KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE. Particuliere vavo instelling. Luzac College Arnhem. Afdelingen mavo, havo en vwo. Definitieve rapportage

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling Luzac College Arnhem Afdelingen mavo, havo en vwo. Definitieve rapportage Plaats: Arnhem BRIN-nummer: 30CX HB-nummer: Onderzoek uitgevoerd op: 8 maart 2013 Conceptrapport verzonden op: 14 maart 2013 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 8 mei 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 2013 pagina 2 van 9

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Resultaten van de afdeling Oordeel per aspect en indicator Beschouwing... 8 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden pagina 3 van 9

4 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 8 maart 2013 een onderzoek uitgevoerd op Luzac College Arnhem, afdelingen havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Luzac College Arnhem een risicoanalyse uitgevoerd. Uit de analyse van gegevens blijkt dat de resultaten op de afdeling havo en vwo in voorgaande jaren voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het centraal eindexamencijfer. De bevoegdheden waren niet in 2009 op orde. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Luzac College is opgericht in Het Luzac College Arnhem is in 1986 gestart. Op 31 augustus 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Arnhem ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderzoek op 4 november 2009, vooral gericht op opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdelingen havo en vwo voldeden aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr januari 2009). Maar qua bevoegdheden werd de norm niet gehaald. Dit schooljaar zijn 50 leerlingen ingeschreven per Van hen zijn er 13 via uitbesteding geplaatst.

5 Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd. instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren en Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven pagina 5 van 9

6 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College Arnhem inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 8 maart 2013 bij het Luzac College te Arnhem, de afdelingen havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied* Voldoende havo vwo 1. Onderwijsproces X X 3. Opbrengsten X X 4. Kwaliteitsborging X X 5. Naleving wettelijke X X vereisten * geen mavo afdeling 2.2. Vervolgtoezicht Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Arnhem. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel voor de opbrengsten gemeten over een periode van twee jaar als voor de andere drie kwaliteitsgebieden pagina 6 van 9

7 3 Resultaten van de afdeling In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Luzac College Arnhem realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten. Op de afdeling mavo deden geen leerlingen eindexamen. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor het Luzac College Arnhem. Gebied 1: Onderwijsproces havo en vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang Inhoud Programmering 1.2 Maatwerk Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch Interactie handelen* Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd Benutting Werkdruk 1.5 Leeromgeving Schoolklimaat Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & Voorlichting plaatsing Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan Informatievoorziening begeleiding* Studieloopbaanbegeleid ing 1.8 Zorg Eerste- en tweedelijnszorg Derdelijnszorg 2013 pagina 7 van 9

8 Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* Gemiddeld CE-cijfer havo vwo Verschil SE-CE havo vwo Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevorde ring Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke vereisten Naleving wettelijke vereisten 3.2 Beschouwing Algemeen De afdelingen havo en vwo van Luzac College Arnhem kenmerken zich op hoofdlijnen door voldoende kwaliteit op alle gebieden. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Er is sprake van een positief, open en informeel schoolklimaat, waarbinnen veelmaar soms onvoldoende expliciet- kennis over en met leerlingen wordt gedeeld om het onderwijs goed in te richten. Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie ook op bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging die overigens Luzac breed wordt aangestuurd - heeft sterk bijgedragen aan een positieve ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in de gemiddelde cijfers voor het centraal eindexamen. Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar in deze bestandsopname. Ook dan zouden de afdelingen havo en vwo van het Luzac College Arnhem voldoende opbrengsten hebben pagina 8 van 9

