Modelaanvraagformulier Vangnetuitkering Participatiewet over 2017

Transcriptie

1 Modelaanvraagformulier Vangnetuitkering Participatiewet over 2017 Gemeenten ontvangen op grond van de Participatiewet budget voor bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidies. Gemeenten die een tekort hebben kunnen onder voorwaarden in aanmerking komen voor een vangnetuitkering. De voorwaarden zijn niet ieder jaar hetzelfde, kijk daarom op de website: Op deze website kunt u ook meer informatie vinden over de aanvraagprocedure en de deadline 15 augustus Een verzoek Vangnetuitkering Participatiewet over 2017 kan uitsluitend via dit door de minister vastgesteld aanvraagformulier worden ingediend. Het is verplicht om alle onderdelen in te vullen. Dit formulier bestaat uit twee gedeelten: 1. Verklaring college 2. Instemming gemeenteraad Bij 1 kiest u tussen 1a of 1b. Indien uw gemeente zowel over 2015 als over 2016 geen vangnetuitkering is verleend, vult u 1a in en laat u 1b leeg. Indien uw gemeente over 2015 en/of over 2016 wel een vangnetuitkering is verleend, vult u 1b in en laat u 1a leeg. Onderaan het formulier staat meer achtergrondinformatie bij dit formulier, o.a. over de aanvraagprocedure, de wettelijke basis en de relatie met jaarcijfers (SiSa verantwoording) en de ondersteuning van Divosa. Het formulier gaat door op de volgende bladzijde. 1

2 1a. Verklaring college bij eerste verzoek Versie: 26 juni 2017 Indien uw gemeente zowel over 2015 als over 2016 geen vangnetuitkering is verleend, vult u 1a in en laat u 1b leeg. 1a bestaat uit de volgende vier onderdelen: A. Analyse van omvang en oorzaken van het tekort B. Uitgevoerde maatregelen om het tekort te reduceren C. Beoogde effect van de genoemde maatregelen D. Ondertekening Het college van de tekortgemeente verklaart dat zij maatregelen heeft getroffen om tot tekortreductie te komen en geeft daarop een toelichting door het invullen van de onderdelen A, B en C. Bij D volgt ondertekening door het college van de tekortgemeente. Alle onderdelen moeten worden ingevuld. A. Analyse van omvang en oorzaken van het tekort Geef in onderstaand tekstveld een analyse op de vermoedelijke of definitieve omvang en oorzaken van het tekort. Wilt u in uw analyse de nadruk leggen op factoren die door het college kunnen worden beïnvloed? U kunt hierbij gebruik maken van de rekentool verdeelmodel bijstandsbudgetten 2017 i en/of de Benchmark van Divosa ii. Tekstveld B. Uitgevoerde maatregelen om het tekort te reduceren Omschrijf in onderstaand tekstveld welke maatregelen zijn uitgevoerd om dit tekort te reduceren. Geef waar mogelijk de relatie tussen oorzaken en maatregelen. Toelichting: De maatregelen kunnen worden getroffen vanaf het moment dat het tekort bekend is of dat men vanuit een prognose het tekort ziet aankomen, tot uiterlijk voor de datum van inlevering van het verzoek (uiterlijk 15 augustus). Tekstveld C. Beoogde effect van de genoemde maatregelen Omschrijf in onderstaand tekstveld het beoogde effect van de genoemde maatregelen. Geef een inschatting van het gezamenlijke beoogde effect of het beoogde effect per maatregel, waarbij kwantitatief of kwalitatief inzichtelijk wordt gemaakt dat er een reductie van het tekort optreedt. Tekstveld 2

3 D. Ondertekening Versie: 26 juni 2017 Een verzoek tot vangnetuitkering dient door het college van burgemeester en wethouders te worden ingediend, ook indien de uitvoering van de Participatiewet aan een samenwerkingsverband is overgedragen (meer informatie hierover in de toelichting onderaan het formulier). Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [zet hier de naam van uw gemeente] verklaart dat het voor 15 augustus 2018 maatregelen heeft getroffen om te komen tot tekortreductie. Datum: Klik hier om de datum in te voeren De secretaris, De burgemeester, 3

