstaat een nieuwe geconsolideerde tekst van

7 de GR-VRU. Beide stukken worden vervolgens weer formeel bekendgemaakt in de Staatscourant. Gevraagde besluiten Uw colleges wordt gevraagd om in te stemmen met het wijzigingsvoorstel van de GR- VRU. Het college neemt in eerste aanleg een principebeslissing, als zijnde een voornemen tot besluit. Vervolgens vraagt het college toestemming aan de raad voor de wijziging. Na toestemming van de raad neemt het college een definitief besluit. Het definitieve collegebesluit moet op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Gevraagde besluiten 1. Als college in principe te besluiten in te stemmen met het per 1 januari 2016 wijzigen van artikelen 3.4 en 4.5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht overeenkomstig bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit. 2. De raad door middel van bijgevoegd raadsvoorstel op grond van artikel 1, tweede en derde lid, Wgr, om toestemming te vragen om als college te mogen instemmen met wijziging van artikelen 3.4 en 4.5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. Bijlage 1: Bijlage 2: Concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU. Concept-raadsvoorstel ten behoeve van de toestemming.

8 Model raadsvoorstel met gevraagd besluit tot toestemming

9 Aan de raden van de gemeenten waarvan de colleges van burgemeester en wethouders deelnemen aan de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. [Gemeente], [datum] [verzenden na collegebehandeling over principebesluit] Onderwerp: wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht Geachte raad. Onlangs is de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht (verder: GR-VRU) gewijzigd, als vertaling van hetgeen door het algemeen bestuur van de VRU is besloten inzake de 'majeure projecten VRU'. Aanleiding Bij de besluitvorming door de colleges en raden is gebleken dat er een breed levende wens is om een zienswijzeprocedure voor de vaststelling van de jaarrekening toe te voegen. Tevens is gebleken dat een bepaling omtrent geheimhouding verkeerd kan worden begrepen. In het algemeen bestuur van 16 februari 2015 is geconstateerd dat het toevoegen van een zienswijzeprocedure aan artikel 4.5 GR-VRU gewenst is. Tevens is geconstateerd artikel 3.4, vijfde lid van de GR-VRU kan vervallen, omdat het wettelijk stelsel ten aanzien van geheimhouding reeds sluitend is. Het algemeen bestuur van de VRU heeft daarom in zijn vergadering van 16 april 2015 een voorstel aan de colleges en burgemeesters vastgesteld, teneinde de GR-VRU wederom te wijzigen. Bij brief d.d. [datum] heeft het bestuur de colleges en de burgemeesters een voorstel gezonden tot wijziging van de GR-VRU. Die brief bevat een concept-wijzigingsbesluit met korte toelichting en argumentatie voor de wijzigingen. Te volgen procedure Het college is volgens de nu geldende GR-VRU bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor evenwel de voorgaande toestemming nodig van de raad nodig. Onderhavig voorstel ziet op het verkrijgen van deze toestemming voor het college voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Volgens de vigerende Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Als bijlage 1 bij dit raadsvoorstel is het voorgestelde concept-wijzigingsbesluit ten behoeve van de wijziging van de artikelen 3.4 en 4.5 van de GR-VRU gevoegd. De wijziging vindt plaats als de colleges besluiten in te stemmen met het conceptwijzigingsbesluit, waarmee de nu vigerende tekst van de GR-VRU wordt gewijzigd. Deze wijziging komt tot stand indien de colleges die ten minste de meerderheid van de inwoners van de Veiligheidsregio Utrecht vertegenwoordigen, hebben ingestemd (ieder college na toestemming van zijn raad). Gevraagd besluit Op grond van artikel 1, tweede en derde lid Wet gemeenschappelijke regelingen, toestemming te verlenen aan het college om in te stemmen met wijziging van de artikelen 3.4 en 4.5 van de GR-VRU conform voorliggend concept-wijzigingsbesluit. Argumenten Voorliggend wijzigingsbesluit willigt de breed levende wens tot het invoeren van een zienswijzeprocedure voor de vaststelling van de jaarrekening in.

10 Tevens wordt de regeling verduidelijkt door het laten vervallen van de overbodige bepaling met betrekking tot geheimhouding. Vervolgproces Zodra de raad de gevraagde toestemming heeft verleend, kan het college het principebesluit om de GR-VRU te wijzigen omzetten in een definitief besluit en dit besluit op de gebruikelijke wijze bekend maken. Een gelijke procedure wordt deze maanden doorlopen in alle raden van de andere gemeenten die deelnemen in de GR-VRU. De wijziging komt tot stand wanneer de colleges van de gemeenten die samen meer dan de helft van het aantal inwoners van de deelnemende gemeenten vertegenwoordigen ermee instemmen. Burgemeester en wethouders Bijlage 1: Concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU.

11 Model oplegbrlef colleges met gevraagd definitief besluit

12 Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente XXXX [Gemeente], [datum] Onderwerp: wijziging Gemeenschappelijke regeling VRU Geacht college, In uw vergadering van [datum] heeft u het principebesluit genomen om in te stemmen met wijziging van de artikelen 3.4 en 4.5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht en besloten de raad hiervoor toestemming te vragen. De raad heeft deze toestemming in zijn vergadering van [datum] verleend. Op grond hiervan wordt u thans voorgesteld de volgende besluiten te nemen: 1. Definitief in te stemmen met het per 1 januari 2016 wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht overeenkomstig bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit. 2. Dit besluit op de gebruikelijke wijze bekend te maken. Bijlage: Concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU