KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE. Particuliere vavo instelling. Afdelingen mavo, havo en vwo

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling Luzac College Haarlem Afdelingen mavo, havo en vwo Definitieve rapportage Plaats : Haarlem BRIN-nummer : 30DB-0 Hummingbirdnummer : Onderzoek uitgevoerd op : 20 november 2012 Conceptrapport verzonden op : 11 december 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op : 13 mei 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 2 van 11

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Resultaten van de afdelingen Oordeel per aspect en indicator Beschouwing... 8 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 3 van 11

4 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 20 november 2012 een onderzoek uitgevoerd op Luzac College te Haarlem, afdelingen havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Op de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. In verband met landelijke afspraken over de examenlicenties heeft de inspectie als onderdeel van een landelijke bestandopname het Luzac College te Haarlem onderzocht. Doel van het onderzoek is om na te gaan of, en inhoeverre, er eventuele risico's voor de kwaliteit van het onderwijs aanwezig zijn. Uit de analyse van de instelling zelf blijkt dat bij het laaste landelijke examen voor de afdelingen havo en vwo in het jaar 2012 positieve resultaten zijn gerealiseerd. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Luzac College is opgericht in In 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac Collegete Haarlem ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). In de afgelopen jaren richtte het inspectiebezoek zich vooral op de wettelijk verplichte documenten, de opbrengsten en bevoegdheden. Een eerder inspectieonderzoek op 8 december 2010, dat vooral was gericht op de opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdeling vwo niet aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr januari 2009) voldeed. Dit schooljaar zijn 105 studenten per 1 oktober ingeschreven: 59 volgen havo en 47 vwo (één leerling is dubbelgeteld, omdat deze naast een deelpakket havo tevens enkele vwo-vakken volgt). Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd. Instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijsproces gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en de zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling.

5 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruik gemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren , en Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en de wettelijke voorschriften weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 5 van 11

6 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College te Haarlem inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 20 november 2012 bij het Luzac College te Haarlem op de afdelingen havo en vwo heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Voldoende mavo*) havo vwo 1. Onderwijsproces x x 3. Opbrengsten x x 4. Kwaliteitsborging x x 5. Naleving wettelijke vereisten x x *) geen leerlingen ingeschreven Vervolgtoezicht Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College te Haarlem. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 6 van 11

7 3 Resultaten van de afdelingen In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Luzac College Haarlem realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten. Deze locatie heeft geen leerlingen ingeschreven voor de afdeling mavo. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor Luzac College Haarlem. Gebied 1: Onderwijsproces havo en vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan Informatievoorziening begeleiding* Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg Derdelijnszorg Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* Gemiddeld CE-cijfer havo vwo Verschil SE-CE havo vwo Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 7 van 11

8 Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke Naleving wettelijke vereisten vereisten 3.2 Beschouwing Algemeen De afdelingen havo en vwo van Luzac College te Haarlem kenmerken zich door voldoende kwaliteit op alle gebieden en aspecten. Bij de opbrengsten is de discrepantie tussen het schoolexamen cijfer (SE)- en het centraal eindexamen cijfer (CE) de laatste jaren duidelijk verminderd. Het gemiddelde CE-cijfer is de afgelopen drie jaar eveneens verbeterd. Tot slot is ook de kwaliteitsborging op orde. Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt zij ook op bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging, die Luzac-breed wordt aangestuurd, heeft sterk bijgedragen aan deze positieve ontwikkeling. Het Luzac College te Haarlem werkt volledig in lijn met deze ontwikkeling. Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende. Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle vestigingen geldend onderwijsconcept. Centraal hierin staan klassikale lessen aan kleine groepen studenten die worden omringd door verschillende hulp-en steunlessen voor studenten die daaraan behoefte hebben. De studenten hebben daarnaast ca studieuren per week, waarin zij zelfstandig studeren. Het onderwijsaanbod wordt sterk gestuurd door de vereisten en leerdoelen van het examenprogramma. Leerlingen weten aan de hand van studiewijzers per vak wat wekelijks het aanbod en de te maken opdrachten zijn. Toch schrijven veel leraren -als extra service- in de les het specifieke huiswerk op het bord dat voor de volgende les moet worden gemaakt. Leerlingen zijn in deze vestiging tot ca uur op school en kunnen het meeste huiswerk op school in de studiezaal maken. Er is ook een docent of begeleider beschikbaar om eventuele vragen over de leerstof te beantwoorden. Hierdoor is sprake van een intensief les- en begeleidings-programma. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 8 van 11