4 1b. Verklaring college bij een volgend verzoek Versie: 26 juni 2017 Indien uw gemeente over 2015 en/of over 2016 een vangnetuitkering is verleend, vult u 1b in en laat u 1a leeg. 1b bestaat uit de volgende vier onderdelen: A. Analyse van omvang en oorzaken van het tekort B. Uitgevoerde interne en externe maatregelen om het tekort verder te reduceren C. Beoogde effect van de genoemde maatregelen D. Ondertekening Het college van de tekortgemeente verklaart dat zij maatregelen heeft getroffen om tot tekortreductie te komen en geeft daarop een toelichting door het invullen van de onderdelen A, B en C. Bij D volgt ondertekening door het college van de tekortgemeente. Alle onderdelen moeten worden ingevuld. A. Analyse van omvang en oorzaken van het tekort Geef in onderstaand tekstveld een analyse op de vermoedelijke of definitieve omvang en oorzaken van het tekort. Wilt u in uw analyse de nadruk leggen op factoren die door het college kunnen worden beïnvloed? U kunt hierbij gebruik maken van de rekentool verdeelmodel bijstandsbudgetten 2017 i en/of de Benchmark van Divosa ii. De mate van effectiviteit van maatregelen uit voorgaande jaren, kunnen eveneens van invloed zijn van op de omvang van het tekort. Wilt u dit in uw analyse betrekken? Omvang tekort De omvang van het tekort wordt voor 2017 ingeschat op (exclusief debiteurenontvangsten). Nemen we deze inkomsten mee, dan bedraagt het tekort Dit ligt net onder de drempel van het vangnet (prognose juli 2017). Bij de berekening van het tekort is reeds uitgegaan van de maatregelen zoals die onderstaand zijn opgenomen. Door de maatregelen die in 2016 zijn ingezet, en dan met name de op uitstroom gerichte maatregelen, om het tekort terug te dringen is voor 2016 een besparing van gerealiseerd. Zonder deze maatregelen waren er in het begin van 2017 meer huishoudens met een bijstandsuitkering geweest, waardoor de resultaten over 2016 een positief effect hebben op de uitgaven over De op uitstroom gerichte maatregelen hebben tot en met mei 2017 geleid tot een besparingsbedrag van ongeveer Trekken we dit door naar het gehele jaar dan gaat het om een geschat bedrag van Zonder deze maatregelen zou het tekort over 2017 ruim 1 miljoen bedragen (rekening houdende met debiteurenopbrengsten). Over 2015 is sprake geweest van een tekort van Over 2016 bedroeg het tekort Met budgetten van respectievelijk en bedroeg het tekort over beide jaren respectievelijk 5,77% en 7,59%. Hierbij is dus in ieder geval over deze 2 jaren sprake van een tekort dat hoger is dan 5%. Het uiteindelijk resultaat over 2017 zal mede afhangen van de resultaten van de maatregelen. Voor de komende jaren wordt, op basis van de concept-begroting van ISD BOL, een tekort verwacht van

5 Oorzaken tekort Onderzoek bureau Berenschot: bureau Berenschot heeft geconstateerd dat het bijstandsvolume historisch hoog is maar ook dat dit volume in vergelijkbare gemeenten harder gegroeid is in de afgelopen jaren. De instroom is in verhouding met Nederland de afgelopen jaren relatief laag, waardoor ook de uitstroom laag is. Wel is sprake van een toename van de instroom en van de uitstroom. Er zijn geen aanwijsbare zaken die door de gemeente te beïnvloeden zijn naar voren gekomen die de oorzaak zijn van het tekort. Mede gelet hierop worden onderstaand de factoren aangegeven die naar de mening van Landgraaf een bijdrage leveren aan het tekort, ook als wij geen invloed hierop kunnen uitoefenen. Heugderlicht: deze crisisopvang biedt kortdurende opvang voor mensen uit heel Parkstad. Ongeveer 80% van de bewoners van Heugderlicht heeft gedurende het verblijf in deze voorziening een bijstandsuitkering. Met 55 plekken crisis en 12 plekken moederopvang betekent volledige bezetting (uitgaande van 80% met een uitkering) een extra last binnen de BUIG van ,- voor Als we uitgaan van een bezetting van 75%, dan nog is sprake van kosten ter hoogte van ,- Daarnaast hebben we geconstateerd dat ook mensen die van buiten Landgraaf komen na hun verblijf in Heugderlicht in Landgraaf blijven wonen. Op basis van het aantal maanden dat een huishouden hier is blijven wonen en uitgaande van 80% met een uitkering zou dit voor 2015 en 2016 respectievelijk extra kosten opleveren ter hoogte van ,- en ,-. Trekken we dit door naar 2017 dan zou dit neerkomen op ruim 1,2 miljoen. Alhoewel het om inwoners van Landgraaf gaat die meetellen voor het verdeelmodel zullen in verhouding meer mensen die in de crisisopvang verblijven of verbleven hebben aanspraak moeten maken op een uitkering dan binnen de reguliere bevolking het geval is. Hierdoor loopt de normale inschatting van kans op bijstand voor deze doelgroep mank. Gezien de omvang van de bedragen waar het om gaat zien we dit als de voornaamste oorzaak voor ons tekort. Geografische ligging: omdat de buitenlandse arbeidsmarkt (voor laagopgeleiden) te maken heeft met blokkades (beheersing taal, geldigheid van diploma s) terwijl de omvang van de binnenlandse arbeidsmarkt beperkt is door de grensligging hebben Landgraafse inwoners minder kansen op het vinden van betaalde arbeid, met als gevolg een hoger beroep op de bijstandsuitkering. Ligging kunnen we niet beïnvloeden, we proberen wel om kansen op de Duitse arbeidsmarkt (zie maatregelen) te benutten. Huishoudenssamenstelling: het model 2017 onderschat het aantal alleenstaanden in de bijstand ten opzichte van de CBS-gegevens. Voor Landgraaf gaat het model uit van 159 minder alleenstaanden in de uitkering dan op basis van CBS gegevens het geval is. Ook als we rekening houden met personen die als gevolg van het hebben van inkomsten geen volledige uitkering hebben kan dat deze afwijking niet verklaren. Het model gaat, afgezet tegen de CBS-gegevens, ook nog eens uit van een foutieve realisatie ultimo 2015 (rekentool gaat voor onze gemeente uit van 545 alleenstaanden in de uitkering eind 2015, terwijl dit er volgens de CBS-gegevens 640 zijn. Dit is een afwijking van 95). Ook landelijk gezien wordt in de rekentool uitgegaan van minder alleenstaanden in de uitkering dan de CBSgegevens. Alhoewel we geen invloed hebben op de gebruikte gegevens is het wel de vraag welke gevolgen deze afwijkingen hebben voor de berekening van de budgetten. 5

