- Nieuwe doelgroepvermindering voor jonge werknemers vanaf 1 juli 2016;

Transcriptie

1 Aan mevrouw Aan de heer Gouverneur Burgemeester Voorzitter van het OCMW Voorzitter van de Intercommunale Voorzitter van het Politiecollege Voorzitter van het College van de hulpverleningszone directie Lokale Sociale Zekerheid datum 15 juli 2016 uw correspondent Lieven Plouvier telefoon Mededeling 2016/5 Doelgroepenbeleid in het Vlaams Gewest Decreet van het Vlaams Parlement van 4 maart 2016 houdende het Vlaamse doelgroepenbeleid (B.S., 4 april 2016); Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juni 2016 tot uitvoering van het decreet van 4 maart 2016 houdende het Vlaamse doelgroepenbeleid (B.S., 28 juni 2016). - Nieuwe doelgroepvermindering voor jonge werknemers vanaf 1 juli 2016; - Overgangsmaatregelen voor doelgroepvermindering langdurig werkzoekenden Activaplan en voor doelgroepvermindering herstructurering die stopgezet worden op 1 januari 2019; - Wijzigingen in de socialezekerheidsaangifte (DmfAppl). Geachte mevrouw Geachte heer De Gewesten zijn sinds 1 juli 2014 bevoegd voor de organisatie van het doelgroepenbeleid en kunnen de verminderingen van de werkgeversbijdragen voor sociale zekerheid vastleggen in functie van het eigen arbeidsmarktbeleid. In de Mededeling 2015/1 heb ik uiteengezet hoe de Vlaamse Regering van deze bevoegdheid gebruik maakte om de gesubsidieerde contractuelen bij de plaatselijke besturen te regulariseren. Het in rubriek vermelde decreet van 4 maart 2016 en besluit van 10 juni 2016 geven een verdere invulling aan het doelgroepenbeleid in het Vlaams Gewest. Hieronder licht ik toe welke doelgroepverminderingen de lokale besturen kunnen genieten voor werknemers die tewerkgesteld worden in het Vlaams Gewest. Voor alle vragen m.b.t. uw socialezekerheidsaangifte, gelieve contact op te nemen met uw dossierbeheerder. 1/8

2 Vooreerst schets ik de algemene krachtlijnen van het Vlaamse doelgroepenbeleid. Vervolgens zet ik de modaliteiten uiteen van de nieuwe doelgroepvermindering voor jonge werknemers waarvan een werkgever vanaf 1 juli 2016 kan genieten in het Vlaams Gewest. In een derde punt zet ik de andere wijzigingen uiteen die de Vlaamse Regering aan de federaal ingevoerde regelgeving inzake de doelgroepverminderingen aanbrengt. Tenslotte vindt u de gevolgen van deze wijzigingen voor de socialezekerheidsaangifte. 1. Het Vlaams doelgroepenbeleid en zijn implicaties voor de lokale sector Elk Gewest kan ingevolge de zesde staatshervorming de geregionaliseerde doelgroepverminderingen zoals bepaald in Titel IV, Hoofdstuk 7 van de Programmawet (I) van 24 december 2002 en het in uitvoering genomen koninklijk besluit van 16 mei 2003 wijzigen op zijn grondgebied. De DIBISS blijft de enige administratieve en technische operator voor het toekennen van de doelgroepverminderingen aan de provinciale en plaatselijke besturen. Het nieuwe Vlaamse doelgroepenbeleid omvat maatregelen voor drie doelgroepen van werknemers: jongeren van minder dan 25 jaar, ouderen van minstens 55 jaar en personen met een arbeidshandicap. Een provinciaal of plaatselijk bestuur kan enkel genieten van de nieuwe doelgroepvermindering voor jonge werknemers. De nieuwe doelgroepvermindering voor oudere werknemers is enkel van toepassing op de werkgevers uit de privésector. Voor personen met een arbeidshandicap wordt geen doelgroepvermindering toegekend maar wel een ondersteuningspremie door de Vlaamse administratie. Voor de overige federaal ingevoerde doelgroepverminderingen opteert de Vlaamse Regering voor een drastische vereenvoudiging: de doelgroepverminderingen voor de langdurig werkzoekenden in het activaplan en voor de werknemers ontslagen ingevolge herstructurering in de privésector, worden afgeschaft maar er zijn overgangsmaatregelen voorzien. 2. De doelgroepvermindering voor jonge werknemers 2.1. De Vlaamse doelgroepvermindering voor laag- en middengeschoolde jongeren Een lokaal bestuur heeft met ingang van 1 juli 2016 recht op de doelgroepvermindering voor jonge werknemers als de jongere minstens aan de volgende voorwaarden voldoet: a) De jonge werknemer is op de dag van de indienstneming laaggeschoold of middengeschoold en heeft op de laatste dag van het kwartaal de leeftijd van 25 jaar niet bereikt. b) De jonge werknemer is niet meer leerplichtig en behaalt binnen het kwartaal na zijn aanwerving geen diploma of graad waardoor hij hooggeschoold wordt. c) Het refertekwartaalloon dat een werknemer zou verdienen indien hij gedurende het kwartaal voltijds tewerkgesteld was en volledige prestaties leverde, bedraagt minder dan euro gedurende het kwartaal van indienstneming en drie daaropvolgende kwartalen; euro gedurende de vier daaropvolgende kwartalen. De startbaanverplichting is geen voorwaarde voor de nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering, maar blijft een federale verplichting en kan leiden tot een eventuele sanctionering door de FOD WASO. 2/8

