Het nieuwe Vlaamse doelgroepenbeleid vanaf 1 juli 2016

Transcriptie

1 Het nieuwe Vlaamse doelgroepenbeleid vanaf 1 juli 2016 In het kader van de zesde staatshervorming heeft het Vlaamse Gewest een nieuw doelgroepenbeleid uitgewerkt, dat zich vanaf 1 juli 2016 focust op drie doelgroepen, nl. jonge werknemers, oudere werknemers en personen met een arbeidshandicap. In deze infonota geven wij u een overzicht van de RSZ-verminderingen die werkgevers uit het Vlaamse Gewest vanaf 1 juli 2016 kunnen genieten bij de aanwerving en de tewerkstelling van werknemers uit één van deze drie doelgroepen. 1. Doelgroepvermindering jonge werknemers (< 25 jaar) Tot eind juni 2016 gaf de aanwerving van jongeren tot 18 jaar, alsook van jongeren van minder dan 26 jaar die erg laaggeschoold of laaggeschoold waren of middengeschoold en minstens 6 maanden niet-werkend werkzoekend waren en die een refertekwartaalloon hadden van minder dan 9.000, op federaal niveau recht op een RSZ-doelgroepvermindering. Vanaf 1 juli 2016 wordt er een onderscheid gemaakt tussen een Vlaamse RSZ-vermindering voor leerlingen en een Vlaamse RSZ-vermindering voor andere laag- en middengeschoolde jongeren Nieuwe RSZ-vermindering voor leerlingen Voor personen die met de werkgever verbonden zijn via een overeenkomst alternerende opleiding en zo de kwalificatie leerling krijgen in de sociale zekerheid, is er vanaf 1 juli 2016 een specifieke Vlaamse doelgroepvermindering van toepassing: De vermindering bedraagt max per kwartaal tijdens de volledige duur van de overeenkomst alternerend leren. Na afloop van de overeenkomst alternerend leren, kan de werkgever een beroep doen op de doelgroepvermindering voor jonge werknemers, zoals hieronder wordt besproken Nieuwe RSZ-vermindering voor laag- en middengeschoolde jongeren Bij de aanwerving van een werknemer jonger dan 25 jaar die tewerkgesteld wordt met een gewone arbeidsovereenkomst geniet de werkgever vanaf 1 juli 2016 gedurende 8 kwartalen de volgende verminderingsbedragen: CLB Consult juli 2016 Vlaamse doelgroepverminderingen vanaf 1/07/2016 Pagina 1

2 Leeftijd van de werknemer Scholingsgraad RSZ-vermindering 19 jaar en < 25 jaar (op de laatste dag van het kwartaal van aanwerving) 19 jaar en < 25 jaar (op de laatste dag van het kwartaal van aanwerving) Laaggeschoold = geen diploma secundair onderwijs, noch een getuigschrift van het tweede leerjaar van de derde graad van het secundair onderwijs Middengeschoold = maximum diploma secundair onderwijs of getuigschrift van het tweede leerjaar van de derde graad van het secundair onderwijs Max per kwartaal in het aanwervingskwartaal + 7 volgende kwartalen Max per kwartaal in het aanwervingskwartaal + 7 volgende kwartalen Om in aanmerking te komen voor de nieuwe Vlaamse vermindering moet de jongere een refertekwartaalloon genieten van minder dan tijdens de eerste vier kwartalen vanaf de aanwerving en van minder dan tijdens de volgende vier kwartalen. De scholingsgraad op het einde van het aanwervingskwartaal is relevant voor de toepassing van de vermindering; de jongere mag binnen het kwartaal na aanwerving dus geen diploma behalen waardoor hij niet langer laag- of middengeschoold is. Indien de jongere nadien een hoger diploma haalt, mag de werkgever de vermindering wel verder uitputten voor de resterende periode. Als de werkgever een jonge werknemer opnieuw in dienst neemt binnen een periode van vier kwartalen na de beëindiging van de vorige arbeidsovereenkomst, worden beide tewerkstellingen, voor de vaststelling van de forfaitaire doelgroepvermindering en voor de looptijd ervan, als één tewerkstelling beschouwd. De periode tussen de arbeidsovereenkomsten verlengt de periode waarin de doelgroepvermindering wordt toegekend niet. Heel belangrijk is dat de werkgever de doelgroepvermindering voor een jonge werknemer alleen kan krijgen als de werknemer op de laatste dag van het kwartaal over een elektronisch dossier bij de VDAB beschikt. Als het elektronisch dossier laattijdig wordt opgemaakt, dan wordt de periode waarin de doelgroepvermindering voor jonge werknemers kan worden toegekend ingekort. Dit elektronisch dossier bevat een loopbaanportfolio, waarin de jongere zijn opleidingsgegevens moet invullen, zodat de VDAB deze gegevens kan meedelen aan de RSZ. Indien de jongere ingeschreven is als werkzoekende bij de VDAB, dan geldt het VDAB-dossier automatisch ook als loopbaanportfolio. Indien de jongere daarentegen niet ingeschreven is als werkzoekende, dan is het van belang dat hij een aparte loopbaanportfolio aanmaakt. Dit kan via de applicatie mijn loopbaan op de website van de VDAB ( Werkgevers zullen via de webtoepassing Ecaro de gegevens van hun werknemers waarover de RSZ via de VDAB beschikt, kunnen controleren. Een consultatie is echter maar mogelijk zodra er een DIMONA-aangifte indiensttreding werd uitgevoerd. Vooraleer de jongere effectief bij u in dienst treedt, vraagt u aan de werknemer dus best steeds een afschrift van de loopbaanportfolio of van de inschrijving bij de VDAB als werkzoekende. In geval van onduidelijkheid kan er ook contact opgenomen worden met de VDAB via het e- mailadres tewerkstelling@vdab.be. Omwille van privacyredenen zal de VDAB het antwoord echter steeds aan de werknemer zelf versturen, die de informatie dan aan zijn (toekomstige) werkgever moet bezorgen. CLB Consult juli 2016 Vlaamse doelgroepverminderingen vanaf 1/07/2016 Pagina 2