6 Omvang van huishoudens dat onder de kostendelersnorm valt: Bij de toepassing van de kostendelersnorm in 2015 is gebleken dat in Landgraaf sprake is van beduidend minder huishoudens waar sprake is van stapeling van uitkeringen waardoor de verwachte lastendaling door de invoering hiervan niet is opgetreden. Netto arbeidsparticipatie van vrouwen: de netto arbeidsparticipatie van vrouwen is van invloed op de bijstandsuitgaven. In het model wordt hier beperkt rekening mee gehouden. Zowel in 2015 als in 2016 is de netto arbeidsparticipatie in Landgraaf 5 procentpunt lager dan landelijk (2015: Landgraaf 55%, landelijk 60%. 2016: : Landgraaf 56%, landelijk 61%). Gestandaardiseerde mortaliteit: landgraaf kent een hoge mortaliteit. Door onderzoeksbureau Ape is in het kader van het door hun uitgevoerde onderzoek bij de MAU-procedure geconstateerd dat een hoge mortaliteit verschillen in de uitgaven voor bijstand kan verklaren (aantal sterfgevallen over 2015 Nederland bedraagt 0,87% per 1000 inwoners, in Landgraaf bedraagt dit 0,99%) Omvang van bevolking uit andere West-Europese landen: het gegeven dan Landgraaf een hoog percentage westerse allochtonen heeft (19% t.o.v. 9% landelijk in 2015) leidt tot een negatief effect op de hoogte van het budget. Met verdringingseffecten op de arbeidsmarkt die als gevolg van de aanwezigheid van veel westerse allochtonen op de arbeidsmarkt kunnen optreden wordt geen rekening gehouden. Dat dergelijke effecten optreden mag verondersteld worden omdat in verhouding tot het percentage in de bevolking maar weinig westerse allochtonen een beroep op een bijstandsuitkering doen. Instroom van de nieuwe doelgroepen : In 2016 is sprake geweest van een toename van het aantal bijstandsgerechtigden, mede als gevolg van instroom van mensen die voor de invoering van de Participatiewet onder de Wajong danwel de WSW zouden zijn gevallen. Dit maakt meer langdurige trajecten richting arbeidsmarkt noodzakelijk waardoor snelle uitstroom niet mogelijk is. Dit werkt door naar 2017, waarbij deze tendens zich in 2017 versterkt doorzet. Het instrument loonkostensubsidie is voor werkgevers minder gunstig dan het instrument loondispensatie dat het UWV kan inzetten. Dit bemoeilijkt de uitstroom naar regulier werk van deze kwetsbare doelgroep. Toename van de instroom van statushouders: Alhoewel bij de bepaling van de hoogte van het budget voor 2017 rekening gehouden is met de instroom over het 1e halfjaar van 2016 is dat niet voldoende in relatie tot de bijstandsuitgaven voor deze groep. Toename van het aantal personen die aanspraak maken op een IOAW-uitkering: deze toename, die in 2016 heeft plaatsgevonden, werkt door naar 2017, waarbij ook voor 2017 sprake is van een stijging. Deze instroom is nauwelijks beïnvloedbaar en ook qua uitstroommogelijkheden gaat het om een groep die nauwelijks nog toe te leiden is naar werk. De lasten hiervan bedragen inmiddels ,- Corporatiewoning: er wordt alleen rekening gehouden met de omvang van het aantal woningen van een corporatie. In landgraaf hebben we relatief veel goedkope woningen maar een laag aantal huurwoningen. Doordat het model alleen rekening houdt met de door de corporatie verhuurde woningen blijft buiten beeld dat we ook buiten deze woningen veel goedkope woningen hebben. 6

