BESLUITEN. B&W- nr.: d.d /7

Transcriptie

1 Behoudens advies van de commissie ROWR Pagina B&W- nr.: d.d /7 Onderwerp Stadsenquête 2004 BESLUITEN Kennis te nemen van de beleidsvoornemens die het GMT op basis van de conclusies en aanbevelingen van de Stadsenquête 2004 heeft gedaan op het gebied van: Schuldpreventie: het voornemen ligt vooral op het terrein van meer samenwerking met alle betrokken partners om te komen tot een integrale vorm van schuldhulpverlening. Afhandeling van schriftelijke vragen: de geconstateerde hiaten worden opgelost met zowel technische als organisatorische maatregelen. Dit zijn resp. de aanschaf van het Documentair ManagementSysteem, DMS, en het opstellen van een Documentair Structuurplan is uitgeroepen tot "het jaar van de brievenbeantwoording". Aanbieden van electronische producten van burgerzaken: in 2005 zullen verhuizingen en een uittreksel via electronische weg aan te vragen zijn. Website gemeente Leiden: na de introductie van de nieuwe website in 2004 is nu alles gericht op verbetering en uitbouwing van de site. Wegwijzer/Stadskrant : dit blijven belangrijke (gedrukte) media naast de website van de gemeente. De Stadskrant verdient qua vorm en inhoud een opknapbeurt. Schoolgebouwen: de kwaliteit van de gebouwen laat te wensen over. Op basis van het rapport van de rekenkamercommissie over onderwijshuisvesting zullen algemene beleidskaders worden vastgesteld en een Integraal Huisvestingsplan zal moeten worden opgesteld. Fietsergernissen: de volgende aanbevelingen zijn opgesteld n.a.v. de Stadsenquete 2004: - de kansrijke corridors te onderzoeken op mogelijkheden de doorstroming te bevorderen op met verkeerslichten geregelde kruispunten - met voorrang een inventarisatie te doen naar een verbetering van (veilige) fietsparkeermogelijkheden in het kernwinkelgebied. - Waar mogelijk een vlak wegdek maken op een hoofdfietsroute Samenvatting Het college gaat serieus om met de mening van burger. Vandaar dat een aantal belangrijke conclusies en aanbevelingen uit de Stadsenquete 2004 voorzien zijn van concrete beleidsvoornemens.

2 2/7 Aan Van Doorkiesnummer College van B&W Leden GMT Onderwerp Datum Conclusies en beleidsvoornemens n.a.v. Stadsenquête april 2005

3 3/7 Geacht college, Mede naar aanleiding van de uitslagen van de Stadsenquete 2004 hebben wij o.a. op de volgende punten conclusies getrokken dan wel beleidsaanbevelingen gedaan. 1. Schuldpreventie De financiële situatie van de Leidse burgers is weliswaar objectief niet verslechterd, maar in de beleving is men zeker wel achteruit gegaan. Meer mensen vinden nu dat hun financiële situatie is verslechterd het afgelopen jaar en het aantal mensen dat heeft moeten bezuinigen op primaire levensbehoeften is gestegen. Nog steeds kan 90% (zeer goed tot net) rondkomen met het totale huishoudinkomen, maar de achteruitgang zit hier bij allochtonen en de lagere inkomens. Hier is dan ook een groter risico op schulden. Dit verhoogt de noodzaak tot integraal beleid op het gebied van schuldpreventie. Reactie SoZa: De toename van het aantal mensen met schuldproblemen en het aantal mensen dat aanklopt bij schuldhulpverleningsinstanties is de laatste paar jaren fors gegroeid in Nederland. Deze constatering geldt ook voor Leiden als we kijken naar het aantal aanmeldingen voor schuldregelingen bij de Stadsbank in 2004 ten opzichte van De lokale overheid is niet de enige partij die de groeiende schuldenproblematiek kan beïnvloeden. Inkomenspolitiek is namelijk primair neergelegd bij het Rijk en ook regels over het kopen op afbetaling, (onverantwoorde) leensoorten, wettelijke voorzieningen om schuldeisers mee te laten werken aan schuldhulpverlening en het verstrekken van geld aan gemeenten om schuldhulpverlening te organiseren ligt in de handen van het Rijk. De zorgplicht voor burgers met (dreigende) schulden komt wel als een verantwoordlijkheid naar de lokale overheden en wordt door de gemeente Leiden ook als een belangrijke taak beschouwd. Tijdens een werkconferentie met de belangrijkste betrokken partners in juni 2004 is geconstateerd dat op het gebied van de samenwerking op het terrein van de schuldhulpverlening in Leiden nog veel te winnen valt. Met een projectgroep van gemeente en maatschappelijke partners is vervolgens gekeken hoe we samen een integralere vorm van schuldhulpverlening in Leiden kunnen realiseren. Begin 2005 is er een projectleider gestart die in maart 2005 komt met een "plan van aanpak integrale schuldhulpverlening voor Leiden" met als doel meer mensen met (dreigende) schulden effectiever te helpen. 2. Schriftelijke afhandeling van schriftelijke vragen, door burgers of organisaties gesteld aan een onderdeel van de gemeente Een belangrijk aspect van onze dienstverlening betreft de tevredenheid van de burgers over het contact. 60% van de burgers heeft het afgelopen jaar contact gehad met de gemeente, maar helaas loopt de tevredenheid hierover iets terug. 78% beoordeelt het als goed of uitstekend. Zorgelijk is de afname van de tevredenheid bij de categorie "schriftelijke contacten". Zowel de snelheid van afhandeling als het uiteindelijke resultaat is onder de maat. Dit vraagt om een gerichte aanpak om dit te verbeteren. Reactie ID: In 2004 heeft een gemeentebreed onderzoek plaatsgevonden naar de registratie, routering en archivering van post, werkzaamheden die een snelle en