3 2. Doelgroepvermindering oudere werknemers (55+) Tot eind juni 2016 was er een federale regeling van toepassing waarbij een werkgever recht had op een RSZ-doelgroepvermindering voor werknemers met een leeftijd van minstens 54 jaar op de laatste dag van het kwartaal en een refertekwartaalloon van minder dan ,07. Daarnaast kon een werkgever in Vlaanderen in bepaalde gevallen ook nog een tewerkstellingspremie voor 50-plussers aanvragen bij de VDAB. Vanaf 1 juli 2016 wordt deze federale RSZ-vermindering vervangen door een nieuwe Vlaamse RSZ-vermindering voor oudere werknemers. Om gebruik te kunnen maken van deze nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering moeten de oudere werknemers vanaf 1 juli 2016 door de werkgever tewerkgesteld worden in een vestiging die gelegen is in het Vlaamse Gewest. De werknemers zelf mogen wel buiten het Vlaamse Gewest wonen. De tewerkstellingspremie voor 50-plussers die van toepassing was in het Vlaamse Gewest verdwijnt volledig voor aanwervingen vanaf 1 juli 2016 omdat deze maatregel dezelfde doelstelling had als de nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering. Om recht te geven op de nieuwe RSZ-vermindering moeten de oudere werknemers aan de volgende voorwaarden voldoen: de werknemer moet minstens 55 jaar zijn op de laatste dag van het kwartaal van aanwerving. De leeftijdsgrens voor deze doelgroepvermindering wordt bijgevolg verhoogd van 54 jaar naar 55 jaar; het refertekwartaalloon van de oudere werknemer moet minder zijn dan Het refertekwartaalloon is het totale brutoloon dat de werkgever in de loop van het kwartaal aan de oudere werknemer uitbetaalt en via de DmfA aangeeft. Het refertekwartaalloon kan dan ook per kwartaal variëren, waardoor het mogelijk is dat een werkgever deze doelgroepvermindering voor sommige kwartalen zal ontvangen en voor andere kwartalen niet; de werknemer moet behoren tot categorie 1 van de structurele RSZ-vermindering. Het gaat dus enkel om werknemers onderworpen aan alle takken van de sociale zekerheid waardoor deze maatregel in feite beperkt wordt tot de private profitsector. Binnen deze nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering wordt er nog een onderscheid gemaakt tussen twee categorieën van oudere werknemers: de nieuwe aanwervingen van oudere niet-werkende werkzoekenden Dit zijn werknemers die de afgelopen 4 kwartalen niet tewerkgesteld geweest zijn bij de werkgever en die ingeschreven zijn als niet-werkende werkzoekende bij de VDAB; de zogenaamde oudere zittende werknemers Dit zijn werknemers die minstens één van de vorige 4 kwartalen in dienst waren bij de werkgever Nieuwe RSZ-vermindering voor de aanwerving van oudere werknemers Bij de aanwerving van een 55-plusser vanaf 1 juli 2016 kan een werkgever gevestigd in het Vlaamse Gewest onder bepaalde voorwaarden gedurende 2 jaar genieten van de nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering. Het effectieve bedrag van de RSZ-korting hangt af van de leeftijd van de oudere werknemer op de laatste dag van het kwartaal van aanwerving: CLB Consult juli 2016 Vlaamse doelgroepverminderingen vanaf 1/07/2016 Pagina 3

