Memo vangnetuitkering Marum 2017

Transcriptie

1 Memo vangnetuitkering Marum 2017 Inleiding Het ministerie van SZW stelt jaarlijks de gemeentelijke budgetten voor het betalen van bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidies vast. Daartoe wordt eerste het macrobudget bepaald. Vervolgens wordt het macrobudget verdeeld over de gemeenten. Voor gemeenten onder de inwoners is het lastig om een betrouwbaar verdeelmodel op te stellen. Daarom wordt het budget voor deze groep geheel (< inwoners) of gedeeltelijk (tussen de en inwoners) op basis van het historisch aandeel in de werkelijke uitgaven vastgesteld. Vangnetuitkering 2017 Bij een tekort op het budget kan een beroep worden gedaan op een vangnetuitkering. De vangnetuitkering biedt gemeenten financiële compensatie voor grote (re) tekorten op het budget als bedoeld in artikel 69 van de Participatiewet. Voorwaarden Vangnetuitkering 2017 De voorwaarden voor het aanvragen van een Vangnetuitkering 2017 zijn ten opzichte van 2015 en 2016 gewijzigd. Het betreft de volgende wijzigingen. Meerjarig tekort Gemeenten kunnen een VU aanvragen als het tekort over 2017 meer bedraagt dan 5% en over de jaren 2016 en 2017 samen ook meer bedraagt dan 5% over het budget van Voor een VU over 2015 of 2016 wordt enkel gekeken naar het tekort in het jaar van aanvraag. Uitvoering maatregelen vereist om tekort te reduceren Voor het eerst is in de VU 2017 vereist dat het college verklaart dat het maatregelen heeft getroffen om te komen tot tekortreductie. Voor een VU over 2015 of 2016 volst ond het om een proces van tekortreductie in gang te zetten. Interne en externe maatregelen Indien over 2015 en/of 2016 een VU is toegekend, dienen zowel interne als externe maatregelen te worden getroffen om in aanmerking te komen voor een VU Rol en positie gemeenteraad Via haar instemming moet de raad bevestigen dat de verklaring van het college juist is, dat het college maatregelen heeft getroffen om tot tekortreductie te komen. Voor een VU over 2015 en 2016 was instemming van de raad niet nodig. Meerjarig tekort Bij de berekening van het tekort dient een verdeling gemaakt te worden tussen het wettelijk en het gemeentelijk deel aan verstrekte loonkostensubsidie. De gemeentelijke loonkostensubsidie mag n.l. alleen ten laste van het BUIG budget gebracht worden als er sprake is van een overschot. Is er sprake van een tekort en wordt een beroep gedaan op een zogenaamde Vangnetuitkering dan mag alleen het wettelijk deel in de berekening van het tekort meegenomen worden. De gemeente Marum heeft in 2017 een tekort op het BUIG budget van ,00 (9,4%), Wordt alleen het wettelijke deel aan loonkostensubside meegenomen worden dan bedraagt het tekort ,00 (7%).

