KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE. Particuliere VAVO instelling. Afdelingen mavo, havo en vwo.

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere VAVO instelling Luzac College Hilversum Afdelingen mavo, havo en vwo. Definitieve rapportage Plaats: Hilversum BRIN-nummer: 30DC Hummingbirdnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 10 mei 2012 Conceptrapport verzonden op: 29 november 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 15 april 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 2 van 13

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Resultaten van de afdeling Oordeel per aspect en indicator Beschouwing... 8 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 3 van 13

4 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 10 mei 2012 een onderzoek uitgevoerd op Luzac College Hilversum, afdelingen havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Luzac College Hilversum een risicoanalyse uitgevoerd. Daarbij bleek dat de analyse van de resultaten van de afzonderlijke afdelingen, aangeleverd via het centrale informatiesysteem van de overheid (BRON), niet geheel overeen kwam met de eigen analyse van de instelling. Uit de analyse van de instelling zelf blijkt dat voor de afdelingen havo en vwo in het jaar positieve resultaten zijn gerealiseerd. Dit in tegenstelling tot het jaar toen de resultaten op de afdeling vwo niet voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het centraal eindexamencijfer. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Luzac College is opgericht in Op 31 augustus 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Hilversum ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderoek in december 2010, vooral gericht op opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdeling havo voldeed aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr januari 2009), maar de afdeling vwo voldeed niet. Per 1 oktober 2012 zijn er 59 studenten ingeschreven, onder wie 17 uitbestede leerlingen. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd. Instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen, leraren en zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling.

5 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren en Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven. rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 5 van 13

6 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College Hilversum inhoudt. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 10 mei 2012 bij het Luzac College te Hilversum, de afdelingen havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied* Voldoende havo vwo 1. Onderwijsproces X X 3. Opbrengsten X X 4. Kwaliteitsborging X X 5.Naleving wettelijke vereisten X X *Geen afdeling mavo Vervolgtoezicht Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Hilversum. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel qua opbrengsten gemeten over een periode van twee jaar als de andere drie kwaliteitsgebieden. rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 6 van 13

7 3 Resultaten van de afdeling In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Luzac College Hilversum realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor het Luzac College Hilversum. Gebied 1: Onderwijsproces havo en vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan Informatievoorziening begeleiding* Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg Derdelijnszorg Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* Gemiddeld CE-cijfer havo vwo Verschil SE-CE havo vwo rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 7 van 13

8 Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke Naleving wettelijke vereisten vereisten 3.2 Beschouwing Algemeen De afdelingen havo en vwo van Luzac College Hilversum kenmerken zich door voldoende kwaliteit op alle gebieden. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren gewerkt aan verbeteringen van met name het intakebeleid en van de kwaliteit van de schoolexamens. Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie ook op de aanwezigheid van bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging die Luzac breed wordt aangestuurd - heeft sterk bijgedragen aan een positieve ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in de gemiddelde cijfers voor het centraal eindexamen. Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar zoals in deze bestandsopname. Ook dan zouden alle afdelingen van het Luzac College Hilversum voldoende opbrengsten hebben. Om nog betere opbrengsten te realiseren helpt mogelijk een meer vestigingspecifiek scholingsbeleid en meer afstemming tussen onderwijs op maat in enerzijds de steun- en hulplessen en anderzijds de reguliere lessen. Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende. Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle vestigingen geldend onderwijsconcept. Centraal hierin staan klassikale lessen aan kleine groepen studenten. In aanvulling daarop worden verschillende hulp-en steunlessen ingeroosterd voor studenten die daaraan behoefte hebben. rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 8 van 13

