RAPPORT VAN BEVINDINGEN TUSSENTIJDS KWALITEITSONDERZOEK (TKO) DOCKINGA COLLEGE, afdeling VWO

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN TUSSENTIJDS KWALITEITSONDERZOEK (TKO) DOCKINGA COLLEGE, afdeling VWO Plaats: Dokkum BRIN-nummer: 00ZX-0 en 00ZX-08 Onderzoek uitgevoerd op: 18 december 2012 Conceptrapport verzonden op: 21 januari 2013 Rapport vastgesteld te Zwolle op: 12 februari 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 HB Pagina 2 van 8

3 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 18 december 2012 een onderzoek uitgevoerd op het Dockinga College, afdeling vwo, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding en toezichthistorie De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. Op 6 oktober 2010 werd tijdens het kwaliteitsonderzoek vastgesteld dat de opbrengsten van de afdeling vwo onvoldoende waren. Het onderwijsproces vertoonde weliswaar een enkele tekortkoming (op het punt van afstemming van de lessen op de onderwijsbehoeften van individuele leerlingen), maar was over het geheel genomen van voldoende kwaliteit. De planmatige uitvoering van de zorg werd als goed beoordeeld. De kwaliteitszorg werd als voldoende beoordeeld. De afdeling vwo kreeg het aangepast arrangement zwak en kwam onder geïntensiveerd toezicht te staan. Afgesproken werd dat de kwaliteit van het onderwijsproces in december 2012 weer van voldoende niveau moest zijn. Op grond van die conclusie heeft het bevoegd gezag na de vaststelling van het rapport van bevindingen in een reactie een plan van aanpak bij de inspectie ingediend. In dit plan heeft het bestuur beschreven welke acties zij zal ondernemen om tot verbetering van de kwaliteit van het onderwijs te komen. De inspectie heeft vervolgens in een gesprek met het bevoegd gezag afspraken gemaakt over het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. Deze afspraken zijn vastgelegd in een toezichtplan. Afgesproken werd o.a. dat de inspectie het verbetertraject van de afdeling vwo afsluit met een onderzoek naar kwaliteitsverbetering in Volgens afspraak heeft de inspectie in december 2012 een TKO uitgevoerd. De inrichting van het TKO wijkt gedeeltelijk af van de gemaakte afspraken in het toezichtplan. De inspectie heeft ervoor gekozen geen lesbezoeken plaats te laten vinden vanwege de aanwezigheid van een zelfevaluatie van de school en de bevindingen van de uitgevoerde audit van november Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd. - Op uw school is een gesprek gevoerd met de directie, leerlingen, docenten en teamleiders. - Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie en het bevoegd gezag. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. HB Pagina 3 van 8

4 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vwo. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vwo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vwo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. HB Pagina 4 van 8

5 Wet- en regelgeving N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). N3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). N4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). N5 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). nee ja HB Pagina 5 van 8

6 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de afdeling vwo van het Dockinga College in Dokkum als zwak. De school blijft voorlopig onder geïntensiveerd toezicht staan en behoudt het aangepast arrangement zwak. Bovenstaand oordeel is gebaseerd op de volgende overwegingen. De opbrengsten zijn, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen drie jaar, onvoldoende op basis van het rendement onderbouw en het rendement bovenbouw. Het onderwijsproces is volgens de zelfevaluatie van de school en de audit in grote lijnen van voldoende niveau. Tekortkomingen betreffen met name het punt van afstemming. Voor de inspectie is er geen reden het oordeel van haar onderzoek in 2010 op dit punt te wijzigen. De school werkt in haar kwaliteitszorg systematisch en planmatig; de inspectie heeft de kwaliteitszorg - op het borgingsaspect na - als voldoende beoordeeld. De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten Het opbrengstenoordeel 2012 (gebaseerd op de resultaten die zijn behaald in 2009, 2010 en 2011) voor de afdeling vwo laat zien dat de resultaten bij het centraal examen, het verschil se-ce en het rendement bovenbouw nog onvoldoende zijn. Dit geldt ook voor het rendement onderbouw. De gegevens hiervan zijn terug te vinden op de opbrengstenkaart voor de locatie 00ZX-08 waar de onderbouw havo-vwo gehuisvest is. De voorlopige resultaten met betrekking tot de examens 2012 laten een positieve ontwikkeling zien. Het ce-cijfer is gestegen naar een 6.4 en daarmee significant hoger dan het jaar daarvoor (6.1). Ook het verschil se-ce is teruggebracht naar 0,27 punt tegen 0,51 in Beide opbrengstindicatoren zullen naar verwachting op de opbrengstenkaart 2013 voldoende scoren. Het rendement bovenbouw blijft echter onvoldoende. Dit geldt waarschijnlijk ook voor het rendement onderbouw. De trendanalyse van de onderbouwlocatie 00ZX8 laat zien dat het rendement onderbouw in 2011 en 2012 onvoldoende was, waarbij er wel sprake is van een lichte verbetering. Op basis van bovenstaande is de verwachting dat de afdeling vwo op de opbrengstenkaart 2013 wederom een onvoldoende oordeel krijgt. Aangezien er sprake is van langdurig onvoldoende opbrengsten, bestaat de mogelijkheid dat de inspectie gaat escaleren in haar oordeel indien bij de nieuwe opbrengstenkaart 2013 er geen verbetering zichtbaar is ten aanzien van de rendementscijfers. De afdeling vwo wordt dan als zeer zwak verklaard. De school is zich bewust van bovenstaande. Er is hard en met resultaat gewerkt om de opbrengsten (ce en verschil se-ce) te verbeteren. Ook zijn er maatregelen genomen die op termijn de rendementscijfers moeten verbeteren. De resultaten hiervan zijn pas over enkele jaren zichtbaar op de opbrengstenkaart. Het onderwijsproces Tijdens het TKO heeft de inspectie niet zelf de onderwijspraktijk onderzocht. Er worden daarom geen oordelen gegeven over de kwaliteit van het primaire proces. De bevindingen uit de zelfevaluatie van de school en van de externe audit komen op hoofdlijnen overeen met de resultaten van het kwaliteitsonderzoek van de inspectie in Daarin werd aangegeven dat de kwaliteit van het primaire proces op het onderdeel afstemming na voldoende is. HB Pagina 6 van 8

