KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE. Particuliere vavo instelling. Afdelingen mavo, havo en vwo.

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling Luzac College Alkmaar Afdelingen mavo, havo en vwo. Defintieve rapportage Plaats: Alkmaar BRIN-nummer: 30DH HB-nummer: Onderzoek uitgevoerd op: 12 december 2012 Conceptrapport verzonden op: 17 januari 2013 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 26 april 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Resultaten van de afdeling Oordeel per aspect en indicator Beschouwing... 8 Bijlage Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

4 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 12 december 2012 een onderzoek uitgevoerd op Luzac College Alkmaar, afdelingen mavo, havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Luzac College Alkmaar een risicoanalyse uitgevoerd. Uit de analyse van gegevens blijkt dat de resultaten op de afdeling vwo in 2010 niet voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer. In 2012 was dit verschil verkleind tot binnen de norm van de inspectie (0,5). Maar in diezelfde periode is het gemiddelde cijfer voor het centraal schriftelijk eindexamen gedaald. De resultaten van de havo-afdeling en de kleine mavo-afdeling voldeden in alle drie genoemde jaren wel. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Luzac College is opgericht in Op 2 september 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Alkmaar ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderoek op 13 december 2010, vooral gericht op opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdeling havo voldeed aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 d.d 13 januari 2009), maar de afdeling vwo niet. Het onderzoek wees uit dat het aantal bevoegd gegeven lesuren voldeed aan de norm. Op 1 november 2012 zijn er 55 leerlingen ingeschreven. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd. Instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

5 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren en Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsp[roces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

6 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College Alkmaar inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 12 december 2012 bij het Luzac College te Alkmaar, de afdelingen havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied* Voldoende Onvoldoende havo vwo havo vwo 1. Onderwijsproces X X 3. Opbrengsten X X 4. Kwaliteitsborging X X 5. Naleving wettelijke vereisten X X * te weinig examens om tot een gewogen oordeel te komen voor de mavo afdeling Vervolgtoezicht Het oordeel leidt tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Alkmaar, de afdeling vwo. De afdeling havo voldoet aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel qua opbrengsten gemeten over een periode van twee jaar als de andere drie kwaliteitsgebieden. De afdeling vwo heeft onvoldoende opbrengsten. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

7 3 Resultaten van de afdeling In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Luzac College Alkmaar realiseert voor de afdeling havo voldoende opbrengsten, voor de afdeling vwo niet. Voor de afdeling mavo zijn te weinig examens afgelegd om tot een gewogen oordeel te komen. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor het Luzac College Alkmaar. Gebied 1: Onderwijsproces vmbo-t, havo en vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie Handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting Plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan Informatievoorziening begeleiding* Studieloopbaanbegeleid 1.8 Zorg Eerste- en Derdelijnszorg Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

8 Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* Gemiddeld CE-cijfer havo vwo Verschil SE-CE havo vwo Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevorde Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving Naleving wettelijke 3.2 Beschouwing Algemeen De afdeling havo van het Luzac College Alkmaar kenmerkt zich door voldoende kwaliteit op alle gebieden. De kwaliteit van de opbrengsten van de afdeling vwo is niet voldoende. Het verschil tussen het gemiddelde cijfer van het schoolexamen (se) en het centraal schriftelijk eindexamen (ce) is het laaste jaar weliswaar binnen de norm gebracht, maar is over drie jaar gezien nog te groot. De inspectie wijst er verder op, dat de afdeling vwo in 2012 een laag gemiddeld eindexamencijfer heeft. De opbrengsten van de vwo-afdeling worden daarom als onvoldoende beschouwd. Het vestigingsteam heeft de verbetering van de resultaten en het terugdringen van de discrepantie tussen het cijfer van het schoolexamen en van het centraal schriftelijk eindexamen als speerpunt genomen en heeft belangrijke vorderingen gemaakt. Daarnaast is het team bezig met het toepassing van het RTTI-systeem in de toetsing en begeleiding van de leerlingen. Het team lijkt als gevolg van de vele deeltijdbanen gesegmenteerd en er is weinig inhoudelijk overleg. De lesaanpak is mede daardoor nog te weinig afgestemd op wat deze leerlingen die volgens de schoolleiding een kans verdienen - specifiek nodig hebben. Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie op de aanwezigheid van bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging die Luzac breed wordt aangestuurd - heeft bijgedragen aan een ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs op de vestiging. Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar in deze bestandsopname. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

