Aan de leden van de gemeenteraad,

Transcriptie

1 Aan de leden van de gemeenteraad, Afspraakbanen In het Sociaal Akkoord dat tussen Rijk en sociale partners is afgesloten, is afgesproken dat werkgevers de komende tien jaar extra banen realiseren voor mensen met een arbeidsbeperking. Van deze banen moeten er worden gerealiseerd door werkgevers in de marktsector en door werkgevers in de overheidssector. Tot eind 2016 gaat het om ruim extra banen. Dit aantal is een landelijk streefcijfer. Wanneer dit niet wordt gehaald, kan het kabinet de quotumwet activeren. Hiermee worden bedrijven verplicht om een deel van hun personeel uit deze doelgroep te laten bestaan. Er zijn geen taakstellingen op het niveau van de arbeidsmarktregio opgelegd. Wel is er een berekening gemaakt van het (fictieve) aandeel per arbeidsmarktregio. Dat aandeel bedraagt in de arbeidsmarktregio Drenthe 280 banen. Dat is ook de gezamenlijke ambitie die de partijen in onze arbeidsmarktregio hebben uitgesproken. Er wordt daarbij geen vertaling gemaakt naar de opgave van (bedrijven binnen) afzonderlijke gemeenten Landelijk Markt Overheid Totaal Arbeidsmarktr egio Drenthe Markt Overheid Totaal In de afgelopen periode is er de nodige aandacht geweest voor de vraag hoe we er nu voor staan met betrekking tot de realisatie van deze banen. In deze brief willen we uw raad daarover informeren. We doen dat door te beschrijven welke activiteiten we in onze arbeidsmarktregio hebben uitgevoerd en welke resultaten we tot nu toe hebben bereikt. Tevens laten we kort zien welke ontwikkelingen zich in de afgelopen periode nog hebben voorgedaan. De vorming van het regionale Werkbedrijf, voorzieningen en werkwijze Om te komen tot de realisatie van deze afspraakbanen moeten gemeenten, UWV en sociale partners komen tot de oprichting van een regionaal Werkbedrijf: een bestuurlijk samenwerkingsverband in de arbeidsmarktregio. De arbeidsmarktregio Drenthe bestaat uit zes gemeenten: Emmen, Coevorden, Hoogeveen, Borger-Odoorn, Midden-Drenthe en De Wolden en het UWV. Er is inmiddels een samenwerkingsovereenkomst afgesloten en er is een bestuur gevormd dat bestaat uit vertegenwoordigers van de zes gemeenten, het UWV, VNO-NCW/MKB Noord, FNV en CNV. De formele ondertekening daarvan heeft plaatsgevonden op 1 oktober.

2 Wanneer werkgevers een (afspraak-) baan bieden aan mensen met een arbeidsbeperking, dienen de voorzieningen zoveel mogelijk gelijk te zijn. De gemeenten hebben gezamenlijk een dergelijk pakket aan voorzieningen samengesteld. Het gaat daarbij onder andere om begeleiding, loonkostensubsidie, loonwaardemeting en een no risk polis. De inhoud van die voorzieningen is vastgelegd in de re-integratieverordening die elke gemeenteraad inmiddels heeft vastgesteld. Ook hebben we binnen de arbeidsmarktregio afspraken gemaakt over de manier waarop we werkgevers snel en eenduidig bedienen en over de manier waarop we een goede doorstroming van leerlingen van de Pro (praktijkonderwijs)/ VSO (voortgezet speciaal onderwijs)-scholen naar werk mogelijk maken. We verwachten dat een groot deel van deze groep jongeren aangewezen is op deze afspraakbanen. De aantallen: stand van zaken Hoe ver zijn we dan met de realisatie van het aantal afspraakbanen, zowel landelijk als in de arbeidsmarktregio? Naast de wenselijkheid van het bieden van extra werk aan mensen met een arbeidsbeperking, is deze vraag ook van belang voor de mogelijke invoering van de quotumwet. Het Rijk meet in 2016 of de streefcijfers in 2015 zijn gehaald. Als dat niet het geval is, wordt de quotumwet geactiveerd. Dat betekent dat elk bedrijf met meer dan 25 werknemers 1 verplicht wordt een deel van het personeel uit mensen met een beperking te laten bestaan. De streefcijfers zijn overigens landelijke cijfers: er wordt bij het al dan niet activeren van het quotum niet gekeken naar de realisatie per arbeidsmarktregio of per bedrijf. Nulmeting Om vast te kunnen stellen of de aantallen extra banen gerealiseerd zijn, heeft het Rijk een nulmeting uitgevoerd. De peildatum is 1 januari Dat betekent dat na die datum de extra gerealiseerde banen voor mensen met een arbeidsbeperking meetellen als afspraakbanen. Om die meting te kunnen uitvoeren, worden mensen met een arbeidsbeperking opgenomen in een doelgroepenregister. In dat register zitten mensen met een Wajong-uitkering, een Wsw-indicatie en personen uit de Participatiewet bij wie het UWV heeft vastgesteld dat zij niet het minimumloon kunnen verdienen. Daarnaast zijn alle schoolverlaters van PrO/VSO scholen uit het schooljaar 2014/2015 hierin opgenomen. Aantallen Op 3 juli jl. heeft de staatssecretaris een brief naar de Tweede Kamer gestuurd waarin zij meldt dat er inmiddels circa extra banen zijn gerealiseerd in de periode Het grootste deel van dat aantal bestaat uit mensen die vanuit een dienstbetrekking in de sociale werkvoorziening in de vorm van detachering of begeleid werken 2 aan het werk zijn gegaan. 1 Feitelijk gaat het niet om aantal werknemers, maar om 25 keer het gemiddeld aantal uren dat werknemers in Nederland werken (dus omgerekend naar banen van ongeveer 30 uur). 2 Met een arbeidscontract bij een werkgever en een loonkostensubsidie uit de Wsw