7 Buurteffecten: omdat bij de factor arbeidsethos (de eerste factor waarnaar gekeken wordt bij buurteffecten) gekeken wordt naar de spreiding van de niet-werkende werkzoekenden in de gemeenten, waarbij uitgangspunt is dat in een buurt waarin in verhouding tot landelijke cijfers relatief veel niet-werkende werkzoekende werken niet de norm is, heeft een gemeente als Landgraaf vanwege de spreiding van doelgroepen over de gemeente hier nadeel van. Omdat de 2 e factor van buurteffecten, leefbaarheid, bepaalt wordt op basis van een statistische benadering vermoeden we ook hier een nadelig effect, aangezien statistische benaderingen niet werken voor gemeenten die veel afwijken van landelijke gemiddelden. B. Uitgevoerde maatregelen om het tekort te reduceren Toelichting bij B Indien uw gemeente over 2015 en/of 2016 een vangnetuitkering is verleend, is sprake van een aanhoudend tekort. Indien het college nogmaals aanspraak wenst te maken op een vangnetuitkering moet het college verklaren dat (aanvullende) interne en externe maatregelen zijn genomen om alsnog dan wel tot verdere tekortreductie te komen. Het is aan het lokale bestuur om te bepalen of verdere tekortreductie gerealiseerd wordt via de reeds getroffen maatregelen dan wel dat het nodig is om aanvullende maatregelen te treffen. Voorbeelden van externe maatregelen zijn onder andere consultatie of gebruik maken van goede voorbeelden van andere gemeenten, gebruik maken van een kennisgroep of leercirkel, gebruik maken van de signalen op basis van benchmarking, advies van adviesbureau of maatregelen die na aanleiding daarvan zijn geformuleerd. Indien maatregelen tot stand komen zonder inbreng van externen worden zij als intern aangemerkt. Indien maatregelen met een duidelijk herkenbare inbreng van externen (dus personen of organisaties buiten de eigen gemeente) tot stand komen, worden ze als extern aangemerkt. De maatregelen kunnen worden getroffen vanaf het moment dat het tekort bekend is of dat men vanuit een prognose het tekort ziet aankomen, tot uiterlijk voor de datum van inlevering van het verzoek (15/08/2018). Omschrijf in onderstaand tekstveld welke aanvullende interne en externe maatregelen zijn uitgevoerd om dit tekort verder te reduceren. Geef waar mogelijk de relatie tussen oorzaken en maatregelen. Betrek in uw antwoord de effectiviteit van de maatregelen in eerdere tekortjaren. Indien aanvullende maatregelen niet nodig worden geacht, moet dat worden uitgelegd. Omschrijf bij een externe maatregel hoe deze tot stand is gekomen, hieruit moet blijken dat het college actief extern consultatie heeft verricht om te komen tot deze externe maatregel. Advies Bureau Berenschot (aanvullende maatregel, extern): om inzicht te krijgen in mogelijkheden die er wellicht nog meer zijn om het saldo op het bijstandsbudget gunstig te beïnvloeden hebben wij aan bureau Berenschot ook gevraagd om te kijken naar de knoppen waaraan gedraaid kan worden om dit te bereiken. Dit heeft niet geleid tot mogelijke concrete maatregelen. 7

