KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE. Particuliere vavo instelling. Erasmus College Maastricht. Afdelingen mavo, havo en vwo

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling Erasmus College Maastricht Afdelingen mavo, havo en vwo Definitieve rapportage Plaats: Maastricht BRIN-nummer: 30CT HB-nummer: Onderzoek uitgevoerd op: 6 december 2012 Conceptrapport verzonden op: 18 december 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 29 mei 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 2 van 13

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht 3 Resultaten van de afdeling Oordeel per aspect en indicator Beschouwing... 8 Bijlage Normeringen kwaliteitsgebieden Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 3 van 13

4 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 6 december 2012 een onderzoek uitgevoerd op Erasmus College Maastricht, de afdelingen mavo, havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Erasmus College Maastricht een risicoanalyse uitgevoerd over de afgelopen zes jaar. Uit de analyse van gegevens bleek dat de examenresultaten steeds beter werden, maar niet voldoende voor alle afdelingen. Afgesproken werd met het bevoegd gezag dat de Erasmus vestigingen door de inspectie beoordeeld zouden worden op de kwaliteit van het onderwijs. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Erasmus College kreeg een eerste licentie in Op 18 december 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Erasmus College Maastricht ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderzoek op 3 december 2009, vooral gericht op opbrengsten en bevoegdheden, liet zien dat de afdelingen havo en vwo niet voldeden aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 d.d 13 januari 2009). De afdeling mavo wel. Qua bevoegdheden werd de norm wel gehaald. Het onderzoek op 15 december 2010 wees uit dat het aantal bevoegd gegeven lesuren nog steeds voldeed aan de norm en dat nu ook, naast de opbrengsten op de afdeling mavo, die van het havo voldoende waren. De opbrengsten op de afdeling vwo voldeden niet aan de norm. Op 1 oktober 2012 zijn er 11 studenten ingeschreven. Van hen zijn er 4 via uitbesteding geplaatst. Zij zijn als volgt verdeeld over de afdelingen en leerjaren: mavo 4 (1), havo 5 (5) en vwo 6 (5). Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd. instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met studenten en leraren en zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling.

5 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren en Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 5 van 13

6 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Erasmus College Maastricht inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 6 december 2012 bij het Erasmus College te Maastricht, de afdelingen mavo, havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen: 2.2. Vervolgtoezicht Kwaliteitsgebied Voldoende mavo havo vwo 1. Onderwijsproces X X X 3. Opbrengsten X X X 4. Kwaliteitsborging X X X 5.Naleving wettelijke vereisten X X X Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Erasmus College Maastricht. De afdelingen mavo, havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel qua opbrengsten, gemeten over een periode van twee jaar, als de andere drie kwaliteitsgebieden. Daarbij tekent de inspectie aan dat het oordeel over de opbrengsten mavo als indicatief moeten worden gelezen. Dit omdat er slechts enkele examenkandidaten waren in de afgelopen twee jaar. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 6 van 13

7 3 Resultaten van de afdeling In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Erasmus College Maastricht realiseert voor de afdelingen mavo, havo en vwo voldoende opbrengsten. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor het Erasmus College Maastricht. Gebied 1: Onderwijsproces havo en vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan Informatievoorziening begeleiding* Studieloopbaanbegeleid ing 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg Derdelijnszorg Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 7 van 13

8 Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* Gemiddeld CE-cijfer mavo havo vwo Verschil SE-CE mavo havo vwo Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevorde Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving Naleving wettelijke 3.2 Beschouwing Algemeen De afdelingen mavo, havo en vwo van Erasmus College Maastricht kenmerken zich op hoofdlijnen door voldoende kwaliteit op alle gebieden. Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren hard gewerkt aan verbeteringen van de kwaliteit van de schoolexamens. Het bevoegd gezag heeft de ambitie om voor alle afdelingen voldoende resultaten te halen. Daartoe werd en wordt gestuurd op de kwaliteit van de docenten en de kwaliteit van de toetsing. Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in de voldoende oordelen op de opbrengsten. Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar in deze bestandsopname. Bovendien is de norm voor het centraal eindexamen met 5,9 in 2013 zwaarder dan de 5,8 in De inspectie ziet verschillende mogelijkheden om de kwaliteit van het onderwijsleerproces verder te verhogen. Dat betreft een betere afstemming tussen onderwijs op maat in enerzijds de steunlessen en bijlessen en anderzijds de reguliere lessen. Vergroting van de kennis van de verschillende leerstrategieën zal hierbij behulpzaam zijn. Ook betreft het de verdere uitvoering van taalbeleid en een positieve bijdrage van alle vakken aan het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 8 van 13