3 Een jongere is laaggeschoold als hij geen diploma van secundair onderwijs of een studiegetuigschrift van het tweede leerjaar van de derde graad van het secundair onderwijs of een gelijkaardig diploma of getuigschrift heeft. Een jongere is middengeschoold als hij hoogstens een diploma van secundair onderwijs of een studiegetuigschrift van het tweede leerjaar van de derde graad van het secundair onderwijs of een gelijkaardig diploma of getuigschrift heeft. Wanneer de jongere tijdens de periode van tewerkstelling na het kwartaal van indienstneming en het daaropvolgende kwartaal een hoger diploma behaalt, dan behoudt de werkgever het recht op de doelgroepvermindering voor de resterende looptijd. De VDAB beheert de scholingsgegevens van de jonge werknemers in een elektronisch dossier, Mijn loopbaan 1 genaamd (portfolio). Een werkgever kan de doelgroepvermindering slechts genieten als de jongere op de laatste dag van het kwartaal zijn scholingsgegevens in dit elektronisch dossier aangemaakt heeft. Wanneer het elektronisch dossier opgemaakt wordt na het kwartaal van indienstneming, wordt de duur van de doelgroepvermindering verminderd met de periode vanaf de dag van de indienstneming tot de laatste dag van het kwartaal voorafgaand aan het kwartaal van de opmaak van het elektronisch dossier. De werkgever kan de scholingsgegevens bij de VDAB van een in dienst genomen jonge werknemer raadplegen via de webtoepassing ECARO op de portaalsite van de sociale zekerheid. De forfaitaire doelgroepvermindering voor een laaggeschoolde jongere die voldoet aan de hierboven vermelde voorwaarden, is gelijk aan euro per kwartaal gedurende het kwartaal van de indienstneming en de zeven daaropvolgende kwartalen. De forfaitaire doelgroepvermindering voor een middengeschoolde jongere die voldoet aan de hierboven vermelde voorwaarden, is gelijk aan euro per kwartaal gedurende het kwartaal van de indienstneming en de zeven daaropvolgende kwartalen. De doelgroepvermindering wordt toegekend vanaf de eerste dag van de indienstneming van de jonge werknemer gedurende een periode van twee jaar. Als een werkgever een jongere opnieuw in dienst neemt binnen een periode van vier kwartalen na de beëindiging van de vorige arbeidsovereenkomst, worden de tewerkstellingen als één tewerkstelling beschouwd. De periode tussen de arbeidsovereenkomsten verlengt de periode waarin de doelgroepvermindering toegekend wordt, niet. Als de periode tussen twee arbeidsovereenkomsten meer dan vier kwartalen bedraagt en de jongere nog steeds aan alle voorwaarden voldoet, dan wordt een nieuwe periode van toekenning van de doelgroepvermindering opgestart. Als een werknemer die recht geeft op de doelgroepvermindering tijdelijk gaat werken in een ander Gewest en vervolgens weer in het Vlaams Gewest komt werken, dan is het recht op de doelgroepvermindering definitief verloren voor de periode van tewerkstelling in het andere Gewest. 1 Zie 3/8