8 Maatregelen die verband houden met mogelijke oorzaken tekort Versie: 26 juni 2017 Grensinfopunt Landgraaf participeert in het regionale grensinformatiepunt om zodoende de kansen op de Duitse arbeidsmarkt te kunnen benutten. Project kamerbewoning (aanvullende maatregel): dit project is in 2016 uitgevoerd, met als doel opsporen van onrechtmatig gebruik van inschrijving bij een kamerverhuurbedrijf. Dit heeft er toe geleid dat geregeld het recht op uitkering voor cliënten werd ingetrokken (omdat zij niet verblijven op het opgegeven adres) en dat uitkeringen herzien werden naar de feitelijke situatie. Deze maatregel heeft effect op het aantal alleenstaanden in uitkering. Uitbreiding werkzaamheden cliënten met parttime werkzaamheden: (aanvullende maatregel): ISD BOL heeft van alle klanten met parttime inkomsten de mogelijkheden in kaart gebracht om de parttime werkzaamheden uit te breiden met als doel volledige uitstroom uit de uitkering. Daar waar dit mogelijk is worden cliënten begeleid naar aanvullend werk of uitbreiding van arbeidsuren hetgeen uiteindelijk kan leiden tot uitstroom uit de uitkering. Van deze groep is 25% alleenstaande ouder. Hiervan is 92% vrouw. Blijkbaar participeren vrouwen met de zorg voor een kind minder op de arbeidsmarkt dan alleenstaande mannen in een vergelijkbare situatie. Aanpak verhoogde asielinstroom: om mensen die moeten inburgeren te ondersteunen bij hun inburgeringstraject is gestart met de aanpak verhoogde asielinstroom. Doel is om de periode dat inburgeraars een beroep moeten doen op de uitkering zoveel als mogelijk te beperken. Pilot Banenafspraken (aanvullende maatregel): doel is om een versnelling te realiseren in de invulling van de banenafspraak. Door een arbeidsdeskundige wordt een pre-onderzoek verricht naar de mogelijkheden om meer ISD BOL-cliënten op te laten nemen in het doelgroepenregister. Overige maatregelen Uitstroom naar werk: cliënten die een beroep doen op de Participatiewet uit laten stromen naar werk door cliënten te re-integreren en te begeleiden naar werk. Uitstroom naar opleiding: jongeren met een uitkering op grond van de Participatiewet laten uitstromen naar een opleiding door cliënten in samenwerking met bureau VSV (terug) te begeleiden naar school. Sporttraject: Het doel van dit traject is door middel van sportactiviteiten letterlijk in beweging te komen en deel te nemen aan de samenleving zoals ook vereist wordt vanuit de Participatiewet. Het gaat dus veelal om klanten die al een hele periode niet of nauwelijks participeren. Verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt: Cliënten een werkervaringsplek (WEP) of ontwikkeltraject aanbieden bij ISD BOL zodat de afstand tot de arbeidsmarkt kleiner wordt. Hierdoor zal de cliënt sneller uitstromen naar regulier werk (eventueel met loonkostensubsidie). Sluitende aanpak: In het kader van de sluitende aanpak worden sinds 2014 cliënten geactiveerd om te participeren in de maatschappij: iedereen kan iets en doet mee! In de sluitende aanpak is het uitgangspunt dat alle cliënten het voor hun maximaal haalbare doen. 8

