Inhoud. Participatiewet & Participatiebudget. Indicatie aantallen (bijstand en nieuw instrumentarium) Aanleiding en opdracht werkgroep

Transcriptie

1 Inhoud Participatiewet & Participatiebudget Indicatie aantallen (bijstand en nieuw instrumentarium) Aanleiding en opdracht werkgroep Resultaten doorrekeningen 4 scenario s Conclusies en adviezen - 1 -

2 Participatiewet Wajong instroom alleen nog voor mensen die nooit meer kunnen werken (aanscherping criteria) Wajong zittend bestand herkeuren (in 3 jaar) - Wajong zonder arbeidsvermogen uitkering blijft 75% WML - Wajong met arbeidsvermogen uitkering naar 70% WML Wsw geen nieuwe instroom (natuurlijke afbouw met 5% per jaar) nieuwe instrumenten beschut werken en loonkostensubsidie - 2 -

3 Vervanging en financiering Landelijk Wsw beschut en LKS Huidig geld Wsw per SE in 6 jaar naar Afbouw Wsw wordt vervangen door: - 1/3 beschut ( ) = /3 loonk. subs ( ) = Van 2,3 miljard 1,5 miljard (structurele situatie) - 3 -

4 Afbouw Wsw Inschatting afbouw Wsw via natuurlijk verloop

5 Opbouw beschut werk en LKS Inschatting cumulatieve opbouw beschut werken en loonkostensubsidie beschut werken loonkostensubsidie

6 Vervanging en financiering Middelen opbouw beschut werken en loonkostensubsidie toegevoegd aan macrobudgetten BUIG en Participatiebudget Extra toevoegingen voormalig Wajong (BUIG en P-budget) Bezuinigingen in Participatiebudget klassiek (van 0,6 miljard naar 0,5 miljard vanaf 2018) Verdeling volgens nieuwe verdeelmodellen Gemiddelde bedrag Participatiebudget per werkzoekende lager - 6 -

7 Inschatting Participatiebudget - 7 -

8 2015: indicatie aantal beschut - 8 -

9 Theoretische toename volume bijstand (zonder nieuw instrumentarium) Wajong (landelijke instroom van per jaar is beperkt tot 6.000) mensen naar Participatiewet van wie 50% bijstand Wsw: geen instroom mogelijk, daardoor geen uitstroom van WWB naar Wsw (op wachtlijst 50% WWB, 50% UWV) Extra volume WWB 2015 = (10/16 x instroom Wajong 2014 x 50%) + (instroom Wsw 2014 x 50%) CPB: in MEV 2015 extra bijstand SZW: per inwoners 60 extra bijstand/jaar - 9 -

10 Gemeente Instroom Wajong 2014 Instroom Wsw WWB 2015 Bergeijk Best Bladel Cranendonck 16 nb Eersel Eindhoven Heeze-Leende Nuenen c.a Oirschot Reusel-De M Son en Breugel Valkenswaard Veldhoven Waalre

11 Aanleiding om als regio samen consequenties te bezien Vervanging van Wsw naar (minder) geld voor beschut werk en loonkostensubsidie Óók bezuinigingen op participatiebudget Uitdaging hoe kunnen we zoveel mogelijk mensen aan werk helpen Sociaal Akkoord / RWB instrumenten in regio zoveel mogelijk harmoniseren Vóór 1 juli beleid opnemen in verordening

12 Opdracht Onderzoek inzet van beschut werk op financiële en maatschappelijke consequenties, ook in relatie tot dagbesteding Onderzoek hoe & voor welke groepen we het instrument loonkostensubsidie het beste kunnen inzetten 4 scenario s langs assen beschut werk en inzet loonkostensubsidie

13 Doorrekening beschut werk (rekenregels Kabinet) Doorrekening op basis van landelijke kengetallen negatief resultaat per werkplek (bij 36u) en (bij 32u) Op basis van (goede) cijfers van onze sw-bedrijven lijkt kostendekkende exploitatie binnen 2 tot 3 jaar haalbaar Beschut werken relatief goedkoper dan arbeidsmatige dagbesteding Er lijken beperkte voordelen overlap tussen bovenzijde dagbesteding en onderzijde beschut werken, wel nader onderzoek doen