9 Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende. De school realiseert met name voldoende kwaliteit op de terreinen onderwijstijd en schoolklimaat. Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering een Erasmus onderwijsconcept. Centraal hierin staan klassikale lessen aan kleine groepen studenten. In aanvulling daarop worden verschillende bij- en steunlessen ingeroosterd voor studenten die daaraan behoefte hebben. Voor de verschillende vakken zijn in het verlengde van de programma s voor toetsing en afsluiting (PTA s) studieplanners opgesteld die de studenten duidelijkheid en structuur bieden over het aanbod en toetsing. De school programmeert en realiseert voldoende onderwijstijd. De inspectie observeerde 6 leseenheden en constateerde dat de uitleg meestal duidelijk is en dat er taakgericht gewerkt werd door de studenten. Zij worden echter niet in alle lessen voldoende uitgedaagd om actief betrokken te zijn. De les is dan teveel docent gestuurd. De feedback op leerprestaties is soms teveel op het resultaat gericht en te weinig op het leerproces. Door een intakegesprek, een toets en activiteiten in een introductieweek stelt het Erasmus College Maastricht een profiel van de student op. Er wordt om motivatie gevraagd, een instaptoets Nederlands en wiskunde afgenomen, aangevuld met een vragenlijst waarmee studievaardigheden in beeld worden gebracht. De studenten zeggen voldoende te worden ingelicht over wat hun te wachten staat als student van het Erasmus College. Zij zijn ook tevreden over de informatie voor de noodzakelijke keuzes die zij moeten maken in het vakkenpakket, exameneisen en vervolgopleiding. De Persoonlijk Coach Docent (PCD) helpt de studenten daarbij. Er is voldoende zorg en begeleiding van studenten. Verschillende aspecten kan Erasmus College Maastricht nog wel verbeteren. Dat betreft in de eerste plaats de uitdaging om de studenten actief bij de invulling van het onderwijsleerproces te betrekken. De inspectie constateerde opvallende verschillen in de geobserveerde lessen. Er is sprake van weinig variatie in werkvormen en het verruimen van het gebruik van ondersteunende (ict) hulpmiddelen biedt ook extra kansen. Op de tweede plaats blijkt differentiatie in instructie beperkt plaats te vinden in de reguliere vaklessen. Wel buiten de reguliere lessen in de steunlessen en bijlessen. In de reguliere lessen wordt geen aantoonbaar verband gelegd tussen de leerstijl van de leerling en de didactiek van de leraar. De inspectie constateert daarbij dat het geen vanzelfsprekendheid is dat de leraar die voor een vak is opgeleid ook de kennis bezit van de mogelijke leerstrategieën. De school kan de mogelijkheid om te differentiëren in de reguliere lessen vergroten door gebruik te maken van de concreet geformuleerde leerdoelen in het handelingsplan van een leerlingen; de verbinding tussen de leerlingenzorg en de reguliere lessen te versterken. De vestiging heeft een begin gemaakt met de invoering van handelingsplannen in het leerlingenvolgsysteem. Op de derde plaats kan het Erasmus College Maastricht de kwaliteit van het onderwijs nog verder verbeteren door uitvoering te geven aan taalbeleid en het gebruik van onderwijsondersteunende middelen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is wel in ontwikkeling. De school heeft een eerste plan van aanpak geformuleerd en er zijn afspraken gemaakt tussen de vakken Nederlands en biologie. Practicumopdrachten worden uitgevoerd op beperkte schaal. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 9 van 13

