RAPPORT ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING KADER 2012

Transcriptie

1 RAPPORT ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING KADER 2012 Unie Noord, Lucia Petrus VMBOGT Plaats : Rotterdam BRIN nummer : 02VG C4 BRIN nummer : 02VG 04 VMBOGT Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 21 januari 2014 Datum vaststelling :

2 Pagina 2 van 10

3 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 21 januari 2014 een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd op de Lucia Petrus Mavo. Daarbij is gekeken naar de kwaliteit van het onderwijs en naar naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 11 december 2012 stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten op de Lucia Petrus Mavo. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 18 februari De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. Om na te gaan of de eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven en de kwaliteit van het onderwijs weer voldoende is, heeft de inspectie nu een afsluitend onderzoek naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd. Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven onderzoekt de inspectie tevens standaard of wordt voldaan aan bepaalde wettelijke voorschriften. Toezichthistorie De inspectie heeft in december 2011 de opbrengsten van de Lucia Petrus Mavo beoordeeld en geconstateerd dat er teveel leerlingen in alle leerjaren blijven zitten en teveel leerlingen afstromen. De examenopbrengsten, de kwaliteit van het onderwijs, de begeleiding en de kwaliteitszorg beoordeelde de inspectie als voldoende. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan bij de inspectie. Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan. Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Pagina 3 van 10

4 Schoolbezoek, waarin lessen zijn geobserveerd en gesprekken zijn gevoerd met de directie, een aantal leraren, de zorgcoördinator en een aantal leerlingen. Een terugkoppeling van de bevindingen aan de schoolleiding en het bevoegd gezag. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie de kwaliteit van het onderwijs aan de hand van de normindicatoren en een selectie van de kwaliteitszorgindicatoren uit het waarderingskader Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo Dit document is te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 4 van 10

5 BEVINDINGEN Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2012 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-gt * De leerlingen van de opleiding vmbo-gt behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht * Bij de opleiding vmbo-gt zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De aangeboden leerinhouden zijn gericht op de brede ontwikkeling van leerlingen en de voorbereiding op vervolgonderwijs of arbeidsmarkt en samenleving * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten van artikel 11 a-f WVO * De aangeboden leerinhouden voldoen aan de wettelijke vereisten van artikel 11 a-f WVO. 2.2* De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma s. Pagina 5 van 10

6 De aangeboden leerinhouden zijn gericht op de brede ontwikkeling van leerlingen en de voorbereiding op vervolgonderwijs of arbeidsmarkt en samenleving * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Het schoolklimaat wordt gekenmerkt door veiligheid en respectvolle omgangsvormen * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.7* Het personeel van de school zorgt ervoor dat leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. 4.8* De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteit efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2* De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3* De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen passende zorg * De school voert de zorg planmatig uit. De school zorgt systematisch voor behoud of verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van haar leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. Pagina 6 van 10

7 De school zorgt systematisch voor behoud of verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. Wet- en regelgeving Voldoet Voldoet niet N.1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO, art. 24a en 24c). N.2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO, art. 24 en 24c). N.3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO, art. 10h). N.4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). N.5 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). Beschouwing Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de afdeling vmbo-tl van de Lucia Petrus Mavo als voldoende. Dit oordeel is gebseerd op de volgende overwegingen. De opbrengsten zijn, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen op de afdeling vmbo-tl, over de afgelopen drie jaar voldoende. De school werkt in haar kwaliteitszorg systematisch en planmatig; de inspectie beoordeelt de kwaliteitszorg als voldoende. Het onderwijsproces vertoont geen tekortkomingen en is als voldoende beoordeeld. De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Pagina 7 van 10