2 Het tekort van de gemeente Marum bedraagt meer dan 5%. Er kan een beroep gedaan worden op de Vangnetuitkering Uitvoering maatregelen vereist om tekort te reduceren Door de ISD zijn diverse maatregelen getroffen om de bijstandslasten zo laag mogelijk te krijgen. In de jaarrekening 2017 en de kwartaal rapportages (marap) is reeds aangegeven wat de ISD hiervoor heeft gedaan. Het tekort op het budget heeft onder andere te maken met het cliëntenbestand. Overeenkomstig het landelijk beeld laat ook het bestand van de ISD zich kenmerken door de instroom van jongeren zonder startkwalificatie en de toename van het aantal vluchtelingen dat een beroep doet op bijstandsverlening. In verband met deze ontwikkelingen is besloten om extra inzet te plegen op de activering/integratie van deze groepen met als doel de bijstandslasten te verlagen. Het betreft de volgende trajecten/projecten: Trajectbeleiding voor jongeren in het PrO/VSO Per 1 februari 2016 is er een trajectbegeleider aangesteld die zich bezig houdt met jongeren die uitstromen vanuit het Praktijkonderwijs (PrO) of het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO). Per 1 december 2017 zijn er twee extra trajectbegeleiders aan toegevoegd. De reden daarvoor is de toenemende werkzaamheden die deze doelgroep met zich meebrengt. De trajectbegeleiders houden zich bezig met kennismaken met de doelgroep, scholen, andere trajectbegeleiders en uitbreiden van hun netwerk.de trajectbegeleiders werken nauw samen met het werkgeversteam en de jobcoaches van ISD Noordenkwartier. Samen proberen zij ervoor te zorgen dat de jongeren duurzaam uitstromen richting werk. Dit kan in de vorm van stage danwel gesubsidieerde arbeid. Indien een jongere nog niet klaar is voor werk, kan er ook dagbesteding opgestart worden. Er wordt dan een samenwerking met de WMO loketten van de gemeente waar de jongere woonachtig is, gezocht. Route arbeid Matchpunt Werkt! (MPW) is intensief betrokken bij de uitvoering van de regionale aanpak Route Arbeid. Dit is de benaming van de gezamenlijke aanpak van scholen en gemeenten, met ondersteuning van UWV, om leerlingen Praktijkonderwijs (PrO) en Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) naar arbeid toe te leiden. Dit is de kwetsbare groep die voorheen voor een groot deel was aangewezen op Wajong en/of WSW. De stagebegeleiders van de scholen en de trajectbegeleider van MPW werken nu gezamenlijk aan de realisatie van stageplaatsen of arbeidsplaatsen bij de overstap van school naar wer k. De jongeren die in de Route Arbeid zitten, worden door de trajectbegeleider overgedragen aan een jobcoach en een adviseur werkgeversdienstverlening met als doel de jongeren aan het werk te helpen en deze jongeren te begeleiden op de werkplek. De jongeren die doorstromen naar dagbesteding/beschut werk/vervolgonderwijs blijven onder de regie van de trajectbegeleider. Taalhuizen Marum/Marum/Noordenveld In verband met de aanpak laaggeletterdheid zijn er in samenwerking met de Stichting Lezen en schrijven, de gemeente, Biblionet Groningen, de welzijnsorganisaties, het Alfa College en het

3 Noorderpoortcollege Taalhuizen geopend in de gemeente Marum (7 december 2017), Marum (12 december 2017) en Noordenveld (2 november 2017). De Taalhuizen zijn er voor volwassenen die hulp zoeken bij beter leren lezen, schrijven en rekenen. Voor het functioneren in de maatschappij is een taalniveau op het niveau 2F noodzake lijk, dit staat gelijk aan het niveau eind vmbo en tot dit niveau wordt men laaggeletterd genoemd. Iedereen die laaggeletterd is, heeft minder mogelijkheden en kansen op de arbeidsmarkt. Om de laaggeletterden goed te kunnen doorverwijzen naar de diverse taalhuizen is er vanuit de ISD Noordenkwartier in het eerste kwartaal van 2018 een project aanpak laaggeletterdheid gestart. Doel van dit project is om potentiele laaggeletterde cliënten te screenen en waar nodig een taalmeter op niveau 2F af te nemen. Indien uit de taalmeter blijkt dat er een indicatie is van laaggeletterdheid dan vindt er een doorverwijzing plaats naar de diverse taalhuizen. Trefpunt Scheepstra/vacature-inloop Trefpunt ISD is in september 2017 van start gegaan in Trefpunt Scheepstra aan de Schoolstraat in Roden. Er zijn zowel klantmanagers als accountmanagers aanwezig om de (uitgenodigde) klanten te woord te staan. Er liggen diverse vacatures voor regulier werk, vrijwilligerswerk en informatie over de diverse projecten waaraan men kan deelnemen. Tevens is het een kennismaking met Trefpunt Scheepstra waar ook regelmatig vrijwilligers worden gezocht. Wekelijks bezoeken gemiddeld 15 klanten de inloopmiddag, hier