10 Opbrengsten In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de studenten over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen mavo, havo en vwo. Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Dan zou het oordeel ook voldoende zijn voor de afdelingen mavo, havo en vwo. Maar omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt specifiek voor de bestandsopname in dat de trend in de resultaten van en de voorlopige resultaten het zwaarst in de beoordeling worden gewogen. Onderstaande tabel laat zien dat Erasmus College Maastricht een opvallend, stabiel en positief resultaat heeft weten te realiseren zowel voor het verschil tussen het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen. Alle afdelingen hebben geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8. Opbrengsten, examenresultaten , en mavo havo vwo mavo havo vwo mavo havo vwo Verschil SE-CE -* 0,21 1,02 0,23-0,20 0,13-0,09-0,08 0,12 ** Gemiddeld CE cijfer -* 5,90 5,72 5,1 6,09 5,60 6,10 6,10 5,85 ** * geen examenleerlingen ** een examenleerling, een indicatief cijfer. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. Erasmus College Maastricht kent een sterk informele en open cultuur. Dat levert een positief schoolklimaat op en veelal direct handelen bij gebleken risico s of tekortkomingen. In de praktijk wordt gestuurd op de kwaliteit van het onderwijs en kwaliteitsverbetering. Maar tegelijk zorgt de informele cultuur er ook voor dat Erasmus College Maastricht niet goed kan aantonen wat de schoolontwikkeling of verbeteracties opleveren. De cyclus van plannen-uitvoerenevalueren-bijstellen wordt veelal impliciet gerealiseerd. Een aantal ontwikkelingsdoelen zijn nog weinig meetbaar geformuleerd en niet elke procedure voor kwaliteitsborging is helder vastgelegd. Dat betreft bijvoorbeeld de wettelijke plicht om een oordeel over de kwaliteit van het onderwijs door een onafhankelijk organisatie of persoon te laten vaststellen. De vestiging beschikt over schoolplan 12-16, een vakleerplan en een jaarverslag In het jaarverslag worden de opbrengsten weergegeven en beoordeeld evenals de ontwikkelingsdoelen van het voorgaande jaar. Het jaarverslag bevat tevens de speerpunten voor het komend jaar zoals de vergroting van de naamsbekendheid en de groei van de school en het verder terugdringen van het verschil SE-CE. Daarnaast zijn er bijzondere speerpunten zoals de invoering van het reflectieverslag door leerlingen. Het jaarverslag is openbaar. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitszorg worden hierin nauwelijks in beeld gebracht. De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidonderzoeken onder studenten en ouders. Geconstateerde tekorten of punten met een lage beoordeling bespreekt de leiding met de leraren. De kwaliteit van de lessen is standaard een onderdeel van een cyclisch proces van kwaliteitsborging op het niveau van de leraar. De schoolleiding observeert met enige regelmaat de lessen met behulp van een kijkwijzer. De observatiegegevens worden gebruikt in functioneringsgesprekken. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 10 van 13

11 Als aangrijpingspunt voor verbetering van de onderwijskwaliteit ziet de inspectie het scholingsbeleid. De vestiging stimuleert scholing zoals dat centraal wordt aangegeven maar heeft tot nu toe geen specifiek scholingsbeleid waarmee zowel de centrale- als de vestigingsspecifieke doelstellingen ondersteund kunnen worden. Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten - bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 11 van 13

12 4. VISIE VAN HET BEVOEGD GEZAG De inspectie heeft haar bevindingen in bovenstaand rapport weergegeven. Deze bevindingen zijn gebaseerd op geconstateerde feiten in lesobservaties en gesprekken en documenten. De visie van het bevoegd gezag op de bevindingen van de inspectie is hieronder integraal overgenomen. Visie van het bevoegd gezag. In dit verslag zien we tops en tips voor het Erasmus College. De goede dingen moeten we behouden en aan sommige zaken moet nog gewerkt worden. Wij zijn blij dat zichtbaar is dat wij hart voor onze leerlingen hebben. Wij zorgen goed voor hen, bereiden hen gericht voor op hun toekomst, laten hen kennis maken met diverse aspecten van de samenleving. Ook zijn de opbrengsten voor het College voldoende. Wij herkennen ons niet in de onvoldoende beoordeling voor het afstemmen van de instructie op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Door de relatief kleine groepen is er juist veel ruimte om direct in te springen op verschillen tussen leerlingen. Tijdens de lesbezoeken is dit blijkbaar niet duidelijk genoeg naar voren gekomen, maar het gebeurt wel. Wij hebben een aanbod aan leerinhouden voor taalzwakke leerlingen, de eerste opzet is nu beschreven en wordt verder ontwikkeld. Er is Remedial Teaching voor een taalzwakke leerling en de docent besteedt in de lessen aan de examenklassen aandacht aan de vakspecifieke examentaal. Dit punt wordt opgepakt en er zal een centraal beleid worden opgesteld en vervolgens geëvalueerd en geanalyseerd worden. Door de kleine organisatie wordt er aan elke leerling intensief zorg besteed, de een heeft meer nodig dan de ander. Dit is voor een buitenstaander wellicht niet altijd duidelijk zichtbaar omdat wij direct in oplossingen denken en deze ook direct gaan toepassen. De fase van beschrijven, evalueren en analyseren zal nog duidelijker naar voren gaan komen. Specifieke handelingsplannen, vanuit de leerling beschreven, met verwijzingen naar de leerlijnen en (sub)domeinen zullen opgesteld worden en het effect zal geëvalueerd en geanalyseerd worden. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 12 van 13

13 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: De leerlingen van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: en Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan - Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 13 van 13

14 Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Erasmus College Maastricht pagina 14 van 13