9 Voor de verschillende vakken zijn in het verlengde van de programa s voor toetsing en afsluiting (PTA s) studiewijzers opgesteld die de studenten duidelijkheid en structuur bieden over het aanbod en toetsing. Studenten, met wie de inspectie sprak, vinden de uitleg tijdens de lessen duidelijk en herkennen dat er in de loop van de opleiding steeds meer een beroep wordt gedaan op hun zelfstandigheid en zelfverantwoordelijkheid. Hoewel er een duidelijk onderwijsconcept voorhanden is en de meeste leraren dit concept in hun les volgen, blijkt in een enkel geval dat dit concept niet volledig wordt nageleefd. Er is sprake van een uitgebreide intake van studenten door gesprek en een introductieweek (startweek) waarin studenten worden getest op tekstverklaring en leerstijlen. In deze periode meent de instelling nog scherper dan tot nu toe te kunnen en te moeten determineren wat het niveau en de mogelijkheden van studenten zijn. Er is voldoende zorg en begeleiding van studenten. Wel zien we ook dat de communicatie met de studenten kan worden verbeterd. Bij feedback op leerprestaties en studiehouding is namelijk niet altijd sprake van evenwicht in de aandacht voor de positieve en negatieve punten. Ook krijgen studenten nog niet systematisch een terugkoppeling van hun evaluatie en beoordelingen van de onderwijskwaliteit. Daar komt bij dat het aanbod en de opdrachten in enerzijds de steun- en bijlessen en anderzijds de reguliere lessen onderling niet voldoende zijn afgestemd. Differentiatie in instructie en verwerking vindt beperkt plaats in de vaklessen, wel buiten de reguliere lessen in de steunlessen en hulplessen. Tijdens de vaklessen zou meer te doen zijn met opdrachten gericht op het niveau en de snelheid van de afzonderlijke leerlingen. Luzac College Hilversum kan de kwaliteit van het onderwijs nog verder verbeteren door uitvoering te geven aan taalbeleid en het gebruik van onderwijsondersteunende middelen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is wel in ontwikkeling. Voor de uitvoering van practicumopdrachten wordt af en toe uitgeweken naar scholen met ruimere voorzieningen. Leraren en leerlingen maken in de lessen nog relatief weinig gebruik van ICT-hulpmiddelen. Opbrengsten In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen havo en vwo. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Dan zou het oordeel ook voldoende zijn voor alle afdelingen. Maar omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt specifiek voor de bestandsopname in dat de trend in de resultaten van en de voorlopige resultaten het zwaarst in de beoordeling worden gewogen. Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Hilversum een opvallend positieve ontwikkeling doormaakt zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen. Beide afdelingen hebben nu geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8. Opbrengsten, examenresultaten , en Verschil SE-CE Gemiddeld CE cijfer havo vwo havo vwo havo vwo 0,35 0,65 0,23 0,34 0,01 0,13 5,97 5,74 6,03 5,95 6,33 6,22 rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 9 van 13

10 De instelling heeft haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde se-toetsen. Met name de invoering van n-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt, Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede. Daarnaast heeft het Luzac College Hilversum in enkele gevallen coaching van leraren als middel ingevoerd om de kwaliteit van de leraar te bevorderen en de discrepanties te verkleinen. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. Het gebruik van Dashboard gegevens staat hierbij centraal. De vestiging beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan (een jaarplan) en een jaarverslag. Het vestigingsplan bevat de speerpunten in het vestigingsbeleid voor een schooljaar. Voor zijn dit vooral coaching van docenten en verdere invoering van RTTI. Het vestigingsplan start met een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. Het jaarverslag is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht. De inspectie oordeelt positief over het initiatief van de vestiging om succes in de vervolgopleiding van studenten in beeld te brengen. De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Geconstateerde tekorten of punten met een lage beoordeling bespreekt de leiding met de leraren en kunnen gevolgen hebben voor de aanstelling. Bij nieuw personeel worden ook lesbezoeken afgelegd. Deze vorm van kwaliteitsmonitoring kan de instelling nog verder verbeteren door het gebruik van een gezamenlijk vastgestelde kijkwijzer en door met regelmaat lessen van alle leraren te bezoeken. Communicatie is naar het oordeel van de inspectie ook voor verbetering vatbaar: de analyse en beleidsbeslissingen worden maar in beperkte mate besproken met het team en andere betrokkenen. Een derde aangrijpingspunt voor verbetering zien we in het scholingsbeleid. De vestiging voert het scholingsplan dat centraal wordt bepaald uit maar heeft tot nu toe geen specifiek scholingsbeleid waarmee zowel de centrale- als de vestigingsspecifieke doelstellingen ondersteund kunnen worden. rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 10 van 13

11 Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten - bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt met 87% de norm van 80% en voldoet daarmee aan de wettelijke eisen. De vestiging stuurt conform het Luzac beleid op scholing van on(der)bevoegde leraren. En verder is afgesproken dat Luzac binnen zes weken minimaal op haar eigen site duidelijk maakt dat VAVO op Luzac College en VO op Luzac Lyceum wordt gegeven en wat de verschillen (en overeenkomsten) daartussen zijn. rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 11 van 13

12 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: en Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan - Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 12 van 13

13 Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld. rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Hilversum 10 mei 2012 pagina 13 van 13