14 Doorrekening regionale kengetallen: beschut werk, LKS 50%, 70% Nieuw beschut nieuw loonkostensubsidie Rekenregel en en Loonwaarde 30% 50% 70% Resultaat werkg/sw Op termijn 0 -/ / Gemeente

15 Tussenconclusies Beschut werken uit te voeren bij rekenregels Kabinet Met name doelgroep rond 50% loonwaarde financieel probleem Daardoor neiging tot compensatie: groepen met hogere loonwaarde en lage begeleidingsbehoefte oplossingen: doseren van groepen, verlagen uitvoeringskosten, verbeteren business-modellen (bijv sociale ondernemingen), brede benadering vanuit 3D, deeltijd

16 Scenario s separate uitvoering beschut werk en loonkostensubsidie Smalle inzet loonkostensubsidie (50-80%) Scenario 4: Separate uitvoering, smalle inzet lks (50-80%) Scenario 3: Integrale regeling, smalle inzet lks (50-80%) Scenario 1: Separate uitvoering, brede inzet lks (30-80%) Scenario 2: Integrale regeling, brede inzet lks (30-80%) Brede inzet loonkostensubsidie (30-80%) Integrale uitvoering loonkostensubsidie

17 Scenario 1 Beschut & LKS 30-80% Uitvoering beschut werken en brede inzet LKS (30-80%) Op termijn budgettair neutrale uitvoering beschut werken Negatief resultaat LKS bij 50% Gemeente genoodzaakt groep te beperken >50% Leidt ertoe dat doelgroep 30-50% loonwaarde tussen wal en schip valt

18 Scenario 2 Geen beschut, één regeling 30-80% Één loonkostensubsidie regeling voor brede doelgroep (waarin óók mensen 30-50% met extra begeleiding zitten) Doseren werknemers: één 70% één 30% / 50% Helderheid voor werkgevers en werknemer één regeling Flexibiliteit Geen risico cao beschut werken

19 Scenario 3 Geen beschut, LKS 50-80% Dagbesteding en vrijwilligerswerk Veel mensen met hogere loonwaarde naar betaald werk Groep 30-50% valt tussen wal en schip Grotere maatschappelijke kosten

20 Scenario 4 Beschut en LKS 50-80% Op termijn budgettair neutrale uitvoering van beschut werken Daarnaast inzet op doelgroep met hoge loonwaarde Leidt tot grote groep die niet in aanmerking komt voor betaald werk rond 30-50%

21 Inschatting effecten 1. (beschut, breed) 2. (geen beschut, breed) 3. (geen beschut, smal) 4. (beschut, smal) Financieel (BUIG) +/- +/- + - Financieel (breed perspectief) /- Betaald werk (volume) Ontwikkelmogelijkheden /- Participatie in samenleving /- Zelfrespect, geluk /- Risico s +/- +/- ++ +/- Sturingsmogelijkheden Innovatiemogelijkheden +/ /-

22 Conclusies en adviezen Niet centraal staat wel/geen beschut werk Essentie is: hoe breed, actief en integraal in samenhang met brede sociale domein zetten we LKS in vanwege voorkomen dat mensen rond 50% loonwaarde tussen wal en schip vallen, flexibiliteit, eenduidigheid, risico s beperken advies één regeling loonkostensubsidie voor brede doelgroep 30-80% Hier vallen dus ook mensen beschut werken onder Brede benadering in relatie met zorgconsumptie en meedoen

23 Risico s (beperken) Monitoring Tool inschatting kandidaat op uitstroom zonder LKS Investeringen aan voorkant: arbeidsfit Eerst mensen met hogere loonwaarde/lage begeleidingsbehoefte Afspraken met werkgevers ontwikkeling werknemer Dienstverband voor bepaalde tijd Plaatsing zo dicht mogelijk bij werkgever Open-einde regeling voorkomen in verordening