3 De cijfers van het Rijk zijn niet gespecificeerd naar arbeidsmarktregio. We weten dus niet welke aantallen betrekking hebben op Drenthe. Uit een inventarisatie in onze regio zien we dat de ontwikkelingen binnen de Wsw ervoor zorgen dat we 92 afspraakbanen hebben gerealiseerd. Voor de overige groepen in de arbeidsmarktregio geldt dat: De plaatsing van de personen uit de gemeentelijke doelgroep nu op gang komt. Op dit moment zijn er 9 banen gerealiseerd. We hebben van de groep Wajongers geen zicht op het aantal extra personen dat aan het werk is. Er zijn dit jaar al tientallen Wajongers aan het werk gegaan, maar er is ook een grote groep waarvan de arbeidsovereenkomst eindigt. Voor die laatste cijfers zijn we afhankelijk van landelijke gegevens van het UWV die op dit moment nog niet beschikbaar zijn.

4 Overige activiteiten Campagnestrategie Vanuit het Werkbedrijf worden bedrijven aangesproken op hun verantwoordelijkheid om banen te creëren en worden zij daarbij ook ondersteund. Momenteel wordt een campagnestrategie ontwikkeld, waarin wordt aangegeven met welke boodschap en op welke manier wij bedrijven willen stimuleren om mensen met een beperking in dienst te nemen. In de dagelijkse contacten met bedrijven komt dit thema uiteraard ook nu al aan de orde. Gemeente als werkgever De gemeente heeft als werkgever een voorbeeldfunctie. In de cao gemeenten is daarom ook afgesproken dat alle gemeenten gezamenlijk 630 banen gaan realiseren in 2015 en jaarlijks 525 banen in de jaren daarna. Als zes gemeenten nemen we daarin ons aandeel. Voor 2015/2016 betekent dat dat we 15 banen creëren. Het UWV neemt er 3 voor haar rekening. In beeld brengen van capaciteiten van doelgroepen We hebben een deel van de potentiële werknemers op afspraakbanen in beeld, maar kennen nog niet van de gehele doelgroep hun capaciteiten en mogelijkheden. Deze activiteiten gaan we intensiveren. Ontwikkelingen Rondom de afspraakbanen is er in de afgelopen periode voortdurende beweging geweest. Er zijn discussies over de wijze waarop bepaald wordt wie tot de doelgroep van de afspraakbanen behoort ( strenge indicatie-eisen), het vaststellen van gerealiseerde aantallen en de tellingen zijn ingewikkeld en er zijn in de loop van het afgelopen jaar regelmatig aanpassingen aan voorzieningen gedaan, waarbij instrumenten van gemeentelijk naar landelijk niveau zijn getild. Dat heeft de start van deze activiteiten niet altijd eenvoudig gemaakt. In het bestuur van het regionale Werkbedrijf merken we echter een stevige bereidheid van alle betrokkenen om hier een succes van te maken. Gemeente Coevorden Als gemeente Coevorden hebben we ons gecommitteerd aan de gezamenlijke ambitie in de arbeidsmarktregio. Vanuit de gemeente Coevorden zetten we ons in voor de realisatie van de afspraakbanen. Wij willen onder andere het goede voorbeeld geven door zelf mensen in dienst te nemen waarbij sprake is van een arbeidshandicap. Tot op heden hebben we 1 persoon in dienst genomen. Het is de ambitie om in de komende jaren zeker nog enkele andere plaatsen te realiseren. In het bedrijfsleven hebben wij tot op heden 4 afspraakbanen gerealiseerd en zijn we concreet bezig met meer plaatsingen. Inmiddels worden er diverse mensen aangemeld voor een indicatie voor het doelgroepenregister. Hierbij wordt regelmatig een participatie-advies opgevraagd zodat we deze mensen met die extra informatie over mogelijkheden eerder richting de juiste werkgever kunnen bemiddelen. Daarnaast hebben we onze samenwerking met de praktijkschool geïntensiveerd zodat we deze leerlingen (welke een grote kans hebben in het

5 doelgroepenregister terecht te komen) in een vroeg stadium in beeld hebben. Een aantal van deze leerlingen wordt al door ons begeleid richting stages of direct richting de arbeidsmarkt. We zullen de gemeenteraden de komende periode op de hoogte houden van de ontwikkelingen op dit gebied. Namens het bestuur van het Regionale Werkbedrijf Drenthe, A.W. Hiemstra, Voorzitter