KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo-instelling voor mavo, havo en vwo. WINFORD STEBO Den Haag VAVO. Definitieve rapportage

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo-instelling voor mavo, havo en vwo. WINFORD STEBO Den Haag VAVO Definitieve rapportage Plaats: Den Haag BRIN-nummer: 30CL-0 Hummingbirdnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 31 januari 2013 Conceptrapport verzonden op: 17 april 2013 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 15 mei 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 2

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Resultaten van de opleiding... 6 Beoordeling indicatoren opleiding Winford Stebo Den Haag VAVO Beschouwing... 8 Bijlagen 1 Normeringen kwaliteitsgebieden Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 3

4 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 31 januari 2013 een onderzoek uitgevoerd op Winford Stebo Den Haag VAVO, de afdelingen mavo, havo en vwo, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs per afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Het betrof een onderzoek bij de Instelling Winford, vestigingspecifiek voor VAVO Den Haag, met een eigen BRINnummer. Hierna samengevat te noemen de instelling. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Winford Den Haag VAVO, de afdelingen havo en vwo een risicoanalyse uitgevoerd. De afdeling mavo bleek al 3 jaar geen leerlingen te hebben. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten op de afzonderlijke afdelingen in 2010 onvoldoende via het centrale informatiesysteem van de overheid bekend waren; de inspectie heeft toen een eigen analyse met de school gemaakt. In hebben geen leerlingen uit deze vavo-school aan het examen deelgenomen. Uit de analyse van de instelling zelf blijkt dat voor de afdelingen havo en vwo in het jaar slechts weinig examens zijn gedaan: 2 leerlingen op havo-niveau en 5 leerlingen op vwo-niveau. De opbrengsten op de afdelingen havo en vwo heeft de inspectie niet beoordeeld door het geringe aantal examens. Naar aanleiding van de invoering van een nieuw waarderingskader heeft de inspectie op 20 maart 2012 met het bevoegd gezag afgesproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt: op alle afdelingen van alle vestigingen met een BRINnummer van de instellingen particulier examenonderwijs. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren naar alle indicatoren van het nieuwe waarderingskader, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. Met dit onderzoek wil de inspectie eventuele tekortkomingen vaststellen. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de instelling, vestigingspecifiek, aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen: voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende voor de kernindicatoren heeft de instelling, vestigingspecifiek, één jaar om de tekortkoming(en) te herstellen. Na de bestandsopname in 2013 kan op basis van onderzoek volgens de gangbare systematiek een uitspraak zwakke of zeer zwakke kwaliteit volgen over de kwaliteit van het onderwijs. Aan de wettelijke vereisten moet ook tijdens de bestandsopname worden voldaan. Toezichthistorie Winford Stebo Den Haag VAVO is opgericht als Stebo Den Haag. Op 28 augustus 2009 is door het Ministerie OCW een licentie afgegeven aan Stebo Den Haag VAVO ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Met het schooljaar is Stebo verder gegaan onder de naam Winford Stebo Den Haag VAVO. Het inspectieonderzoek in november 2010, vooral gericht op opbrengsten en bevoegdheden, liet zien dat Winford Stebo Den Haag VAVO met het kleine aantal leerlingen qua opbrengsten niet, maar voor de bevoegdheden wel voldeed aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr januari 2009). Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 4

5 Onderzoeksopzet De inspectie heeft de indicatoren van de volgende aspecten onderzocht: het onderwijsproces, de opbrengsten, de kwaliteitsborging en naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingsbezoek heeft overhandigd. Instellingsbezoekbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met studenten en leraren en zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directeur en een vertegenwoordigervan het bevoegd gezag. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor nbo vavo. Deze zijn overhandigd aan het bevoegd gezag en in te vinden op De normering is als bijlage 1 toegevoegd aan dit rapport. Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van cijfers uit BRON over de schooljaren en en van de eigen analyses van de instelling. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de onderwijsontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het eindoordeel en het vervolgtoezicht weer. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 5

6 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen mavo, havo en vwo en wat het vervolgtoezicht voor Winford Stebo Den Haag VAVO inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek bij Winford Stebo Den Haag VAVO heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende Mavo* havo Vwo Mavo* havo vwo 1. Onderwijsproces X X 3. Opbrengsten * * * * 4. Kwaliteitsborging X X 5.Naleving wettelijke vereisten X X * Te weinig of geen leerlingen om een oordeel te geven. Het oordeel leidt niet tot intensivering van het toezicht bij Winford Stebo Den Haag VAVO. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader. Er zijn geen mavo leerlingen ingeschreven. De opbrengsten van de afdelingen havo en vwo zijn niet te beoordelen door het geringe aantal afgelegde examens. 3 Resultaten van de opleiding In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Voor de afdelingen havo en vwo komt de inspectie tot eenzelfde positief oordeel. Zoals gezegd heeft de inspectie de opbrengsten niet beoordeeld vanwege het geringe aantal deelnemers aan het eindexamen. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator, per aspect en per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 6

