TUSSENTIJDS KWALITEITSONDERZOEK. Frater van Gemert, afdeling vmbo theoretische leerweg

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN TUSSENTIJDS KWALITEITSONDERZOEK Frater van Gemert, afdeling vmbo theoretische leerweg Plaats: Tilburg BRIN-nummer: 20GD-1 Arrangementsnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 18 september 2012 Conceptrapport verzonden op: 24 september 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 6 november 2012 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. HB

2 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 18 september 2012 een onderzoek uitgevoerd op de afdeling vmbo-tl van de Frater van Gemertschool, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. Uit het kwaliteitsonderzoek van 8 september 2011 is gebleken dat de kwaliteit van het onderwijs op de Frater van Gemertschool, de vmbo-theoretische leerweg, zwak was. Op grond van die conclusie heeft het bevoegd gezag in een reactie een plan van aanpak bij de inspectie ingediend. De inspectie heeft vervolgens met het bevoegd gezag afspraken gemaakt over het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. Deze afspraken zijn vastgelegd in een toezichtplan. Toezichthistorie Er was vóór 2011 niet eerder sprake van een zwakke kwaliteit. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de opbrengsten en de onvoldoende indicatoren van het aspect kwaliteitszorg onderzocht. De onvoldoende indicatoren van het onderwijsproces (afstemming) zijn tijdens dit onderzoek buiten beschouwing gebleven. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; - Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd; - Een gesprek met de directie en de onderwijskundige die de school ondersteunt. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. H /10 Pagina 2 van 6

3 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. Het gaat om de normindicatoren, enkele indicatoren voor de kwaliteitszorg en enkele indicatoren die voor het onderwijs op de Frater van Gemertschool in het bijzonder van belang zijn (6.2 en 6.3 betreffende de afstemming van het onderwijs op de verschillen tussen leerlingen). De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-g/t. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-g/t behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-g/t zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. H /10 Pagina 3 van 6

4 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de afdeling vmbo-tl van de Frater van Gemertschool in Tilburg als zwak. Dit oordeel is gebaseerd op de volgende overwegingen. De opbrengsten zijn, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen drie jaar, niet te bepalen, vanwege het ontbreken van oordelen over het schooljaar Het onderwijsproces is tijdens dit onderzoek niet beoordeeld. De school werkt in haar kwaliteitszorg planmatig; de inspectie heeft de kwaliteitszorg als voldoende beoordeeld. De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten De school realiseert een goed onderbouwrendement. Dit betekent dat relatief veel leerlingen van het derde leerjaar in een hogere leerweg zijn geplaatst dan het advies van het basisonderwijs aangaf en dat relatief weinig leerlingen in het eerste en tweede leerjaar doubleren. Het bovenbouwrendement is echter structureel aan de lage kant. Uit analyses van de school blijkt dat dit voornamelijk wordt veroorzaakt doordat er in klas 3 relatief veel leerlingen niet verder gaan met het vmbo-tl. Ook de slaagpercentages zijn relatief laag. Dit komt door enkele gezakten. De inspectie vraagt in dit verband aandacht voor de aansluiting tussen onder- en bovenbouw. Een eerste stap is genomen met het onderling delen van kennis over de leerlijnen. De school heeft evenwel een flinke verbeterslag gemaakt in het gemiddelde CE cijfer: dit is in 2012 maar liefst 6.5. Tenslotte is het verschil tussen het gemiddeld cijfer voor het CE en dat voor het schoolexamen (SE) flink afgenomen tot 0.32 in Het bevoegd gezag en de leiding verwachten dat deze stijgende tendens zich in het schooljaar zal voortzetten, zodat het opbrengstenoordeel 2013 voldoende zal zijn (gebaseerd op twee schooljaren). De inspectie heeft alle vertrouwen in deze verwachting, omdat tijdens het onderzoek op 18 september bleek dat de school zeer voortvarend aan de slag is gegaan met de verbeteractiviteiten. Bevoegd gezag en schoolleiding hebben een plan van aanpak opgesteld waarin de verbetering van de determinatie van leerlingen, de toetsing, de vormgeving van het examentraject, het onderwijsleerproces en de kwaliteit van diverse digitale systemen een centrale rol spelen. Over alle terreinen is draagvlak verworven om meer opbrengstgericht te werken. De evaluatiefase van de meeste verbeteracties is afgerond in mei 2012, zodat al in het huidige schooljaar bijgestelde verbeteractiviteiten plaatsvinden. H /10 Pagina 4 van 6

5 Het onderwijsproces De inspectie heeft tijdens dit onderzoek het onderwijsleerproces (de tekorten in de afstemming) niet beoordeeld. De school had wel de beschikking over een intern auditverslag van mei Uit dit verslag blijkt dat het onderwijsleerproces tekorten vertoont. Tevens bleek dat de kijkwijzer voor de lesobservatie niet geschikt was om de audit uit te voeren. De leiding herkent zich voor een deel in de bevindingen van de auditcommissie. Zij heeft echter geen formele beleidsreactie geschreven op het audit rapport. Wel heeft de school actie ondernomen op die punten die de school herkent. Zo is een verbeterde kijkwijzer opgesteld - met accent op het bieden van zorg in de les - en zal de leiding in het schooljaar lessen gaan beoordelen. De gegevens zullen op school-, team- en leraarniveau worden geanalyseerd. Deze analyse kan dan ook input zijn voor het onderzoek naar de kwaliteitsverbetering dat de inspectie zal uitvoeren in september 2013 en dat ook over de leskwaliteit (afstemming) zal gaan. De kwaliteitszorg Op basis van de beschikbare documenten en toelichtingen tijdens de gesprekken met schoolleiding, leraren en zorgfunctionarissen constateert de inspectie dat de kwaliteitszorg in algemene zin van voldoende niveau is. Plannen en protocollen zijn tot op teamniveau uitgewerkt. Uit het nu kleine verschil tussen het gemiddeld cijfer voor het CE en dat voor het SE maakt de inspectie op dat de school op onderdelen goede voortgang maakt met haar toetsbeleid, maar dat de borging van de kwaliteit van de toetsing meer tijd nodig heeft. Samenhangend en vastgelegd toetsbeleid ontbreekt nog. Evaluatie en borging van de lespraktijk is in ontwikkeling (zie de vorige paragraaf). Bij de evaluatie van de resultaten ontbrak eerder het inzicht in de invloed die specifieke groepen leerlingen op de resultaten hebben, en in de loopbanen van leerlingen binnen het vervolgonderwijs. De schoolleiding heeft de volgende gegevens uitgewerkt: de mate waarin bepaalde subgroepen leerlingen opbrengsten realiseren en het gemiddelde resultaat beïnvloeden (bijv. de zij-instromers, de ASS-groep), de mate waarin oud-leerlingen succes hebben in het vervolgonderwijs (niveau van plaatsing, behalen van startkwalificatie). Deze analyses zijn echter vooralsnog beschrijvend van aard. Een duiding (en daarmee sturing op de opbrengsten) ontbreekt nog. H /10 Pagina 5 van 6

6 3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont tekortkomingen in de opbrengsten en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de afdeling vmbo-tl van de Frater van Gemertschool een aangepast arrangement zwak toe. De afdeling valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de opbrengsten in augustus 2013 weer van voldoende niveau zijn. In september 2013 voert de inspectie een afsluitend onderzoek naar de kwaliteitsverbetering (okv) uit om na te gaan of de inhoudelijke tekortkomingen zijn opgeheven. Het vigerende toezichtplan is vrijwel geheel doorlopen en zal derhalve worden aangepast. H /10 Pagina 6 van 6