4 2.2. De Vlaamse doelgroepvermindering voor leerlingen Voor leerlingen die een alternerende opleiding volgen, wordt met ingang van 1 juli 2016 een forfaitaire doelgroepvermindering van maximaal euro per kwartaal toegekend tijdens de volledige duur van de tewerkstelling. Als leerling worden voor de Vlaamse doelgroepvermindering beschouwd: a) de leerlingen die voldoen aan de voorwaarden van alternerend leren zoals bepaald in artikel 1bis van het koninklijk besluit van 28 november 1969; b) de jongeren in het deeltijds beroepsonderwijs die met een deeltijdse arbeidsovereenkomst tewerkgesteld worden; het gaat om de opleidingen die de Vlaamse overheid niet beschouwt als duaal leren en waarvan de arbeidsprestaties minder dan 20 uur per week bedragen. Voor een jongere die na de alternerende opleiding met een arbeidsovereenkomst tewerkgesteld wordt bij de werkgever, behoudt deze laatste het recht op een doelgroepvermindering voor jonge werknemer gedurende een periode van twee jaar. Deze tewerkstelling wordt beschouwd als een nieuwe arbeidsrelatie met de werkgever. De kwartalen tijdens de periode van de alternerend opleiding waarin een doelgroepvermindering voor leerlingen werd toegekend, worden niet in mindering gebracht van de totale duur waarvoor de werkgever voor desbetreffende jongere recht heeft op een doelgroepvermindering voor jonge werknemers De overgangsmaatregelen voor de federaal ingevoerde doelgroepvermindering voor jonge werknemers Voor een jonge werknemer die uiterlijk op 30 juni 2016 in dienst getreden is en waarvoor het bestuur geniet van de (oude) federaal ingevoerde doelgroepvermindering voor jonge werknemers, geldt een overgangsmaatregel tot 31 december De werkgever behoudt het voordeel van de doelgroepvermindering voor jonge werknemers, tot het einde van het kwartaal dat de jonge werknemer 26 jaar wordt, zonder evenwel 31 december 2018 te mogen overschrijden. De modaliteiten van de (oude) federaal ingevoerde doelgroepvermindering voor jonge werknemers blijven geldig tijdens de overgangsperiode. De RVA moet door middel van de gegevens op de werkkaart bevestigen dat de jongere in aanmerking komt voor de doelgroepvermindering en dat de begindatum van de geldigheidsperiode zich vóór 1 juli 2016 bevindt. Voor een jonge werknemer die uiterlijk op 30 juni 2016 in dienst getreden is en waarvoor het bestuur geniet van de (oude) federaal ingevoerde doelgroepvermindering voor minderjarigen, geldt een overgangsmaatregel tot 31 december De werkgever behoudt het voordeel van de doelgroepvermindering voor minderjarigen tot 31 december van het kalenderjaar waarin de jongere 18 jaar wordt, zonder evenwel 31 december 2018 te mogen overschrijden. De jongere die op 1 januari van het jaar waarin hij 19 jaar wordt, in dienst blijft van de werkgever, heeft recht op de nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering voor laag- of middengeschoolde jongere of op de nieuwe Vlaamse doelgroepvermindering voor leerlingen voor zover hij voldoet aan de voorwaarden van de Vlaamse doelgroepvermindering. 4/8