4 4/7 adequate beantwoording van brieven moeten vergemakkelijken. Om de geconstateerde hiaten op te vullen worden zowel organisatorische als technische maatregelen genomen. Een organisatorische verbetering is het opstellen, voor 1 april 2005, van een Documentair StructuurPlan (DSP.) In dit DSP zijn alle werkprocessen van de gemeente, ruim 900, beschreven. Per werkproces wordt aangegeven welke afdeling verantwoordelijk is voor het registreren en opslaan/archiveren van de infomratie en in welk (digitaal) systeem deze registratie en opslag plaatsvindt. Dit gebeurt hetzij in een specifiek systeem voor een bepaald werproces (denk bijvoorbeeld aan het bouwvergunningensysteem, BARS,) hetzij in het gemeentelijk Document ManagementSysteem (DMS.) De aanschaf van het DMS is een technische maatregel. Dit wordt in 2005 aangeschaft voor gemeentebreed gebruik, zodat een adequate monitoring van de doorlooptijden van brieven mogelijk wordt. Op basis van deze twee ontwikkelingen wordt een communicatieplan opgesteld. Iedere afdeling krijgt op maat een overzicht van de manier waarop met de door die afdeling te behandelen stukken moeten worden omgegaan. 3. Burgerzaken: het aanbieden van electronische producten De openingstijden van Burgerzaken zijn verruimd. Dat dit positief wordt gewaardeerd blijkt uit het feit dat men (vooral de jongeren en de werkenden) graag nog ruimere openingstijden zou willen. 70% vindt overigens dat de huidige openingstijden ruim genoeg zijn. Een uitbreiding van het electronische aanbod van producten en diensten (formulieren, verhuizing, uittreksel uit bevolkingsregister, maken van een afspraak) zou, mede gezien de hoge toegankelijkheid tot internet in Leiden, een oplossing zijn. Reactie ID: Vanaf medio 2005 zal het mogelijk zijn twee producten van Burgerzaken, te weten: verhuizingen en uittreksel, langs digitale weg aan te vragen. De bedoeling is om het aantal producten via elektronische dienstverlening, waar dat binnen de wettelijke kaders mogelijk is, uit te breiden in de komende jaren. Met de producten verhuizingen en uittreksels wordt een grote groep klanten de mogelijkheid geboden van achter het bureau hun zkaen te regelen. Naast elektronische dienstverlening wordt ook het aantal producten waarvoor het mogelijk is om op afspraak te komen uitgebreid in Dit betekent dat het voor meer klanten mogelijk wordt om op een voor hen passend moment, binnen de openingstijden van de afdeling, langs te komen en zonder wachttijd geholpen te worden.

