RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING. Bonaventuracollege

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING Bonaventuracollege Burggravenlaan vmbo-tl Plaats: Leiden BRIN-nummer: 21GW Arrangementsnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 9 december 2010 Conceptrapport verzonden op: 2 februari 2011 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 10 maart 2011 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 H /7 Pagina 2 van 9

3 H /7 Pagina 3 van 9

4 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 9 december 2010 een onderzoek uitgevoerd op de afdeling vmbo-tl van het Bonaventura College, locatie Burggravenlaan, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. In december 2009 heeft de Inspectie van het Onderwijs een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd op de afdeling vmbo-tl van het Bonaventura College, locatie Burggravenlaan. De afdeling is daarbij als zwak beoordeeld en een traject van geïntensiveerd toezicht werd gestart. Bij de risicoanalyse 2010 constateerde de inspectie dat de belangrijkste tekortkomingen in de opbrengsten zijn opgeheven. Op 22 juni 2010 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Toen is besloten een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering (OKV) op deze afdeling uit te voeren. Daardoor kan bij een positief resultaat kan het traject van geïntensiveerd toezicht versneld worden beëindigd. Toezichthistorie Bij het kwaliteitsonderzoek in 2009 zijn tekortkomingen vastgesteld op het gebied van het bovenbouwrendement en het gemiddeld CE cijfer. Tijdens het onderzoek heeft de inspectie nog enkele andere tekortkomingen gesignaleerd op het gebied van de kwaliteitszorg en het volgen van de prestaties en vorderingen van leerlingen door middel van genormeerde toetsen. Onderzoeksopzet De inspectie heeft een aantal normindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd. - Schoolbezoek, waarbij de inspectie gesprekken heeft gevoerd met het management, docenten en de zorgcoördinator over de aspecten Opbrengsten, Kwaliteitszorg en de bij het vorige kwaliteitsonderzoek gesignaleerde tekortkoming bij de indicator het gebruik van een samenhangend systeem van genormeerde toetsen. - Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie en het bestuur. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. H /7 Pagina 4 van 9

5 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-g/t. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-g/t behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-g/t zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau Begeleiding 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen H /7 Pagina 5 van 9

6 Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Wet- en regelgeving N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). N3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). N4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). N5 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). nee ja H /7 Pagina 6 van 9

7 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de afdeling vmbo-tl van het Bonaventura College, locatie Burggravenlaan in Leiden als voldoende. Dit oordeel is gebaseerd op de volgende overwegingen. De opbrengsten zijn, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen drie jaar, voldoende. Het onderwijsproces vertoont geen tekortkomingen en is naar het oordeel van de inspectie van voldoende kwaliteit. De school werkt in haar kwaliteitszorg systematisch en planmatig; de inspectie heeft de kwaliteitszorg als voldoende beoordeeld. De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten De opbrengsten van de afdeling vmbo-tl van het Bonaventura College, locatie Burggravenlaan zijn over de afgelopen drie jaren bekeken voldoende; drie van de vier indicatoren zijn als voldoende beoordeeld. Allereerst ligt het rendement van de onderbouw op het landelijk gemiddelde. Daarnaast is er een gering verschil tussen het SE en CE cijfer, te weten gemiddeld 0,13 punt in de examenjaren 2007, 2008 en Tenslotte ligt het gemiddeld cijfer voor het centraal examen voor de afgelopen drie examenjaren inmiddels op het landelijk gemiddelde. Tijdens het vorige kwaliteitsonderzoek gaf de school aan dat te verwachten. Uit de analyses van de school van de opbrengsten van examenjaar komt naar voren dat deze positieve wending in het gemiddeld CE cijfer zich naar verwachting doorzet. Het bovenbouwrendement van de afdeling vmbo-tl is op dit moment de enige indicator die voor het driejarig gemiddelde als onvoldoende is beoordeeld. Toch ontwikkelt ook deze indicator zich positief, op de laatste opbrengstenkaart beoordeelde de inspectie deze indicator als voldoende. De afdeling vmbo-tl heeft een aantal verbeteracties ingezet om het rendement in de bovenbouw te verhogen. Allereerst vindt er een zorgvuldige determinatie plaats in de onderbouw. Ook worden de prestaties van de leerlingen voortdurend gevolgd en krijgen leerlingen die dreigen achter te blijven extra steun. De school zorgt bovendien voor een studeerbaar programma met voldoende lesaanbod. En tot slot wordt er geïnvesteerd in de motivatie van leerlingen. Het onderwijsproces De Inspectie heeft tijdens haar kwaliteitsonderzoek in 2009 één tekortkoming in het onderwijsproces vastgesteld. Dit betrof de wijze waarop de school de prestaties en vorderingen van leerlingen door middel van genormeerde toetsen volgt. Tijdens het onderzoek in 2009 had de school het invoeren van de genormeerde Cito VAS toetsen in haar verbeterplannen gepland voor het voorjaar Inmiddels heeft de 0-meting met Cito VAS in alle brugklassen plaatsgevonden. De school gaat hierna ook de Cito VAS toetsen invoeren in andere leerjaren. Zo is de school in staat beter na te gaan of leerlingen op grond van een landelijke vergelijking binnen de afdeling vmbo-tl op het juiste niveau zitten. De kwaliteitszorg De zorg voor kwaliteit is op de locatie Burggravenlaan van het Bonaventura College voldoende. De school evalueert jaarlijks haar opbrengsten en de analyse die in dit kader gemaakt wordt, heeft een goede voorspellende waarde. Zo heeft de school tijdens het kwaliteitsonderzoek in 2009 in haar evaluatieverslag aangegeven dat de CE cijfers van de afdeling vmbo-tl een positieve trend lieten zien. De school heeft toen de verwachting uitgesproken dat de afdeling hiermee in ieder geval één onvoldoende zou weten weg te werken. Deze verwachtte positieve wending is in de praktijk gerealiseerd. H /7 Pagina 7 van 9