9 Fraudebestrijding: effectieve bestrijding van frauduleus handelen van cliënten. Beoogd resultaat is dat 60% van de afgehandelde fraudezaken leidt tot een beëindiging van de uitkering of in voorkomend geval aangifte bij het Openbaar Ministerie. Beperken instroom cliënten <27 jaar: jongeren die zich melden voor een bijstandsuitkering worden tegengehouden aan de jongerenpoort. Beperken instroom cliënten >26 jaar: Cliënten (vanaf 27 jaar) die zich melden voor een bijstandsuitkering worden tegengehouden aan de poort. Terugdringen laaggeletterdheid: door het aanbieden van een taaltraject aan mensen waarbij op grond van de taalverkenner sprake is van laaggeletterdheid wordt de laaggeletterdheid teruggedrongen. Bevorderen van de financiële kracht: door het aanbieden van een maatwerktraject voorkomen dat cliënten dermate problematische schulden krijgen dat schuldhulpverlening of bewindvoering aangevraagd moeten worden. Workshops kansrijke cliënten: Team Werk (werkconsulenten ISD BOL) heeft workshops ontwikkeld voor Landgraafse cliënten, ter ondersteuning bij de bemiddeling richting arbeidsmarkt. Het is gebleken dat cliënten hierdoor makkelijker uitstromen naar werk. Parallel aan de workshops loopt er een wekelijks spreekuur, waarbij alle deelnemers van de workshop individueel gesproken worden over hun sollicitatieactiviteiten. Project VDL Nedcar (aanvullende maatregel): gericht op cliënten die het traject VDL Nedcar voortijdig hebben moeten staken omdat zij niet konden voldoen aan de hoge eisen van VDL Nedcar. Voor deze cliënten is een intensief traject ingezet met als uiteindelijk doel uitstroom naar de arbeidsmarkt anders dan bij VDL Nedcar. Onderzoek aantrekkende sectoren op de arbeidsmarkt (aanvullende maatregel): doel is om inzicht te krijgen in de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt voor zowel de korte, middellange als voor de lange termijn. Met dit inzicht kan effectiever worden ingezet op de ont(door)-wikkeling van cliënten richting de arbeidsmarkt. In samenwerking met Tempo-Team wordt momenteel dit onderzoek verricht. De resultaten hiervan vormen het uitgangspunt om doelgerichter cliënten te begeleiden richting de arbeidsmarkt, indien nodig met ondersteuning (scholing, ervaringsplek enz.). Matchingssysteem (aanvullende maatregel): ISD BOL is zelf aan de slag gegaan met de ontwikkeling van een gebruikersvriendelijk matchingsysteem. Dit matchingsysteem stelt ISD BOL in staat om de match tussen vacature en cliënt efficiënter en sneller vorm te geven. Pilot-bijeenkomsten Team Werk WSP (aanvullende maatregel): doel is om in samenwerking met het WSP een pilot bijeenkomst te organiseren voor 30 cliënten en deze direct voor te stellen aan werkgevers, door inzet van een zogenaamde vacature-café. Doorvallers WW naar bijstand (aanvullende maatregel): er wordt een regionale bijeenkomst georganiseerd waarin nadere afspraken zullen worden gemaakt hoe deze doelgroep wordt opgepakt. Samenwerking banenmakelaars en ontwikkelcoaches mens-ontwikkelbedrijven (aanvullende maatregel): de samenwerking tussen de banenmakelaars van ISD BOL, de consulenten van team Werk en de ontwikkelcoaches van de mens-ontwikkelbedrijven is geïntensiveerd. Wekelijks vindt overleg plaats. De banenmakelaars gaan samen met de consulenten van team Werk vervolgens gericht zoeken naar uitstroommogelijkheden voor de cliënten. Begin 2017 is het 9

10 resultaatverantwoordelijke team (Uitstroomteam Landgraaf) aan de slag gegaan. Dit team participeert eveneens in deze samenwerking. Quick scan cliëntenbestand (aanvullende maatregel, extern): onderzocht wordt of gebruik gemaakt kan worden van een voorliggende voorziening. De quick scan is eind december 2016 afgerond. Gebleken is dat een extra screening van het bestand op voorliggende voorzieningen mogelijk tot een besparing op de uitkeringslast kan leiden. Een extern bureau is nu bezig om deze screening uit te voeren. Gemeentelijk werkbedrijf: we zijn in september 2012 gestart met de realisatie van een gemeentelijk werkbedrijf. Begin 2016 is het werkbedrijf geïncorporeerd in de gemeentelijke organisatie. In het kader van de invoering van de Participatiewet heeft doorontwikkeling van dit werkbedrijf plaatsgevonden. Doel was en is een nieuwe, krachtige en ondernemende uitvoeringsorganisatie realiseren die verantwoordelijk is voor toeleiden van kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt naar een voor deze kandidaat hoogst haalbare vorm van participatie. Bij voorkeur een vorm van betaald werk, maar als dat niet mogelijk is, een andere vorm van maatschappelijke participatie. Het proces van het ontwikkelen van kandidaten, met het doel de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen, is de kerntaak van deze uitvoeringsorganisatie. Ambitie: in de komende 4 jaar tenminste 200 kandidaten die nu als moeilijk bemiddelbaar te boek staan aan werk helpen, nieuwe instroom uiteindelijk 25% duurzame plaatsingen. In 2017 zijn (t/m mei) 33 kandidaten bij het werkbedrijf uitgestroomd waarvan 11 naar betaald werk. Bij 10 is de uitkering anderszins beëindigd. Werkgevers Servicepunt Parkstad (WSP): de gezamenlijk aanpak op Zuid-Limburgse schaal voor de Werkgeversdienstverlening heeft erin geresulteerd dat per 2017 het WSP Parkstad BV opgericht is. Het WSP is HET loket voor werkgevers in Parkstad, waarin de werkgeversdienstverlening op Parkstadniveau wordt vormgegeven waarbij de markt wordt gesegmenteerd op basis van werkgevers en niet op doelgroep. Het WSP wordt hét expertisecentrum voor de doelgroep 30%-80% loonwaarde (banenafspraak). Centraal in de werkwijze van WSP Parkstad staat het nieuwe denken. Dit is een radicaal andere kijk op de mogelijkheden die de doelgroep uit de Participatiewet en voormalige WSW, en dan met name mensen met een arbeidsbeperking en/of een verminderde loonwaarde, biedt. Dit met als doel om ook deze groep onder voorwaarden zo duurzaam mogelijk te plaatsen. Project Nedcar: gelet op de resultaten 2016, waarbij 21 kandidaten zijn uitgestroomd naar betaald werk, neemt de gemeente Landgraaf ook in 2017 deel aan het project VDL Nedcar. Regionaal arbeidsmarktbeleid: Voor de jaren is een meerjarig beleidskader vastgesteld met als doel de realisatie van een optimaal functionerende gewestelijke arbeidsmarkt. Hieronder valt een hoge participatiegraad, het minimaliseren van het dreigende tekort aan arbeidspotentieel, het minimaliseren van de werkloosheid (met name onder langdurig werklozen) en het voorkomen van een kwalitatieve en kwantitatieve mismatch tussen de vraag naar en aanbod van arbeid. Om dit doel te realiseren zijn er binnen het arbeidsmarktbeleid Parkstad een aantal thema s uitgewerkt waar de Parkstadgemeenten de komende periode -verder- actief mee aan de slag gaan. Deze thema s zijn onder andere leren&werken, participatie en reïntegratie, werkgeversdienstverlening en grensoverschrijdende samenwerking. Analyse paren (aanvullende maatregel, extern): Uit de analyse die bureau Berenschot gemaakt heeft blijkt dat het Landgraafse uitkeringingsbestand bestaat uit in verhouding weinig paren met kinderen en juist veel paren zonder kinderen. ISD BOL gaat een analyse maken van de samenstelling van de 10