7 3.1 Oordeel per aspect Hieronder is het oordeel weergegeven op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied. Beoordeling indicatoren opleiding Winford Stebo Den Haag VAVO Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma x 1.1 Samenhang Inhoud X Programmering X 1.2 Maatwerk Differentiatie X Leren in de onderwijsinstelling x 1.3 Didactisch Interactie X handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten X Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten X 1.4 Leertijd Benutting X Werkdruk X 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat X Begeleiding Materiële voorzieningen X x 1.6 Intake & Voorlichting X Plaatsing Intake en plaatsing X 1.7 Studieloopbaan Informatievoorziening X Begeleiding* Studieloopbaanbegeleiding X 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg X Derdelijnszorg X Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* Gemiddeld CE-cijfer havo Gemiddeld CE-cijfer vwo ntb ntb Verschil SE-CE havo Verschil SE-CE vwo ntb ntb Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen X Informatie X Continuïteit X 4.2 Beoordeling * Monitoring X Evaluatie X 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak X Verankering * Deskundigheidsbevordering X Verankering X 4.4 Dialoog en Intern X Verantwoording Extern X Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke Naleving wettelijke vereisten X vereisten Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 7

8 3.2 Beschouwing Algemeen Winford Stebo Den Haag VAVO is een kleine instelling. Samen met Winford Stebo Den Haag VO vormt zij een personele en organisatorische unie. De totale organisatie heeft per een oktober leerlingeningeschreven van wie 9 bij het vavo. Winford Stebo Den Haag VAVO heeft het onderwijsproces en de kwaliteitsborging op orde. Wel met de kanttekening dat de kwaliteitsborging nog enige tekortkomingen kent. De opbrengsten zijn niet gewogen te beoordelen door het geringe aantal examens dat is afgelegd. De vestiging heeft het laatste jaar geprofiteerd van de ontwikkeling in de kwaliteitsborging binnen het verband van de Winford scholen. De instelling hanteert systematisch en regelmatig instrumenten om de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten in beeld te brengen en waar nodig te verbeteren. Een der vennoten van Winford is leidinggevende geworden met als resultaat een consequente beleidsvoering op resultaten. De instelling stelt zelf hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en aan de opbrengsten. Onderwijsproces Het onderwijsproces voldoet aan de norm. De school realiseert met name voldoende kwaliteit op de terreinen onderwijstijd en schoolklimaat. De school hanteert een onderwijsconcept waarbij in beginsel de leraar docentgestuurd lesgeeft in een zeer kleine groep leerlingen. Meestal start de leraar met controle van het huiswerk. Daarna volgt een klassikale uitleg. Vervolgens geeft de leraar verwerkingsopdrachten, waarna de leraar individuele begeleiding geeft. Tijdens de bezochte lessen vond de inspectie de uitleg voldoende duidelijk en waren de leerlingen taakgericht bezig. Extra vakbegeleiding en -ondersteuning vindt plaats in de bijlessen in aanvulling op de lessentabel. Verder hebben de leerlingen (zelf)studie-uren. Daarnaast biedt de school desgevraagd extra zorg door middel van begeleiding bij planningsproblemen en faalangstreductietraining. De leerlingen hebben gemiddeld 30 lesuren onderwijstijd per week. De school programmeert en realiseert derhalve voldoende onderwijstijd. Het positieve schoolklimaat wordt gestimuleerd door een wat informele sfeer waarin per leraar de gedragsregels enigszins kunnen verschillen. De leerlingen met wie de inspectie sprak, voelen zich gekend en ervaren een positief leer- en werkklimaat. Er zijn nauwelijks incidenten. Dit blijkt ook uit de enquêtegegevens van leerlingen en ouders. Er is een leerlingenstatuut opgesteld en er is een leerlingenraad opgericht. Ten behoeve van de veiligheid in preventieve en curatieve zin heeft de school protocollen opgesteld. Zo heeft de school nu een pestprotocol. De decaan en de mentoren zorgen voor begeleiding bij het leerproces en de keuzes die studenten moeten maken in het vakkenpakket en in de vervolgopleiding. Zij communiceren daar voldoende regelmatig over met de studenten en hun ouders. Het overzicht van het lesprogramma is vastgelegd in programma s van toetsing en afsluiting. De lesuren zijn evenwichtig verdeeld over de examenvakken en zorgen niet voor een piekbelasting van studenten. Ook het verplichte aanbod actief burgerschap en sociale integratie wordt meegenomen in met name het vak maatschappijleer. Het programma voldoet aan de norm. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 8