4 Leeftijd WN op de laatste dag van het RSZ-vermindering per kwartaal kwartaal 55 jaar tot 59 jaar Max per kwartaal in het aanwervingskwartaal + 7 volgende kwartalen vanaf 60 jaar tot de wettelijke pensioenleeftijd Max per kwartaal in het aanwervingskwartaal + 7 volgende kwartalen Om het recht op deze vermindering te openen, moet de oudere werknemer minstens 55 jaar zijn en mag de werknemer de wettelijke pensioenleeftijd niet bereikt hebben op de laatste dag van het kwartaal van aanwerving. Daarnaast is het belangrijk dat de werknemer vóór de indienstneming ingeschreven moet zijn als niet-werkend werkzoekende bij de VDAB. Door deze inschrijving als niet-werkend werkzoekende creëert de werknemer een loopbaanportfolio bij de VDAB ( De werkzoekende kan dit bewijs printen vanuit zijn of haar elektronisch dossier bij de VDAB. Werkgevers zullen via de webtoepassing Ecaro de gegevens van hun werknemers waarover de RSZ via de VDAB beschikt, kunnen controleren. Een consultatie is echter maar mogelijk zodra er een DIMONA-aangifte indiensttreding werd uitgevoerd. Vóór de effectieve aanwerving vraagt u als werkgever aan de kandidaat-werknemer dus best een recent bewijs van inschrijving (maximum 1 maand oud) bij de VDAB als nietwerkend werkzoekende. Bij twijfel kan er ook contact opgenomen worden met de VDAB via het adres tewerkstelling@vdab.be. Omwille van privacyredenen zal de VDAB het antwoord echter steeds aan de werknemer zelf versturen, die de informatie dan aan zijn (toekomstige) werkgever moet bezorgen. Verder is het ook nog van belang dat de werknemer gedurende de 4 kwartalen voorafgaand aan de indiensttreding niet tewerkgesteld was bij dezelfde werkgever. Als de werkgever een oudere werknemer waarvoor een doelgroepvemindering is toegekend opnieuw in dienst neemt binnen een periode van vier kwartalen na de beëindiging van de vorige arbeidsovereenkomst, worden beide tewerkstellingen als één tewerkstelling beschouwd. De periode tussen de arbeidsovereenkomsten verlengt de periode waarin de doelgroepvermindering wordt toegekend niet. Deze RSZ-vermindering voor de aanwerving van niet-werkende werkzoekende oudere werknemers kan gecumuleerd worden met de structurele vermindering, wanneer deze van toepassing is. Na de periode van 8 kwartalen of zodra de werknemer de wettelijke pensioenleeftijd heeft bereikt, kan de werkgever onder bepaalde voorwaarden de RSZ-vermindering voor zogenaamde zittende oudere werknemers genieten (zie punt 2.2.) Nieuwe RSZ-vermindering voor de tewerkstelling van oudere werknemers Een werkgever die oudere werknemers tewerkstelt, kan onder bepaalde voorwaarden ook genieten van een Vlaamse doelgroepvermindering, met name de RSZ-vermindering voor oudere zittende werknemers. CLB Consult juli 2016 Vlaamse doelgroepverminderingen vanaf 1/07/2016 Pagina 4

