RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK. o.s.g. Piter Jelles.!mpulse Leeuwarden

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK o.s.g. Piter Jelles!mpulse Leeuwarden Plaats: Leeuwarden BRIN-nummer: 20DL-10 Arrangementsnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 1 december 2011 Conceptrapport verzonden op: 21 december 2011 (HB ) Rapport vastgesteld te Zwolle op: 24 februari 2012 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 1 december 2011 een onderzoek uitgevoerd op!mpulse Leeuwarden om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Piter Jelles!mpulse een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten op deze afdeling nog niet eenduidig vast te stellen zijn. Het betreft een nieuwe school met een vernieuwend onderwijsconcept. Er heeft nog niet eerder een beoordelend inspectiebezoek plaatsgevonden. Op 15 juni 2011 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een oriënterend onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. Tijdens dit oriënterend onderzoek worden de aspecten Opbrengsten en Kwaliteitszorg meegenomen. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten en de kwaliteitszorg. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd. - Schoolbezoek, waarbij de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken heeft gevoerd met de directie. - Op uw school is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en docenten. - Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie en bevoegd gezag. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. H /12 Pagina 2 van 7

3 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-g/t. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding havo. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vwo. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-g/t behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.3 * De leerlingen van de opleiding havo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vwo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-g/t zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 1.4 * Bij de opleiding havo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 1.4 * Bij de opleiding vwo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau H /12 Pagina 3 van 7

4 Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. 9.9 De kwaliteitszorg is verbonden met de visie op leren en onderwijzen zoals geformuleerd in het schoolplan De school heeft inzicht in de sterke en zwakke punten van de eigen organisatie De schoolleiding stuurt de kwaliteitszorg aan De schoolleiding zorgt voor een professionele schoolcultuur Bij de zorg voor kwaliteit zijn personeel, directie, leerlingen, ouders/verzorgers en bestuur betrokken. H /12 Pagina 4 van 7

5 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteitzorg van het onderwijs op de vestiging!impulse van o.s.g. Piter Jelles op basis van het oriënterend onderzoek als voldoende. Dit oordeel is gebaseerd op de volgende overwegingen. De opbrengsten zijn, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen drie jaar, niet te bepalen. De school werkt in haar kwaliteitszorg systematisch. Het onderzoek had een oriënterend karakter omdat de school recentelijk ingrijpende ontwikkelingen doormaakte die onder andere leiden tot een andere behuizing van een deel van de klassen en tot een nieuwe schoolleiding. Het bezoek dat de inspectie op 1 december 2011 aan de vestiging bracht is het eerste deel van een breder opgezet onderzoek dat in het voorjaar van 2013 een vervolg krijgt en wordt afgerond. Dit in verband met belangrijke veranderingen en leerlingverplaatsingen die de komend tijd op het programma staan. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten De opbrengsten van!mpulse zijn niet te beoordelen. Dat komt doordat er nog niet voldoende gegevens ter interpretatie beschikbaar zijn. De resultaten zijn nog niet goed naast die van landelijke vergelijkingsgroepen te leggen. Daarom zijn alle opbrengstindicatoren beoordeeld met een 5 : niet te beoordelen. Een aantal ontwikkelingen en tendensen laat zich echter wel voorzichtig becommentariëren. Zo valt op dat de beschikbare cijfers en rendementen van de afdeling vmbo-tl niet goed zijn. Na een redelijk begin bij het examen van 2010 is het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen in 2011 scherp gedaald, naar een 5,4. Ook is het verschil tussen het gemiddelde cijfer voor het centraal examen (ce) en dat voor het schoolexamen (se) te groot; dit stijgt naar 0,75. Dit is een kwart punt hoger dan de bovengrens die de inspectie stelt. Voor het havo is het beeld gunstiger: het gemiddeld ce-cijfer stijgt tijdens het examenjaar 2011 naar een 6,4, tegen een 6,0 het jaar daarvoor. Het verschil tussen ce- en se-cijfer daalt naar 0,25 en blijft daarmee ruim beneden de grens. De school evalueert de resultaten en rendementen jaarlijks en is zich terdege bewust van de matige resultaten van de tl-afdeling. De kwaliteitszorg Het merendeel van de indicatoren van dit aspect zijn als voldoende beoordeeld. Daarmee werkt de school systematisch aan kwaliteitsverbetering. Een aantal indicatoren vraagt echter wel nadrukkelijk om uitwerking, dat geldt vooral rond die van evaluatie van het proces, van borging en van planmatige kwaliteitsverbetering. De school inventariseert en gebruikt de opvattingen van ouders en leerlingen bij de evaluatie van het onderwijs, in algemene zin. Dat gebeurt via tevredenheidonderzoeken en portfoliogesprekken. Wat echter versterkt kan en moet worden is een evaluatie van de kwaliteit van het onderwijs door de schoolleiding. De vraag die daarbij centraal moet staan is hoe de feitelijke kwaliteit van de onderwijssituaties zich verhoudt tot de ambities van de school en de eisen die directie en team aan het onderwijs stelt. Gezien de grote verschillen tussen het ce- en se-cijfer in de tl-afdeling is de borging van de kwaliteit van de toetsen en PTA s een volgend punt van aandacht en hetzelfde geldt voor de borging van de kwaliteit in het algemeen. Mede gezien de moeilijke omstandigheden waarin het schooljaar 2011/2012 aanving, is het begrijpelijk dat de school nog niet beschikt over een jaarplan met concrete en meetbare doelen. Dit is in de toekomst wel nodig om de stap tussen evaluatie van H /12 Pagina 5 van 7

6 onderwijs- en opbrengstkwaliteit en de verbetering van deze onderdelen te kunnen maken. De schoolleiding is zich van de noodzaak van deze investeringen in de kwaliteitszorg terdege bewust. De school heeft een aantal heel moeilijke en ingrijpende jaren achter de rug. Daarom is het goed te kunnen vaststellen dat op!mpulse gewerkt wordt door bevlogen én zelfkritische leraren, aanspreekbaar op eigen handelen en geleverde kwaliteit. De school wordt daarnaast op dit moment in haar ontwikkeling en kwaliteitsverbetering duidelijk en zichtbaar aangestuurd door de schoolleiding. Tijdens de gesprekken kwam naar voren dat voor de wijze waarop dit gebeurt draagvlak is. H /12 Pagina 6 van 7

7 3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs kent aan Piter Jelles!mpulse (vmbo-tl, havo en vwo) het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het onderzoek waarop dit arrangement gebaseerd wordt, droeg een oriënterend karakter. Het onderzoek wordt in het eerste kwartaal van 2013 uitgebouwd tot een volledig kwaliteitsonderzoek. Gezien het vernieuwingskarakter van!mpulse zal het onderzoek in 2013 een bijzonder karakter dragen. Richtlijn zullen de begrippen variëteit en verantwoording zijn. Tijdens dit onderzoek zullen enerzijds maatgevende indicatoren uit het inspectiekader worden getoetst. Anderzijds zal het onderzoek aansluiten bij de ambities van de school. Zij wordt dan ook uitgenodigd toetsbare indicatoren aan te leveren waarmee het onderzoeksprogramma van de inspectie zal worden aangevuld. In de aanloop naar het onderzoek vindt overleg plaats tussen bevoegd gezag en directie van!mpulse en de inspectie over de opzet van het onderzoek. Belangrijk vertrekpunt bij het komende kwaliteitsonderzoek zullen, zoals bij alle kwaliteitsonderzoeken van de inspectie, de dan beschikbare opbrengstgegevens van de betrokken afdelingen zijn. H /12 Pagina 7 van 7