9 Op basis van de intake gesprekken en de antwoorden op de aanvullende VSV-vragenlijsten stelt de leerlingbegeleider voor elke leerling een leerlingprofiel op. Dit profiel vormt de basis van de begeleiding. Leerlingen zijn tevreden over de begeleiding die zij krijgen. De door de inspectie bezochte lessen zijn in het algemeen als voldoende beoordeeld: de leerstof wordt dikwijls goed uitlegd en de meeste leerlingen zijn betrokken bij het leerproces. Niettemin constateerde de inspectie dat -mede door de flinke niveauverschillen tussen de leerlingen- de klassikaal gegeven uitleg niet voor alle leerlingen voldoende is. In de lessen wordt niet of nauwelijks gedifferentieerd, waardoor leerlingen soms afhaken. Leerlingen die de stof niet direct begrijpen worden doorverwezen naar steun- of hulplessen. Daarnaast kunnen leerlingen extra uren volgen in de kernvakken (Nederlands, Engels en Wiskunde). Elke twee weken vindt er overleg plaats over de voortgang en begeleiding van de leerlingen, waarbij tevens de inzet en het gedrag van de leerling in de les wordt betrokken. Het taalbeleid wordt vooral vorm gegeven door de extra uren Nederlands en Engels enerzijds en de individuele begeleiding van taalzwakke leerlingen anderzijds. Ook is er speciale aandacht bij verschillende vakken voor tekstbegrip en de leesvaardigheid. In de lessen Duits, Engels en Frans is de doeltaal tevens de voertaal. Er zijn echter geen afspraken gemaakt binnen de school over werkvormen, over het extra uitleggen van begrippen, het screnen van proefwerken op 'moeilijke' woorden of het meten van het taalvaardigheidsniveau van de leerlingen bij de start van het schooljaar. Wel wordt landelijk gewerkt aan het aanpassen van de SE-toetsen voor Nederlands aan de referentieniveaus 3f voor havo en 4f voor het vwo, waaraan leerlingen die vanaf 2014 examen gaan doen, moeten voldoen. Het Luzac College te Haarlem dient zich naar de mening van de inspectie te verbeteren op het punt van de studieloopbaanbeleiding. Momenteel krijgen leerlingen alleen op eigen initiatief informatie over mogelijke vervolgtrajecten aangeboden. Daardoor voldoet deze vestiging aan de norm. Toch acht de inspectie het noodzakelijk dat -als vast onderdeel in het begeleidingsaanbod- een adequate orïentatie op de mogelijkheden in het vervolgonderwijs en beroepssectoren wordt opgenomen. Opbrengsten De inspectie beoordeelt de kwaliteit van de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen drie jaar, als voldoende voor beide afdelingen. Maar specifiek voor de bestandsopname in geldt dat de trend in de resultaten van en de voorlopige resultaten richtinggevend is voor het bovenstaand eindoordeel over de kwaliteit van de opbrengsten. Zo kennen beide afdelingen geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE aan de in 2012 geldende norm van 5,8 (zie het schema hieronder). Opbrengsten, examenresultaten en mavo* havo vwo mavo* havo vwo Verschil SE-CE Nvt 0,38 0,34 Nvt 0,10 0,12 Gemiddeld CE cijfer Nvt 6,02 6,18 Nvt 5,92 6,04 *) geen leerlingen ingeschreven De instelling heeft haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde SE-toetsen. Met name de invoering van N-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede. Verder is in het PTA het aantal herkansingen verminderd en is de weging van met name de praktische opdrachten herzien. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 9 van 11

10 Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. Luzac stelt in onderlinge afstemming landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Uitgangspunten en uitwerking worden, zoals bij het schoolplan en de PTA's, op centraal niveau bepaald en vastgelegd. Op vestigingsniveau geeft de leiding uitvoering aan zowel instellingsbrede als vestigingsspecifieke doelstellingen die gericht zijn op de kwaliteit van onderwijsprocessen, opbrengsten en examens. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid. Daarnaast wil men tevens de toetsing verbeteren door toepassing van de RTTI-methodiek. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover aan de centrale directie. Het gebruik van de 'Dashbord'-gegevens en evaluaties in het vestigingsplan nemen hierbij een belangrijke plaats in. De vestiging beschikt over een vestigingsplan (jaarplan) en een jaarverslag. In het vestigingsplan staan de speerpunten voor het nieuwe cursusjaar, zoals de verdere realisatie van het RTTI, het verder bouwen aan het 'dreamteam', de versterking van de opbrengstgegevens (slaagpercentage vwo, vermindering van aantal vakken met te hoge discrepanties), verbetering van het aanname beleid, meer tutoren en versterking van de differentiatie in de lessen, met name door de sterkere leerlingen meer uitdagende oefenstof aan te bieden. Daarnaast wil deze vestiging door extra uren voor Nederlands, Engels en wiskunde de zwakkere leerlingen beter voorbereiden op de aangescherpte exameneisen. Het vestigingsplan zou aan kwaliteit kunnen winnen door een verdere uitwerking van de doelen in termen van verwachte en meetbare opbrengsten. De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheids-onderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Volgend jaar zullen tevens vragen over de veiligheidsbeleving van de leerlingen worden opgenomen. Wettelijke vereisten Luzac College te Haarlem voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen. Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten - bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen (incl. de uren van docenten in opleiding) overstijgt met 9% de norm van 80%. Het vestigingsbeleid stuurt conform het Luzac beleid op scholing van on(der)bevoegde leraren. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 10 van 11

11 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: en Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan - Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn andere operationaliseringen opgesteld. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Haarlem - pag. 11 van 11