5 Het effectieve bedrag van de RSZ-korting hangt ook af van de leeftijd van de oudere werknemer op de laatste dag van het kwartaal van tewerkstelling: Leeftijd WN op de laatste dag van het RSZ-vermindering per kwartaal kwartaal 55 jaar tot 59 jaar Max. 600 per kwartaal voor maximaal 5 jaar vanaf 60 jaar Max per kwartaal zolang de werknemer tewerkgesteld is Bij deze vermindering is er geen maximumleeftijd en geen maximumduur voorzien. Deze doelgroepvermindering wordt in principe automatisch toegepast voor oudere werknemers die tewerkgesteld worden in een vestiging gelegen in het Vlaamse Gewest. De vermindering volgt ook automatisch op de toepassing van de RSZ-vermindering bij aanwerving van oudere werknemers (zie punt 2.1.). Werkgevers die al vóór 1 juli 2016 toepassing maakten van de federale doelgroepvermindering voor de tewerkstelling van oudere werknemers, kunnen voor de werknemers vanaf 55 jaar overschakelen naar de nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering vanaf het derde kwartaal van Voor de 54-jarige werknemers zal de werkgever pas opnieuw een doelgroepvermindering kunnen krijgen vanaf het kwartaal waarin de werknemer 55 jaar wordt. 3. Doelgroepvermindering personen met een arbeidshandicap Werkgevers die personen met een arbeidshandicap met woonplaats in Vlaanderen aanwerven, kunnen verder een Vlaamse Ondersteuningspremie (VOP) ontvangen, met de modaliteiten die voorheen van toepassing waren. Deze premie is bedoeld ter compensatie van het rendementsverlies van een werknemer met een arbeidshandicap en om de integratie van die werknemer in het arbeidscircuit te bevorderen. Zowel loontrekkenden als zelfstandigen komen in aanmerking voor de VOP. Nieuw is dat interne doorstroming van doelgroepwerknemers binnen maatwerkbedrijven vanaf 1 juli 2016 mogelijk is. Ook zelfstandigen in bijberoep zullen vanaf 1 juli 2016 een VOP kunnen aanvragen. Voor zelfstandigen in hoofdberoep was dit al mogelijk. De VOP bedraagt: - 40% van het referteloon gedurende het kwartaal van aanwerving en de 4 daaropvolgende kwartalen van tewerkstelling; - 30% van het referteloon gedurende het 5 de kwartaal na het kwartaal van aanwerving tot en met het 8 ste kwartaal na het kwartaal van aanwerving; - 20% van het referteloon vanaf het 9 de kwartaal na het kwartaal van aanwerving. Met referteloon wordt bedoeld: - het kwartaalloon zoals aangegeven aan de RSZ; - vermeerderd met de verplichte werkgeversbijdragen t.b.v. de RSZ; - verminderd met de RSZ-verminderingen t.v.v. de werkgever. Het maandelijks referteloon kan echter nooit hoger zijn dan het dubbele van het GMMI, zoals vastgelegd in NAR-CAO nr. 43. CLB Consult juli 2016 Vlaamse doelgroepverminderingen vanaf 1/07/2016 Pagina 5

6 De toekenning van de VOP wordt beperkt tot 5 jaar. Daarna kan de werkgever een gemotiveerde aanvraag indienen om de premie te behouden. Vanaf 1 juli 2016 is het Departement Werk en Sociale Economie bevoegd voor de behandeling van nieuwe aanvragen van werkgevers voor een VOP. De VDAB blijft bevoegd voor aanvragen die werden ingediend vóór 1 juli Tevens is het Departement Werk en Sociale Economie vanaf 1 juli 2016 bevoegd voor de betaling van de VOP aan de werkgevers (inclusief lopende dossiers die vóór 01/07/2016 door de VDAB werden goedgekeurd). 4. Overgangsbepalingen 4.1. Overgangsbepalingen vanaf 1 juli 2016 Voor de maatregelen Activa-Start, de Activa voor verminderd arbeidsgeschikten, de doelgroepvermindering jongeren en de Vlaamse tewerkstellingspremie 50+ blijven, voor de werknemers die uiterlijk op 30 juni 2016 in dienst zijn getreden, de bestaande regels gelden tot uiterlijk 31 december De nieuwe instroom stopt dus vanaf 1 juli Voor de Activa voor verminderd arbeidsgeschikten zal de werkgever voor werknemers die aangeworven worden vanaf 1 juli 2016 beroep kunnen doen op de VOP (Vlaamse Ondersteuningspremie). Voor wat betreft de doelgroepvermindering jongeren, moeten de werknemers die aangeworven worden in een Vlaamse vestiging vanaf 1 juli 2016 voldoen aan de nieuwe voorwaarden, ongeacht hun woonplaats Overgangsbepalingen vanaf 1 januari 2017 Voor de maatregelen Activa, doorstromingsprogramma s, herstructurering en invoeginterim, behoudt de werkgever de financiële tussenkomst tot uiterlijk 31 december 2018 indien de betrokken werknemer uiterlijk op 31 december 2016 in dienst treedt. Voor deze categorieën zal de nieuwe instroom dus stoppen vanaf 1 januari Voor de doorstromingsprogramma s gaat het wel enkel om een integratie-uitkering voor inwoners van het Vlaamse Gewest die tewerkgesteld zijn in een doorstromingsprogramma dat erkend is door een ander gewest. In Vlaanderen liepen de werkervaringsprogramma s immers reeds af op 30 september Bronnen: Decreet van 4 maart 2016 houdende het Vlaamse doelgroepenbeleid, B.S. 4 april 2016; Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juni 2016 tot uitvoering van het decreet van 4 maart 2016 houdende het Vlaamse doelgroepenbeleid, B.S. 28 juni CLB Consult juli 2016 Vlaamse doelgroepverminderingen vanaf 1/07/2016 Pagina 6