is een stijgende lijn in te zien. In het 2 e kwartaal van 2018 zal er een evaluatie plaatsvinden voor dit project. VCA Regelmatig worden er VCA trainingen aangeboden. Vanwege een tegenvallend slagingspercentage bij met name anderstaligen bieden wij in het tweede kwartaal van 2018 een VCA training in het Arabisch aan. Momenteel zijn hiervoor 18 kandidaten aangemeld. Tevens wordt in het tweede kwartaal van 2018 een VCA training in het Nederlands aangeboden. Waste Train Westerkwartier Dit project richt zich op mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De deelnemers wordt leren op een werkplek geboden met een ondersteundend lesprogramma. Doel is uitstroom naar de daarbij betrokken bedrijven. Door deelname aan het project worden de kansen van de jongeren op de arbeidsmarkt, wegens werkervaring, scholing en vaardigheden, vergroot. Project Meedoen/naaiatelier Eind 2016 is het project Meedoen/naaiatelier gestart als activeringtraject voor buitenlandse mannen en vrouwen. Wekelijks wordt er gewerkt in één van de ruimtes op park Nienoord in Leek. De werkzaamheden zijn divers maar er wordt vooral gewerkt met de naaimachine. Ook andere handwerktechnieken komen aan de orde tijdens de bijeenkomsten, activering in de breedste zin van het woord is het doel. Op vijf dagdelen per week is de groep actief onder begeleiding van een docent. Naast het naaiproject valt ook inbrengwinkel de Cirkel onder project Meedoen. Wekelijks zijn er personen uit ons bestand actief als vrijwilligster op de diverse dagdelen dat de winkel is geopend. Daar leren ze de praktijk van het ontvangen van mensen en die helpen in de winkel, het inrichten en onderhouden van de winkel, het bedienen van de kassa e n ander voorkomend werk - een echte praktijkplek.

4 Project nieuwkomers Marum/Marum Begin 2018 zijn nieuwkomers uit Marum en Marum uitgenodigd voor groepsbijeenkomsten, deze bijeenkomsten worden nog steeds georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten wordt e en intake gesprek gevoerd om kennis te maken met de nieuwkomers maar ook hun wensen en behoeften te inventariseren. Het doel is om de kansen op een volwaardige deelname aan de lokale samenleving te vergroten. De nieuwkomers krijgen een persoonlijk plan, hi erin wordt vastgelegd in welke integratieroute ze zijn ingedeeld: Route 1: Arbeidsbemiddeling en matching; Route 2: Ondersteuning bij het volgen van onderwijs; Route 3: Arbeidsmarktactivering; Route 4: Maatschappelijke participatie. Het plan is om vanaf eind mei alle nieuwkomers een dagdeel in de week, naast de inburgeringslessen, te ontvangen bij Novatec. Zij worden dan ingedeeld in groepen met dezelfde beroepsinteresses. Het leren van de taal staat voorop. Daarnaast zal een klantmanager aanwezig zijn ter ondersteuning en om de nieuwkomers te begeleide n naar (vrijwilligers)werk en/of scholing. Door wekelijks contact kan snel worden ingespeeld op de persoonlijke re-integratie. Interne en externe maatregelen Om te achterhalen waardoor de tekorten op het BUIG budget ontstaan is er door het organisatieadviesbureau Berenschot onderzoek gedaan. Voor Marum wordt het budget historisch verdeeld. Normaal gesproken zou dat ertoe leiden dat op de langere termijn er geen sprake is van overschotten of tekorten op het BUIG budget. Dat is echter niet het geval. De ontwikkeling van het aantal bijstandsgerechtigden lijkt steeds achter te lopen op de landelijke ontwikkeling ( bij een volumetoename, stijgt het volume in Marum sneller. Bij een volumedaling, gaat het volume in Marum langzamer omlaag). Daardoor is er in Marum vrijwel jaarlijks sprake van een tekort op het BUIG budget. De analyse van Berenschot is bijgevoegd en wordt op 11 juni tijdens een presentatie toegelicht. Op bladzijde 14 van de analyse worden door Berenschot aanbevelingen gedaan. Op deze aanbevelingen geeft de ISD de volgende reactie: Sanctiebeleid Dit is een effectief signaal, zowel intern als extern. Het bedrag hoeft hierbij niet heel hoog te zijn. De signaalwerking is belangrijker. Reactie: Feitelijk is dit een positieve bevestiging van wat wij doen. Wellicht goed aan te geven dat het geven van een waarschuwing ook een goed effect kan hebben. Voorkomen moet worden dat `waarschuwing op waarschuwing` wordt gegeven. Anders verdwijnt het effect. Zoektermijn De zoektermijn hanteren en onderzoeken of het mogelijk is om deze ook voor de oudere doelgroep te hanteren. Let op dat dit juridisch goed is ingeregeld. Feitelijk gaat het om het volgen van de verplichtingen in de Participatiewet, dat als voorwaarde voor de uitkering geldt dat men beschikbaar is voor en actief zoekt naar werk.