9 Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende, een positief oordeel, terwijl Luzac College Arnhem zich op enkele punten nog verbeteren. Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle vestigingen geldend onderwijsconcept. Centraal hierin staan klassikale lessen aan kleine groepen leerlingen. In aanvulling daarop worden verschillende hulp-en steunlessen ingeroosterd voor leerlingen die daaraan behoefte hebben. Voor de verschillende vakken zijn in het verlengde van de programa s voor toetsing en afsluiting (PTA s) studiewijzers opgesteld die de leerlingen duidelijkheid en structuur bieden over het aanbod en toetsing. De inspectie observeerde 7 leseenheden en constateerde dat de uitleg duidelijk is, er taakgericht gewerkt wordt door de leerlingen en zij over het algemeen aktief betrokken zijn bij de les. Luzac College Arnhem start met een uitgebreide intakegesprek en een introductieweek (startweek). Daarin worden leerlingen getest op een centraal eindexamen Nederlands, rekenvaardigheden, leerstijlen en studievaardigheden en wordt een profiel van de leerling opgesteld. De leerling zelf stelt een actieplan op. De instelling ordent op een duidelijke manier de gegevens in drie categorieën: persoonlijk (sociaal emotioneel), kennis en vaardigheden. Leerlinggevens worden in een logboek bijgehouden. De leerlingen worden voldoende ingelicht over wat hun te wachten staat in het Luzac College. Aan het begin en tijdens het schooljaar begeleiden de decaan en de leerlingbegeleider de leerlingen in een gewenst keuzeproces naar vakkenpakket en een vervolgopleiding. Er is voldoende zorg en begeleiding van leerlingen. Daartoe zet de instelling vooral de hulp- en steunlessen in. Enkele punten kan Luzac College Arnhem nog verbeteren. De feedback in de vaklessen zou zich meer kunnen richten op het leerproces door de leerlingen zelf. Verder is de vakinhoudelijke hulpvraag van de leerling niet specifiek genoeg vastgelegd en er is geen aantoonbaar verband tussen leerstijl van de leerling en de didactiek van de leraar. Differentiatie in instructie en verwerking vindt beperkt plaats in de vaklessen, wel buiten de reguliere lessen in de steunlessen en hulplessen. Het aanbod en de opdrachten in de steun- en hulplessen is te impliciet afgestemd met het aanbod en de didactiek in de reguliere lessen. Luzac College Arnhem kan de kwaliteit van het onderwijs nog verder verbeteren door uitvoering te geven aan taalbeleid en het gebruik van onderwijsondersteunende middelen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is wel in ontwikkeling. Een taalbeleidsplan is inmiddels vastgesteld. Voor de uitvoering van practicumopdrachten wordt af en toe uitgeweken naar Luzac Lyceum Arnhem. En recent is een wifi-internetverbinding gerealiseerd pagina 9 van 9

10 Opbrengsten In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen havo en vwo. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Ook dan zou het oordeel voldoende zijn voor de afdelingen havo en vwo. Maar omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt specifiek voor de bestandsopname in dat de trend in de resultaten van en de voorlopige resultaten het zwaarst in de beoordeling worden gewogen. Onderstaande tabel laat de positieve score zien van Luzac College Arnhem zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen. Beide afdelingen hebben geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8. Opbrengsten, examenresultaten , en Verschil SE-CE Gemiddeld CE cijfer havo vwo havo vwo havo vwo 0,05 0,45 0,15 0,17-0,06 0,21 6,24 5,86 6,05 5,86 6,48 6,13 De instelling heeft in het jaar haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde setoetsen. Met name de invoering van n-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. Het gebruik van Dashboard gegevens staat hierbij centraal pagina 10 van 9

11 De vestiging beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan (een jaarplan) en een jaarverslag. Het vestigingsplan bevat de speerpunten in het vestigingsbeleid voor een schooljaar, soms specifiek geformuleerd, soms niet. Voor zijn dit met name de groei van het aantal leerlingen, verdere invoering van RTTI en afstemming op de vervolgopleiding. De relatie tussen schoolplan , het vestigingingsplan en het jaarverslag is niet duidelijk opgezet in een onderlinge afstemming van een cyclisch proces van kwaliteitsborging (een Demming cirkel met smart geformuleerde doelen). Het jaarverslag is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht. Het schooljaar liet een opvallend aantal leerlingen zien dat werd teruggetrokken voor een deel van de examens. De leiding gaf hiervoor verklaringen. De inspectie stelde vast dat nadere analyse over de jaren heen de mogelijkheid biedt vast te stellen of er sprake is van een bepaalde trend en wel zo dat vermindering van terugtrekking mogelijk wordt. De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. Dit jaar zijn uitgebreid en specifiek de kwaliteiten van leraren in beeld gebracht door een extern bureau. Geconstateerde tekorten of punten met een lage beoordeling bespreekt de leiding met de leraren en kunnen gevolgen hebben voor scholing, begeleiding en/of de aanstelling. Scholing wordt centraal aangeboden en ook individuele scholing op maat gericht maakt Luzac College Arnhem mogelijk. Bij alle leraren worden lesbezoeken afgelegd met behulp van een kijkwijzer. De observatiegegevens worden gebruikt in functioneringsgesprekken en beoordelingsgesprekken. Op deze wijze kan is de kwaliteit van de lessen een systematisch onderdeel van een cylisch proces van kwaliteitsborging. Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten - bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt met 83% de norm van 80% en voldoet daarmee aan de wettelijke eisen. De vestiging stuurt conform het Luzac beleid op scholing van on(der)bevoegde leraren. En tot slot is afgesproken dat Luzac binnen zes weken minimaal op haar eigen site duidelijk maakt dat VAVO op Luzac College en VO op Luzac Lyceum wordt gegeven en wat de verschillen (en overeenkomsten) daartussen zijn pagina 11 van 9

12 Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: De leerlingen van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: en Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan - Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan 2013 pagina 12 van 9

13 Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld pagina 13 van 9