9 Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende. Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle vestigingen geldend onderwijsconcept. Centraal hierin staan lessen met klassikale uitleg aan kleine groepen leerlingen met ruimte tot individuele vraagstelling en interactie. In een deel van de lessen die de inspectie bezocht, werd deze vraagstelling in onvoldoende mate benut, waardoor controle op het begrijpen ontbrak. In deze vaklessen vindt ook relatief weinig differentiatie plaats. Wel worden - in aanvulling op de vaklessen - verschillende hulp- en steunlessen ingeroosterd voor leerlingen die daaraan behoefte hebben. Voor de verschillende vakken zijn in het verlengde van de programma s voor toetsing en afsluiting (PTA s) studiewijzers opgesteld die de leerlingen duidelijkheid en structuur bieden over het aanbod en toetsing. De inspectie observeerde 6 leseenheden en constateerde dat de uitleg op zich adequaat is en dat er taakgericht gewerkt wordt. De actieve betrokkenheid van de leerlingen nam in de loop van een deel van de lessen af; hierop speelde de docent onvoldoende in. Voor de leersterke leerlingen lijkt er weinig uitdaging te zijn. Leraren en leerlingen maken in de lessen nog relatief weinig gebruik van icthulpmiddelen. Door (intake)gesprekken, toetsen en andere activiteiten in een introductieweek (startweek) stelt Luzac College Alkmaar een profiel van de leerling op. Leerlingen worden getest op tekstverklaring Nederlands, wiskunde-rekenen en Engels, en ze worden bevraagd op hun studievaardigheden (de VSV-lijst), interesse en mogelijke leerbelemmeringen. Met de leerlingbegeleider stelt de leerling een actieplan op; minimaal tweewekelijks spreken leerling en leerlingbegeleider elkaar. Onderdeel hiervan kan zijn dat hij of zij een stoomcursus krijgt in een vak waarin de leerling achterstanden heeft. De leerlingbegeleiding is een van de sterke punten van deze vestiging. De leerlingen zeggen voldoende te worden ingelicht over wat hun te wachten staat als leerling van het Luzac College. Zij zijn ook tevreden over de informatie voor de noodzakelijke keuzes die zij moeten maken in het vakkenpakket, exameneisen en vervolgopleiding. Voor de keuze van de vervolgopleiding is een decaan op de vestiging aanwezig. Hoewel een deel van de gemaakte afspraken in het leerlingvolgsysteem komt, hebben de reguliere vakdocenten en de leerlingbegleiders weinig contact met elkaar. Vakdocenten zeggen daardoor soms informatie over de leerling te missen. De school volgt de richtlijnen van het Protocol Dyslexie; een van de medewerkers geeft training in faalangstreductie. Een van de leerlingbegeleiders is ook vertrouwenspersoon. De leerlingbegeleiders zijn bekend met de sociale kaart van Alkmaar in het geval er crisissituaties bij leerlingen voordoen. Opbrengsten In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdeling havo. Voor de afdeling vwo is dat niet het geval. Voor de afdeling mavo zijn te weinig leerlingen ingeschreven voor een opbrengsten oordeel. Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Ook dan zou het oordeel voldoende zijn voor de afdeling havo en onvoldoende voor de afdeling vwo. Maar omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt specifiek voor de bestandsopname in dat de trend in de resultaten van en de voorlopige resultaten het zwaarst in de beoordeling worden gewogen. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

10 Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Alkmaar met name bij de havo-afdeling een positieve ontwikkeling heeft doorgemaakt, maar dat de vwo-afdeling nu voldoet aan de norm voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen, maar achterblijft voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen (norm 5,8 in 2012). Opbrengsten, examenresultaten , en mavo havo vwo mavo havo vwo mavo Havo Vwo Verschil 0,4 0,27 0,59 *) 0,16 0,63 *) 0,06 0,45 Gemiddeld 6,4 6,18 6,01 *) 6,10 5,84 *) 6,44 5,70 *) te gering aantal examens voor benchmarking Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde se-toetsen. Met name de invoering van n-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. De centrale leiding van Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. De vestiging Alkmaar beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan en een jaarverslag. Het vestigingsplan bevat de speerpunten voor een schooljaar. Voor zijn dit met name: de verbetering van de discrepanties se-ce, de verdere invoering van toetsen die RTTI-proof zijn, de verdere verbetering van de interne cultuur en het uitdragen hiervan en de focus op de kernvakken. Dit jaar wordt een module Rekenen ingevoerd. Het vestigingsplan bevat verder een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. Geconstateerd moet worden dat de vestiging in haar doelstelling met de vwo-afdeling niet heeft gehaald Het jaarverslag is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht. De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling wordt dit jaar vernieuwd en gaat over het onderwijsproces, de resultaten en de veiligheidsbeleving. Geconstateerde tekorten of punten met een lage beoordeling bespreekt de leiding met de leraren en kunnen gevolgen hebben voor de aanstelling. Beoogde verbeteringen ten aanzien van de discrepantie worden in concrete streefdoelen geformuleerd. Observatiegegevens van lesbezoek worden gebruikt in functioneringsgesprekken en voor eventuele coachingstrajecten. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

11 Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen. Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing. De contacten met de afdeling Leerplicht van de gemeenten zijn goed. - wettelijke documenten. De school beschikt over een schoolplan, een schoolgids, een examenreglement en een programma van toetsing en afsluiting en een beperkt jaarverslag. - Bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt met 94% de norm die de inspectie hanteert en voldoet daarmee aan de wettelijke eisen. Alle leraren beschikken over een Verklaring Omtrent het Gedrag. Het vestigingsbeleid is conform het Luzac beleid gericht op scholing van on(der)bevoegde leraren. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

12 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: De leerlingen van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: en Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan - Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13

13 Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld. Rapport Kwaliteitsonderzoek educatie Luzac College Alkmaar van 13