5 Reactie: De zoektermijn voor jongeren <27 jaar is wettelijk geregeld (art.41 lid 4 Participatiewet). Het instellen van een zoektermijn voor een oudere doelgroep niet. Vraag is niet alleen of dit juridisch kan maar ook of hier draagvlak voor is. Mocht het eventueel worden ingevoerd dan zou dit beperkt kunnen worden tot een bepaalde leeftijdsgroep (bijvoorbeeld niet boven 60 jaar). Gezien de aankomende herindeling is dit meer een beleidsvraag voor de nieuwe gemeente Westerkwartier en Noordenveld. Pas een procesmatige aanpak toe van end-to-end Duidelijke afspraken en werkwijze beschrijven en afspreken voor de poort. Verbind een maximumtijd aan de poort-fase. Idem voor de vervolgfasen. Reactie: Goed voorstel. Is aandachtspunt voor werkgroep die zich bezig gaat houden met werkprocessen Westerkwartier en Noordenveld. Maatregelen max WW-ers Meer inzetten op maatregelen voor max WW -ers waarbij instroom in bijstand dreigt. Reactie: Er wordt al ingezet om de instroom van WW-ers te beperken. Hierover zijn afspraken om te komen tot een integrale aanpak binnen de arbeidsmarktregio Groningen. De teamleider van de ISD is intensief betrokken bij de uitwerking van een regionaal uitvoeringsplan in samenwerking met het UWV. Niet Westerse allochtonen Op basis van onze bestandsanalyse blijkt dat niet westerse allochtonen relatief vaak afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering. Reactie: Vanwege een voortvarende invulling van de gemeentelijke taakstelling is de instroom van niet westerse allochtonen vanaf 2015 fors toegenomen. In verband met deze ontwikkelingen is besloten om extra inzet te plegen op de activering/ integratie van de groep statushouders. In verband met de komende opheffing van de ISD heeft de gemeente Noordenveld afzonderlijk het plan GO! Noordenveld ontwikkeld en is er een plan van aanpak opgesteld voor de statushouders die in Marum en Marum zijn gehuisvest. Kenmerkend voor de groep statushouders is de relatief jonge leeftijd. Rol en positie gemeenteraad Om aan de voorwaarden van de Vangnetuitkering 2017 te voldoen dient de gemeenteraad van de gemeente Marum te bevestigen via haar instemming dat het college maatregelen heeft getroffen om tot lagere bijstandslasten te komen. Bedrag Vangnetuitkering 2017 Het Ministerie heeft een tool ontwikkeld om het bedrag van de VU te kunnen berekenen. Voor de gemeente Marum komt de vangnetuitkering 2017 uit op ,00. Advies De gemeenteraad van de gemeente Marum via haar instemming te bevestigen dat het college maatregelen heeft getroffen om tot tekortreductie te komen.