8 De school evalueert haar onderwijsproces onder andere door het periodiek afnemen van enquêtes bij leerlingen, ouders en docenten via kwaliteitsscholen.nl. Ook werkt de school planmatig aan haar verbeteractiviteiten. De documenten SPOOR 1 en SPOOR 2 dienen hierbij als leidraad om alle opbrengstindicatoren te verbeteren. In deze twee documenten is per indicator voor de aspecten opbrengsten en onderwijsleerproces aangegeven welke korte en lange termijndoelen de school zich stelt, welke acties worden genomen, wie verantwoordelijk is en wanneer evaluaties plaatsvinden. Daarnaast heeft de school een jaarplan en hebben de verschillende teams een teamontwikkelingsplan opgesteld. Hierin staan de verbeterdoelen deels opbrengstengericht voor het komende jaar vermeld. Om de kwaliteit van de schoolexamens te waarborgen doen docenten voor het 2 e jaar mee aan de SLO pilot verbetering toetsing. Daarnaast worden toetsen Bonaventura-breed door vaksecties uitgewisseld en vindt hierover overleg plaats. Toch is er voor de school nog een aandachtspunt. Het borgen van de kwaliteit van het onderwijsleerproces is op dit moment onvoldoende. De school kan op dit moment in vastgelegde afspraken onvoldoende zichtbaar maken op welke wijze het leren en onderwijzen wordt vormgegeven en in vastgelegde procedures wordt gecontroleerd. De verschillende teams hebben een studiemiddag gevolgd over het onderwerp Wat is een goede les. Dit onderwerp wordt verder uitgewerkt in afspraken over het pedagogisch en didactisch handelen op de locatie. De school is op dit moment bezig met het opzetten van een periodiek systeem van collegiale visitatie, lesbezoeken en functioneringsgesprekken om de borging van het onderwijsleerproces alsnog te realiseren. Ook het handboek Kwaliteitszorg dat in ontwikkeling is zal bij het borgen een belangrijke functie hebben. Wet- en regelgeving De inspectie heeft vastgesteld dat de school de wettelijke verplichte documenten heeft ingediend. De geprogrammeerde onderwijstijd voldoet op basis van de opgave van de school aan de wettelijke vereisten. H /7 Pagina 8 van 9

9 3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont slechts één tekortkoming in de opbrengsten en is daarom als voldoende beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de afdeling vmbo-tl van het Bonaventura College, locatie Burggravenlaan een basisarrangement toe. H /7 Pagina 9 van 9