9 De kwaliteit van de lessen is voldoende, maar de betrekkelijk lange huiswerkbespreking en de uitleg bevorderen niet de betrokkenheid van de leerlingen. Differentiatie in instructie en verwerking vindt beperkt plaats in de reguliere lessen. Dat vangt de instelling grotendeels op in de bijlessen. De kwaliteit van de reguliere lessen kan de leraar verhogen met opdrachten gericht op het niveau en de snelheid van de afzonderlijke studenten. Feedback wordt vooral gegeven aan de zwakkere leerlingen. Voor de betere leerling is er niet altijd voldoende uitdaging. Daar staat wel tegenover dat de groepen heel klein zijn en dat, volgens de leerlingen, leraren bereid zijn om buiten de les om individuele hulp te bieden. Soms gaat hiertoe het initiatief van de leraar zelf uit. Om tot een goede plaatsing van de student te komen in de juiste schoolsoort met de juiste doelstelling maakt de instelling gebruik van een uitgebreide intake met o.a. een startonderzoek. In het startonderzoek worden verschillende testen afgenomen: op leerprestaties in Nederlands, Engels en wiskunde, op werkhouding en inzet en op capaciteiten. De studenten worden voorgelicht over het studietraject en de gezamenlijke studiedoelstelling wordt contractueel vastgelegd. Daarin komt ook tot uiting welke gedragsregels de instelling hanteert en handhaaft. De studenten worden goed voorgelicht en naar wederzijdse verwachting goed geplaatst. Met tussentoetsen, dagelijkse observaties en door wekelijkse mentorgesprekken geven leraren en mentor regelmatig feedback over leeractiviteiten en leerresultaten. De gegevens daarvan legt de mentor vast in het geautomatiseerde leerlingvolgsysteem. Wekelijks bespreken de zorgcoördinator, de onderbouw- en bovenbouwcoördinator de bijzonderheden van alle leerlingen. Dat resulteert in een actielijst die wordt g d aan alle docenten. Voor elke student wordt een Stebo Leerling OntwikkelingsPlan (SLOP) vastgesteld met leer- en ontwikkelingsdoelen. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging van het Winford Stebo Den Haag VAVO is in grote lijnen van voldoende kwaliteit, doch op een enkel punt kunnen verbeteringen worden aangebracht. Winford stelt in onderlinge afstemming met de vestigingsleiders landelijk een schoolplan op. Visie en missie worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. Ook zijn er landelijke dagen waarop leraren met elkaar de onderwijs- en toetskwaliteit met elkaar bespreken. Per vestiging vindt de uitwerking in actiepunten en prioriteiten plaats. Winford stuurt jaarlijks centraal op een aantal actiepunten zoals de vergroting van de naambekendheid van de school en het verbeteren van de onderwijskwaliteit en de toetskwaliteit. Tot nu toe geeft iedere docent van de vestiging daaraan op eigen wijze inhoud. Door middel van de recent ingevoerde gesprekscyclus van functionering- en beoordelingsgesprek bewaakt de schoolleiding steeds meer de beoogde kwaliteit van de lessen en de toetsen. Er is een begin van besef bij de docenten dat het noodzakelijk is teambreed te werken aan de kwaliteit van de lessen en ook van de toetsen met behulp van het buddysysteem. Wat betreft het terugdringen van de discrepantie tussen de cijfers van het schoolexamen en het centraal examen zijn in het team goede analyses en afspraken gemaakt. Ook zijn er leerling-enquêtes waarmee de leskwaliteit wordt geëvalueerd. Ouders worden jaarlijks schriftelijk bevraagd op hun tevredenheid; met hen is ook veel mondeling contact. De inspectie heeft waardering voor het intake en plaatsingsbeleid van Winford Stebo Den Haag VAVO. Er is een uitgebreide intake van leerlingen om vast te stellen op welk niveau de leerling geplaatst kan worden en welk leertraject Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 9

10 wenselijk is. Jaarlijks en ook tussentijds evalueert de schoolleiding de resultaten van leerlingen. De leiding van Winford brengt de kwaliteit van de resultaten in beeld en presenteert deze in een jaarverslag. Het jaarverslag heeft vooral het karakter van een examenverslag. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging wordt hierin niet in beeld gebracht. Het examenverslag is via de site van de school opvraagbaar. Wettelijke vereisten Winford Stebo Den Haag VAVO voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen. Ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten Wettelijk is een meldingsplicht voorgeschreven van verzuim zonder geldige reden van een aaneengesloten periode van vier weken voor deelnemers van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.8a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Deze vorm van absentie heeft Winford vavo Den Haag tijdig gemeld. De vereiste documenten zijn vastgesteld en aan de inspectie gestuurd of zichtbaar gemaakt op de site van de instelling. Het betreft het meerjaren beleidsplan (schoolplan), de informatiegids (schoolgids), een jaar- c.q. examenverslag, programma s van toetsing en afsluiting en een examenreglement. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt met 90 % de norm van 80%. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 10

11 Bijlagen 1 Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling (BRINnummer) scoort per afdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van maximaal twee instellingsjaren. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in tabel paragraaf 3.1. aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan Aan 3 of meer aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten voor de afdelingen mavo, havo of vwo zijn: De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen van de instelling en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per afdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar. Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende Aan een kernaspect is niet voldaan Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn andere operationaliseringen opgesteld. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Winford Stebo Den Haag VAVO pagina 11