7 De kwaliteitszorg Vanwege het feit dat het Dockinga College, afdeling vwo onder intensief toezicht staat heeft de school in 2010 een plan van aanpak opgesteld om te komen tot betere resultaten op de vwo- en havo afdeling. Deze laatste afdeling vertoont eveneens risico s in de opbrengsten. Tijdens voortgangsgesprekken heeft de inspectie vastgesteld dat de school hard en planmatig werkt om vorm en inhoud te geven aan de uitwerking van het verbeterplan. Dit plan behelst impliciet ook een cultuuromslag binnen het team. In het verleden was het beleid van de school erop gericht dat zoveel mogelijk leerlingen kansen moesten krijgen binnen het onderwijs en was er tot voor kort te weinig aandacht voor het opbrengstgericht werken. Uit gesprekken die de inspectie tijdens het TKO heeft gevoerd met docenten, teamleiders en directie wordt duidelijk dat de bakens zijn verzet en dat de cultuuromslag heeft plaatsgevonden. De opbrengsten worden systematisch geanalyseerd, waarbij in de afgelopen jaren vooral gestuurd werd op het verkleinen van de verschillen tussen de cijfers se-ce en het behalen van hogere examencijfers. Met de secties en individuele docenten zijn hierover afspraken gemaakt. Ook het onderwijsleerproces wordt regelmatig geëvalueerd middels klassenbezoeken en de gesprekscyclus. Leerlingen geven aan dat zij steeds vaker worden betrokken bij de evaluatie van de kwaliteit van de lessen. Ook vinden er periodiek tevredenheidsonderzoeken plaats onder ouders en leerlingen. De resultaten worden in Vensters voor verantwoording geplaatst. Daarnaast heeft de school zicht op de kwaliteit van het primaire proces gekregen door in de voorbereiding op het inspectiebezoek een zelfevaluatie en een externe audit uit te voeren. Uit deze evaluaties zijn een aantal aandachtspunten naar voren gekomen die te maken hebben met de verdere ontwikkeling van de onderwijskwaliteit, zoals het realiseren van een doorgaande lijn tussen de onder- en bovenbouw, het toetsbeleid en het taal/rekenbeleid. De inspectie stelt vast dat het verbeteren van de rendementscijfers onder- en bovenbouw het grootste probleem voor de school is. In dit verband heeft de school enkele interventies gepleegd die op termijn zullen leiden tot een verbetering van de rendementscijfers. De determinatie is aangescherpt, waarbij sinds dit schooljaar met een plaatsingswijzer wordt gewerkt. Verder zijn in de onderbouw de overgangsnormen aangepast, waarbij het accent meer is komen te liggen op de kernvakken. Leerlingen met onvoldoendes worden zorgvuldiger in kaart gebracht en besproken tijdens leerlingbesprekingen. Ook in de bovenbouw zijn de overgangscriteria aangescherpt. Om zicht te krijgen op de ontwikkeling van de rendementscijfers heeft de inspectie de school gevraagd om in maart 2013 een nadere (cohort)analyse aan te leveren van de huidige vwo- en havoklassen in relatie tot het te verwachten onder- en bovenbouwrendement voor de komende jaren. Deze analyse zal de inspectie betrekken bij het opbrengstenoordeel 2013 in relatie tot het vaststellen van het nieuw arrangement. Wet- en regelgeving De school heeft de schoolgids, het schoolplan, het Examenreglement, het PTA en het zorgplan naar de inspectie gestuurd en zij bevatten de verplichte onderdelen. De inspectie ontvangt voor 1 februari 2013 het nieuwe vastgestelde schoolplan HB Pagina 7 van 8

8 3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont tekortkomingen in de opbrengsten en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de het Dockinga College, afdeling vwo een aangepast arrangement zwak toe. De afdeling blijft onder intensief toezicht vallen. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat afhankelijk van de ontwikkeling van de rendementscijfers voor de onder- en bovenbouw een escalatie mogelijk is van arrangement zwak naar arrangement zeer zwak. Verder maakt de inspectie afspraken met het bevoegd gezag over het aanleveren van een nadere analyse met betrekking tot de rendementsontwikkelingen onder- en bovenbouw. Deze afspraken legt de inspectie vast in het bestaande toezichtplan dat na vaststelling van het rapport wordt aangepast. HB Pagina 8 van 8