5 3. Overgangsmaatregelen voor andere federaal ingevoerde doelgroepverminderingen Het nieuwe Vlaamse doelgroepenbeleid voorziet een overgangsmaatregel vanaf 1 januari 2016 tot 31 december 2018 voor de doelgroepvermindering langdurig werkzoekenden in het kader van activaplan en voor de doelgroepvermindering herstructurering. Deze doelgroepverminderingen worden vanaf 1 januari 2019 niet meer toegekend in het Vlaams Gewest De doelgroepvermindering voor langdurig werkzoekenden in het kader van het activaplan Een provinciaal of plaatselijk bestuur kon genieten van drie soorten federaal ingevoerde doelgroepvermindering voor langdurig werkzoekenden: activaplan, sine en doorstromingsprogramma. In het Vlaams Gewest werden de voordelen voor een langdurig werkzoekende in het doorstromingsprogramma (= WEP-plus) sinds 1 oktober 2015 stopgezet en vervangen door de maatregelen in het kader van intensief werkplekleren. Het in rubriek genoemde decreet van 4 maart 2016 en het besluit van 10 juni 2016 voeren een overgangsmaatregel in voor langdurig werkzoekenden in het activaplan. De doelgroepvermindering voor langdurig werkzoekenden in de sociale inschakelingseconomie (= SINE) wordt niet geregeld door dit decreet en besluit. De Vlaamse Regering zet de doelgroepvermindering in het kader van het activaplan stop vanaf 1 januari Voor een langdurig werkzoekende die tewerkgesteld wordt in het Vlaams Gewest zal een provinciaal of plaatselijk bestuur vanaf 1 januari 2017 geen doelgroepvermindering in het kader van het activaplan meer kunnen aanvragen. Voor een bestuur dat geniet van de federaal ingevoerde doelgroepvermindering voor een langdurig werkzoekende in het activaplan die uiterlijk op 31 december 2016 in dienst getreden is, geldt een overgangsmaatregel tot 31 december Het bestuur blijft van het voordeel genieten tot het einde van de duurtijd van de doelgroepvermindering en dit uiterlijk tot 31 december Voor de overgangsmaatregel blijven de modaliteiten van de federaal ingevoerde doelgroepvermindering van toepassing. De RVA moet door middel van de gegevens op de werkkaart bevestigen dat de langdurig werkzoekende in aanmerking komt voor de doelgroepvermindering en dat de begindatum van de geldigheidsperiode van de vermindering zich vóór 1 januari 2017 bevindt. De doelgroepvermindering voor langdurig werkzoekenden in het kader van het activaplan preventie en veiligheid wordt niet gewijzigd door het nieuwe Vlaamse doelgroepenbeleid. Deze maatregel blijft van toepassing in het Vlaams Gewest en wordt niet afgeschaft door het decreet van 4 maart 2016 houdende het Vlaamse doelgroepenbeleid De doelgroepvermindering herstructurering Ook de doelgroepvermindering herstructurering die toegekend wordt aan een werknemer die ontslagen werd in de privésector ingevolge een herstructurering (faillissement, vereffening of sluiting) en die nadien in dienst genomen wordt door een nieuwe werkgever, wordt door de Vlaamse Regering stopgezet vanaf 1 januari /8

6 Voor een werknemer die ontslagen werd ingevolge herstructurering en uiterlijk op 31 december 2016 in dienst getreden is en waarvoor het bestuur geniet van de federaal ingevoerde doelgroepvermindering, geldt een overgangsmaatregel tot 31 december Het bestuur blijft van het voordeel genieten tot het einde van de duurtijd van de doelgroepvermindering en dit uiterlijk tot 31 december Voor de overgangsmaatregel blijven de modaliteiten van de federaal ingevoerde doelgroepvermindering van toepassing. De bevoegde instantie moet door middel van de gegevens op de herstructureringskaart bevestigen dat de langdurig werkzoekende in aanmerking komt voor de doelgroepvermindering herstructurering en dat de begindatum van de geldigheidsperiode zich vóór 1 januari 2017 bevindt. De vermindering van de persoonlijke socialezekerheidsbijdragen voor een werknemer ontslagen ingevolge herstructurering, is een federale bevoegdheid gebleven en ondergaat geen wijziging door de nieuwe Vlaamse regelgeving. De DIBISS kent deze vermindering toe gedurende de geldigheidsduur van de door de RVA afleverde herstructureringskaart. 4. Bijkomende informatie Een meer uitvoerige uitleg en een FAQ over het nieuwe Vlaamse doelgroepenbeleid vindt u op de website Werk en Sociale Economie van de Vlaamse Overheid: 5. Socialezekerheidsaangifte nieuwe verminderingscodes in de DmfAPPL De gestructureerde bijlage 33 met de verminderingscodes DmfAPPL die u vindt op de portaalsite van de sociale zekerheid en waarmee uw bestuur bij de DIBISS een doelgroepvermindering kan aanvragen, wordt aangepast in functie van het nieuwe Vlaamse doelgroepenbeleid. Voor de doelgroepvermindering voor jonge werknemers, tewerkgesteld in een vestigingseenheid van het Vlaamse Gewest, worden in de DmfAPPL vanaf het derde kwartaal van 2016 de volgende verminderingscodes ingevoerd: 6300 = jonge werknemer en laaggeschoold 6301 = jonge werknemer en middengeschoold 6310 = jonge werknemer en leerling. Voor de overgangsmaatregel van de federaal ingevoerde doelgroepvermindering voor jonge werknemers moeten vanaf het derde kwartaal van 2016 tot en met het vierde kwartaal van 2018 de volgende verminderingscodes gebruikt worden: 6030 (= ter vervanging van 3410) = jonge werknemer SBO en laaggeschoold 6031 (= ter vervanging van 3411) = jonge werknemer SBO en zeer laaggeschoold of jonge werknemer SBO en laaggeschoold en mindervalide of jonge werknemer SBO en laaggeschoold en van buitenlandse afkomst 6032 (= ter vervanging van 3412) = jonge werknemer SBO en middengeschoold 6033 (= ter vervanging van 3430) = jonge werknemer tot 31 december van het jaar waarin de jongere 18 jaar wordt. 6/8