11 groep paren zonder kinderen om te bezien of dit aanknopingspunten kan bieden voor het nemen van extra maatregelen. Analyse alleenstaande ouders met jonge kinderen (aanvullende maatregel, extern): Ook is uit de analyse van bureau Berenschot gebleken dat Landgraaf in verhouding tot Nederland veel alleenstaande ouders in de bijstand heeft met kinderen onder de 5 jaar. Nader onderzocht wordt welke oorzaken hieraan ten grondslag liggen om op basis daarvan helder te krijgen of hier mogelijkheden bestaand voor het inzetten van aanvullende maatregelen. C. Beoogde effect van de genoemde maatregelen Omschrijf in onderstaand tekstveld het beoogde effect van de genoemde aanvullende interne en externe maatregelen op de verdere reductie van het tekort. Bij B staat toegelicht wat externe maatregelen zijn. Geef aan hoe de maatregelen leiden tot verdere tekortreductie. Geef een inschatting van het gezamenlijke beoogde effect of het beoogde effect per maatregel, waarbij kwantitatief of kwalitatief inzichtelijk wordt gemaakt dat er een reductie van het tekort zal optreden. U hoeft geen onderscheid te maken tussen beoogd effect van interne maatregelen en beoogd effect van externe maatregelen. De maatregelen zijn erop gericht om te voorkomen dat mensen in de uitkering instromen en, als dat toch het geval is, de periode dat iemand een beroep moet doen op de uitkering zo kort als mogelijk te houden door mensen beter toe te rusten. Het gaat hier om maatregelen die voor een deel al meerdere jaren ingezet worden en waarvan de beoogde resultaten steeds verwerkt zijn in de begroting. Hiermee leiden de maatregelen niet tot een extra tekortreductie maar zijn ze ingezet om het tekort op voorhand al zoveel als mogelijk te beperken. Zoals onder omvang van het tekort al is aangegeven zou, zonder de inzet van de uitstroomboverderende maatregelen, het tekort over 2017 ruim 1 miljoen bedragen, en daarmee hoger liggen dan nu wordt ingeschat. Hierbij is het doorlopend effect van de maatregelen 2016 niet meegenomen. Ook is hierbij geen rekening gehouden met de maatregelen die toezien op de beperken van de instroom, aangezien niet goed kwantificeerbaar is welke instroom er zou zijn zonder een adequate poortfunctie. D. Ondertekening Bij D volgt ondertekening. Een verzoek tot vangnetuitkering dient door het college van burgemeester en wethouders te worden ingediend, ook indien de uitvoering van de Participatiewet aan een samenwerkingsverband is overgedragen (meer informatie hierover in de toelichting onderaan het formulier). 11

12 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Landgraaf verklaart dat het voor 15 augustus 2018 aanvullende interne en externe maatregelen heeft getroffen om te komen tot verdere tekortreductie. Datum: De secretaris, De burgemeester, 12