8 Toelichting Opbrengstgericht werken De Lucia Petrus Mavo heeft voldoende opbrengsten. In het schooljaar zijn iets minder leerlingen in de derde klas blijven zitten dan in het jaar daarvoor. Hierdoor is het rendement van de bovenbouw driejaarsgemiddeld weer als voldoende beoordeeld, maar de verbetering in het rendement is niet robuust. In de onderbouw van de Lucia Petrus Mavo blijven echter nog teveel leerlingen een keer zitten en verzilveren de leerlingen die een mavo/havo-advies van de basisschool kregen onvoldoende hun kansen op een havo-opleiding. Ook stromen er in vergelijking met andere scholen minder leerlingen met een mavoadvies op naar het havo. Daarom beoordeelt de inspectie het rendement van de onderbouw als onvoldoende. De examenresultaten (het gemiddelde cijfer op het centraal examen en het verschil in gemiddelde cijfers tussen het schoolexamen en het centraal examen) beoordeelt de inspectie als voldoende. Bij de gemiddelde cijfers op het centraal examen valt op dat het gemiddelde cijfer schommelt en dat de tendens licht dalend is. De Lucia Petrus Mavo werkt nog niet in de volle breedte opbrengstgericht. Bij het bestrijden van achterstanden is de opbrengstgerichtheid het meest zichtbaar en op dat vlak kan de school laten zien dat er doelen worden gesteld en dat leerlingen hun achterstanden inlopen. De school analyseert de beschikbare gegevens (onderwijsdossier, genormeerde toetsen, leerprestaties) om gerichter achterstanden bij taal en rekenen te bestrijden en maakt daarbij beredeneerde didactische keuzes. In de reguliere lessen en bij keuzewerktijd is het opbrengstgericht werken minder zichtbaar. De analyse van onderwijsbehoeften, het bereiken van leerdoelen en de keuze van werkvormen en onderwijstijd heeft onvoldoende een plek in de school gekregen. Ook gaat de school onvoldoende na wat de effecten van keuzewerktijd zijn op de leerprestaties van leerlingen. De kwaliteitszorg van de school kan beter. Momenteel ligt de aandacht op het in kaart brengen van de verschillende aspecten (opbrengsten, didactisch proces, toetsing) en ligt de focus vooral op het (achteraf) signaleren van tekortkomingen. De samenhang tussen de verschillende facetten komt onvoldoende tot uitdrukking in de evaluatie. Ook werkt de school te weinig met eigen streefdoelen en wordt de vraag of de inzet van de middelen voldoende toegevoegde waarde heeft onvoldoende gesteld. De school voldoet aan de eisen die in het waarderingskader 2011 gesteld worden aan een systeem van kwaliteitszorg. Pagina 8 van 10

9 In het waarderingskader 2013 is opbrengstgericht werken centraal komen te staan en worden er andere eisen gesteld aan de kwaliteitszorg van een school. De veronderstelling is dat scholen leerlinggegevens analyseren, doelstellingen voor leerlingen formuleren, bekijken hoe het onderwijs (lessen, ondersteuning, begeleiding) afgestemd moet worden op de onderwijsbehoeften van leerlingen om de doelen te realiseren, de voortgang (leerresultaten en onderwijsleerproces) monitoren, tijdig bijsturen en evalueren of doelen worden bereikt en het proces aan de eisen heeft voldaan. Aan deze eisen kan de Lucia Petrus Mavo nog niet voldoen. Onderwijsleerproces De lessen op de Lucia Petrus Mavo worden doorgaans gekenmerkt door een hoge taakgerichtheid. De lestijd wordt optimaal benut en de leraren zorgen ervoor dat leerlingen meedoen in de les. Daarbij weten de meeste leraren een goede pedagogische relatie met leerlingen op te bouwen en hebben zij een manier van lesgeven die voor leerlingen herkenbaar is. In het lesgeven ligt de nadruk veelal op klassikale instructie, persoonlijke begeleiding en voldoende gelegenheid voor het verwerken van de lesstof. Bij keuzewerktijd hebben leerlingen meer de mogelijkheid om zelfstandig te werken en om eigen keuzes te maken. In de reguliere lessen gaan leraren meer activerende werkvormen toepassen en doen dit om afwisseling te bieden en om leerlingen uit te dagen om zelfstandiger te werken. Pagina 9 van 10

10 TOEZICHTARRANGEMENT Kwaliteit De Inspectie van het Onderwijs kent aan de Lucia Petrus Mavo het basisarrangement toe. De kwaliteit van het onderwijs is weer voldoende. Dit betekent dat de school niet langer onder intensief toezicht valt. Naleving De inspectie concludeert tevens dat er geen tekortkomingen zijn in de naleving van de wettelijke voorschriften die zijn gecontroleerd. Pagina 10 van 10