Toezicht op het verloop van gerechtelijke onderzoeken. Lessen uit de zaak ABC in Veurne.

Transcriptie

1 Bijznder nderzek Tezicht p het verlp van gerechtelijke nderzeken. Lessen uit de zaak ABC in Veurne. Aanbevelingen gedgekeurd dr de algemene vergadering p 20 februari Cnseil supérieur de la Justice Februari 2019

2 AANBEVELINGEN Met een ingekleurd vlak rechts van de aanbeveling geven we aan tt wie de aanbeveling is gericht. Bijvrbeeld: aanbeveling 3a is gericht aan de wetgever en de minister van justitie. 1. Zrg vr een geïnfrmatiseerd pvlgingssysteem a) Zrg vr een unifrm pvlgsysteem vr gerechtelijke nderzeken waar de geautmatiseerde en de menselijke factr elkaar versterken, waarbij: de pvlging mgelijk is p basis van vlledig geautmatiseerde stuurbrden met geactualiseerde infrmatie de eventuele vertragingen, dde mmenten f de kennelijk ngewne behandelingstermijnen zichtbaar zijn Het ILO kan hierbij als inspiratie dienen. b) Vrzie in een kppeling met beperkte tegangsrechten tt: MACH vr het parket-generaal JIOR vr de KI zdat ze hun tezichtsfunctie beter en gerichter kunnen uitefenen.

3 1. Zrg vr een geïnfrmatiseerd pvlgingssysteem (vervlg) c) Bestendig en frmaliseer in het parket-generaal Gent de samenwerking met het parket-generaal Antwerpen ver het ILO, als werkinstrument vr de cntrle van langlpende gerechtelijke nderzeken. d) Waak er ver dat naast het werkinstrument zelf, de kennis en knwhw vldende wrdt gedeeld en dat deze niet verlren gaat. e) Zrg z spedig mgelijk vr een plssing van de prblemen die zijn ntstaan dr het kppelen van het ILO aan MaCH. f) Zrg ervr dat de gebruikers melding kunnen maken van technische f inhudelijke meilijkheden/knelpunten/verbeterpunten vr het ILO. g) Maak gebruik van de pprtuniteit die de vergang naar MaCH is m de garanties te versterken dat alles in de vlledige keten crrect en unifrm in ILO geregistreerd wrdt. Zrg daarm vr duidelijke richtlijnen en werkinstructies. h) Zrg ervr dat het ILO een verzicht geeft van alle langlpende gerechtelijke nderzeken. i) Vrkm dat men een prblematisch dssier lange tijd kan maskeren. Zrg er daarm vr dat alle abnrmaliteiten in een dssier tijdig wrden gesignaleerd.

4 2. Versterk bij het penbaar ministerie het geïnfrmatiseerd pvlgingssysteem met persnlijke cntacten a) Versterk het pvlgingssysteem dr een regelmatige interactie tussen de magistraat van het parket-generaal die het tezicht uitefent en de magistraten van het parket eerste aanleg ver wie het tezicht wrdt uitgeefend wrdt. Het systeem van de cntactmagistraten kan hierbij als inspiratie dienen. b) Wat het systeem van de cntactmagistraten bij het parket-generaal betreft: Zrg vr regelmatig cntact met parketten eerste aanleg en ga ter plaatse. Bepaal duidelijk wat een kwaliteitsvl tezicht inhudt en wat de rl van de cntactmagistraat hierin is. Zrg vr duidelijke werkinstructies ver kwaliteitsvl tezicht vr de cntactmagistraten. Zrg vr nderling verleg tussen de cntactmagistraten, vr het uitwisselen van interessante praktijken en ervaringen, en vr de nderlinge afstemming van de aanpak. Ga na f het nuttig is m regelmatig van arrndissement f afdeling te wisselen waarp de kwaliteitscntrle wrdt uitgeefend dr de cntactmagistraat. Bepaal k de regelmaat waarmee deze wissel dient te gebeuren.

5 3. Zrg ervr dat alle nuttige infrmatie ver langlpende nderzeken drstrmt naar de KI, de prcureur-generaal, de krpschefs en de evaluatren a) Vind inspiratie in de beginselen die aan de grndslag liggen van het in burgerlijke zaken gehanteerde systeem van artikel 770 Ger.W. (pvlging beraad), dat natuurlijk niet geheel transpneerbaar is naar strafzaken, m een prcedure te ntwikkelen in het Wetbek van strafvrdering zdat: de vrzitter van de rechtbank p regelmatige basis wrdt geïnfrmeerd ver gerechtelijke nderzeken waarvan de drlptijd meer dan twee jaar bedraagt; de betrkken nderzeksrechter(s) kunnen gehrd wrden ver de rzaken van de lange drlptijd; er samen met de betrkken nderzeksrechter(s) kan wrden gezcht naar een mgelijke plssing. b) Creëer een systeem waardr de KI, de krpschefs en de evaluatren wrden geïnfrmeerd wanneer een magistraat niet meewerkt aan het tezicht, en geen f geen tijdig gevlg geeft aan een verzek: van de KI in het kader het uitefenen van haar tezichtsbevegdheid m een dssier mee te delen m een eindvrdering p te stellen c) Maak van de wijze van pvlging van de drlptijden van gerechtelijke nderzeken een belangrijk element bij de permanente evaluatie van de nderzeksrechter enerzijds, en in het het kader van een benemings- f aanwijzingsprcedure die p deze magistraat betrekking heeft anderzijds. Zrg ervr dat de relevante infrmatie k aan de tuchtverheid wrdt meegedeeld wanneer er een anmalie f disfunctie is vastgesteld.

6 d) Zrg ervr dat de vrzitters van de rechtbanken en de krpschefs van het penbaar ministerie de ndige maatregelen nemen m de drlptijden van de gerechtelijke nderzeken te cntrleren en dat deze verplichting in aanmerking kmt bij eventuele tuchtvervlgingen f in het kader van een verzek tt hernieuwing van het mandaat van krpschef. e) Maak van de wijze van pvlging van de drlptijden van de gerechtelijke nderzeken een expliciet element in de evaluatie van de magistraten van de KI. 4. Medig het recherchemanagement aan. a) Evalueer de effectiviteit van de artikelen 28ter, 3 en 56, 2 van het Wetbek van strafvrdering die bepalen dat de plitiediensten gevlg meten geven aan de vrderingen van de nderzeksrechter en het penbaar ministerie vr alle handelingen van gerechtelijke plitie. Verbeter k de effectiviteit van de mgelijkheid m een berep te den p de prcureur-generaal f het Cllege van prcureurs-generaal wanneer een plitiedienst niet het vereiste persneel en de ndige middelen kan geven, zals vrzien in de artikelen 28ter, 3, vierde lid, et 56, 2, vierde en vijfde lid, van het Wetbek van strafvrdering. b) Zrg in het kader van elk belangrijk nderzek, met inachtneming van de leiding van het nderzek en het gezag van de magistraat die daarvr de verantwrdelijkheid p zich neemt, vr duidelijke en bindende akkrden die wrden afgeslten tussen de nderzeksrechter, de prcureur des Knings f de arbeidsauditeur en de plitie met betrekking tt de afgebakende delstellingen, de te besteden middelen, de timing en de verantwrdelijke dssierbeheerders bij de plitie. Deze akkrden meten gericht zijn p het inkrten van de behandelingstermijn van de gerechtelijke nderzeken en p een ptimale inzet van de plitinele capaciteit. c) Geef het sluiten van bindende akkrden in het kader van het recherchemanagement een wettelijke basis.