13 2. Instemming gemeenteraad Versie: 26 juni 2017 De instemming van de gemeenteraad heeft uitsluitend betrekking op de juistheid van de verklaring. De instemming heeft geen betrekking op het inhoudelijk oordeel dat de gemeenteraad eventueel over de maatregelen van het college heeft uitgesproken. Indien in de gemeenteraad of raadscommissie gesproken is over de maatregelen van het college biedt dit formulier ruimte om een samenvatting te geven van de opvattingen van de gemeenteraad of raadscommissie, het invullen van deze opvatting is niet verplicht. De gemeenteraad dient uiterlijk voor het moment van indiening van het verzoek haar instemming te hebben gegeven, uiterlijk 15 augustus De gemeenteraad van de gemeente Landgraaf stemt in met de onder 1. afgegeven verklaring door het college van deze gemeente. Datum: Ondertekening De voorzitter, De griffier, Opvattingen gemeenteraad of raadscommissie In het tekstveld hieronder is ruimte voor een korte samenvattende toelichting waarin wordt ingegaan op de relevante onderdelen van het verslag van de bespreking in de gemeenteraad of in de raadscommissie, indien deze opvatting expliciet aan de orde is geweest. Klik hier als u tekst wilt invoeren. 13

14 Achtergrondinformatie bij dit formulier Versie: 26 juni 2017 Wettelijke basis De voorwaarden voor een vangnetuitkering over 2017 zijn vastgesteld in 2016 (besluit van 5 oktober 2016 tot aanpassing van het Besluit Participatiewet, staatsblad 2016, 355). Bij de nadere voorbereiding van de vangnetuitkering over 2017 bleek dat een aantal regels over het vangnet in het Besluit Participatiewet (BPw) tot onduidelijkheid leidde. Dit was de aanleiding om het BPw met betrekking tot het vangnet op vier punten te verduidelijken. Het BPw wordt gewijzigd per 1/01/2018. In het BPw is geregeld dat het college alleen via een door de minister van SZW beschikbaar gesteld aanvraagformulier een verzoek tot een vangnetuitkering kan indienen, als bedoeld in artikel 74 van de Participatiewet. De verklaring college eerste verzoek kunt u vinden in het BPw, artikel 10, eerste lid, onder d. De verklaring college bij vervolgverzoek kunt u vinden in het BPw artikel 10, eerste lid, onder d, jo. artikel 10, tweede lid. In het BPw komt per 1/01/2018 te staan dat de verklaring van het college een toelichting omvat zoals gevraagd in het modelaanvraagformulier (BPw, artikel 10, onderdeel e). Aanvraagprocedure Een verzoek om een vangnetuitkering over 2017 dient uiterlijk op woensdag 15 augustus 2018 te zijn ontvangen door de Toetsingscommissie vangnet Participatiewet. Omdat sprake is van een fatale termijn worden verzoeken die na woensdag 15 augustus 2018 door de Toetsingscommissie vangnet Participatiewet worden ontvangen, niet in behandeling genomen. Het college dient het verzoek digitaal door middel van het webformulier op in te dienen. Na de aangegeven datum is dit webformulier niet meer beschikbaar. De toekenning van een vangnetuitkering gebeurt uitsluitend op verzoek van het college van burgemeester en wethouders van de tekortgemeente en nadat is vastgesteld dat aan alle geldende eisen wordt voldaan. Blijkens artikel 8c, eerste lid, van de Participatiewet, kan het indienen van een verzoek tot vangnetuitkering niet worden overgedragen aan het bestuur van een openbaar lichaam op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Bij het indienen van een verzoek tot vangnetuitkering moet het college verklaren dat het maatregelen heeft getroffen om tot tekortreductie te komen. Deze verplichting gaat verder dan het tijdelijk vangnet, waarbij het feitelijk uitvoeren van maatregelen niet vereist was. Verdere toelichting op de aanvraagprocedure en de vangnetuitkering 2017 kunt u vinden op: toetsingscommissievp.nl Via het aanvraagformulier hoeft het college geen informatie te verstrekken over de jaarcijfers (toegekend budget, de netto uitkeringslasten en de door de accountant gerapporteerde foute of onzekere bestedingen), aangezien het ministerie mede op basis van de SiSa-verantwoording- al over deze gegevens beschikt en zij de toetsingscommissie daarover zal informeren. Ondersteuning Divosa Divosa, de vereniging van leidinggevenden in het Sociaal Domein, wil in het najaar van 2017 regionale bijeenkomsten organiseren waarbij wordt ingegaan op: het analyseren van oorzaken en omvang van een tekort, maatregelen om een tekort te reduceren en de beoogde effecten daarvan. i ii 14