7 De verminderingscodes 3410, 3411, 3412 en 3430 kunnen vanaf het derde kwartaal van 2016 niet meer gebruikt worden voor een jonge werknemer die tewerkgesteld wordt in een vestigingseenheid in het Vlaams Gewest. Deze verminderingscodes kunnen enkel nog gebruikt worden voor een tewerkstelling in het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of de Duitstalige regio. Voor de langdurig werkzoekenden in het activaplan blijven de verminderingscodes 3200, 3201, 3202, 3203, 3205, 3210 en 3211 in het derde en het vierde kwartaal van 2016 van toepassing maar deze codes kunnen vanaf het eerste kwartaal van 2017 niet meer gebruikt worden voor een tewerkstelling in het Vlaams Gewest. Zij kunnen vanaf het eerste kwartaal van 2017 enkel nog gebruikt worden voor de langdurig werkzoekenden in het activaplan die tewerkgesteld worden in het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of de Duitstalige regio. Voor de overgangsmaatregel van de doelgroepvermindering voor langdurig werkzoekenden in het activaplan worden vanaf het eerste kwartaal van 2017 tot en met het vierde kwartaal van 2018 zeven nieuwe verminderingscodes ingevoerd. Onder voorbehoud delen wij u mee dat de volgende verminderingscodes zullen ingevoerd worden in de DmfAPPL: 6000 (= ter vervanging van 3200) = jonger dan 25 jaar dagen in periode van 18 maanden of jonger dan 45 jaar dagen in periode van 18 maanden of 156 dagen in periode van 9 maanden voor de werkzoekenden na een sluiting van een onderneming 6001 (ter vervanging van 3201) = jonger dan 45 jaar dagen in periode van 36 maanden 6002 (ter vervanging van 3202) = jonger dan 45 jaar dagen in periode van 54 maanden 6003 (ter vervanging van 3203) = jonger dan 45 jaar dagen in periode van 90 maanden 6005 (ter vervanging van 3205) = laaggeschoolde - jonger dan 27 jaar met 312 dagen in periode van 18 maanden of jonger dan 30 jaar met 156 dagen in periode van 9 maanden 6006 (ter vervanging van 3210) = minstens 45 jaar dagen in periode van 9 maanden 6007 (ter vervanging van 3211) = minstens 45 jaar dagen in periode van 18 maanden of 468 dagen in periode van 27 maanden. Voor de in de privésector ontslagen werknemers in het kader van een herstructurering waarvoor uw bestuur een doelgroepvermindering aanvraagt, blijven de codes 3601 en 3611 in het derde en het vierde kwartaal van 2016 van toepassing maar zij kunnen vanaf het eerste kwartaal van 2017 niet meer gebruikt worden voor een tewerkstelling in het Vlaams Gewest. Deze codes kunnen vanaf het eerste kwartaal van 2017 enkel nog gebruikt worden voor de doelgroepvermindering herstructurering het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of de Duitstalige regio. Voor de overgangsmaatregel van de doelgroepvermindering herstructurering worden vanaf het eerste kwartaal van 2017 tot en met het vierde kwartaal van 2018 twee nieuwe verminderingscodes ingevoerd. Onder voorbehoud delen wij u mee dat de volgende verminderingscodes ingevoerd zullen worden in de DmfAPPL: 6040 (ter vervanging van 3601) = vermindering van patronale bijdragen jonger dan 45 jaar 6041 (ter vervanging van 3611) = vermindering van patronale bijdragen minstens 45 jaar. Hoogachtend 7/8

8 Ph. Nys Adjunct-administrateur-generaal 8/8