5 5/7 4. Onderzoek website gemeente Leiden De nieuwe website is eind april 2004 van kracht geworden. De beoordeling van de Leidenaren beslaat de afgelopen 12 maanden (gerekend vanaf mei/juni) en betreft dus grotendeels de oude website. Aanbevolen wordt te kijken hoe de reacties volgend jaar zijn. Reactie ID:: De gemeentelijke website moet in overeenstemming zijn met de wensen van gebruikers. Na de presentatie van de nieuwe gemeentelijke website zijn alle internetactiviteiten gericht op het verder verbeteren en uitbouwen van de site. We laten ons hierbij leiden door de checklist van adviesoverheid.nl. De meest zichtbare verbeteringen van het afgelopen jaar was de presentatie van het bestuurlijk informatiesysteem op de site en de presentatie van de stadsportal. 5. Wegwijzer/Stadskrant: meer informatie op internet De ontvangst en het lezen van de Stadskrant zijn het afgelopen jaar beide licht afgenomen. Gezien het grote aandeel van de Leidenaren die over internet beschikt (87%) kan onderzocht worden of de presentatie van de Stadskrant op internet prominenter zou kunnen worden. Hetzelfde geldt voor de Wegwijzer. Reactie ID: De stadskrant blijft een belangrijk informatiemiddel van de gemeente. Het biedt andere mogelijkheden dan de website. Wat niet wil zeggen dat de informatie van website en stadskrant goed op elkaar afgestemd moeten worden. Beide middelen kunnen elkaar aanvullen. De Stadskrant verdient, zowel qua vorm als inhoud, een opknapbeurt. Hierover is de afdeling communicatie met drukker en tekstbureau in gesprek. 6. Schoolgebouwen: verbetering van de kwaliteit van de gebouwen Van de kwaliteit van de gebouwen voor voorzieningen (cultuur, sport, onderwijs etc.)worden die van buurthuizen en scholen het laagst gewaardeerd. Met name schoolgebouwen zouden in het licht van de Ontwikkelingsvisie "Leiden, stad van Ontdekkingen" van goed niveau moeten zijn. Reactie C&E: Dat de kwaliteit van de schoolgebouwen laag wordt gewaardeerd wekt geen verbazing. De oorzaak ligt voor een deel aan de krappe vergoedingen van de rijksoverheid aan de schoolbesturen voor bijvoorbeeld schoonmaken en dagelijks onderhoud. Voor een ander deel ligt de oorzaak bij het gebrek aan tientallen miljoenen euro voor noodzakelijk geachte investeringen, voor bijvoorbeeld nieuwbouw, uitbreiding en renovatie is op dit moment onvoldoende geld beschikbaar. College en Raad hebben onlangs besloten welke voorzieningen tot 2007 kunnen worden goedgekeurd en welke niet. De laatste categorie is groter dan de eerste! Inmiddels is een rapport van de rekenkamer verschenen over de onderwijshuisvesting. De raad zal op basis hiervan algemene beleidskaders vaststellen en er zal een Integraal Huisvestingsplan moeten worden opgesteld op grond waarvan de Raad nadere keuzes kan maken. Het zal duidelijk zijn dat de ontwikkelingsvisie moet worden meegenomen bij de discussie over de algemene beleidskaders. Immers een stad met zo n lange termijnvisie kan het zich niet permitteren onvoldoende te investeren in een van de belangrijkste randvoorwaarden voor goed onderwijs.

6 6/7

7 7/7 7. Fietsergernissen: verminderen van een aantal door de gemeente te beïnvloeden ergernissen, aangegeven door fietsers Fietsers in Leiden noemen een groot aantal ergernissen; veel hiervan zijn door de gemeente niet beïnvloedbaar. Maar een aantal fiets-ergernissen kan wellicht wel worden opgepakt, zoals lang en vaak wachten bij verkeerslichten, afwezigheid fietsenrekken, en een hobbelig wegdek. Reactie BoWo: De vraag met betrekking tot de fietsergernissen is bedoeld om de fietsklimaattevredenheid te meten en dit te vergelijken met voorgaande jaren. Grootste ergernissen waren in 2004 het gedrag van andere weggebruikers (46%), geen voorrang krijgen (40%), hobbelig wegdek (36%)en vaak en lang wachten bij verkeerslichten (40%). Omdat niet bekend is waar de ergernissen zich voordoen (dit zou een veel te uitgebreid onderzoek vergen) kunnen de resultaten niet worden gebruikt voor het aanpakken van concrete knelpunten. Wel wordt uit de gegevens duidelijk waar de fietser aan hecht, zodat daarmee rekening kan worden gehouden in het (fiets)beleid, deels op het gebied van infrastructuur, deels op het gebied van handhaving, soms een combinatie daarvan. Bij het opstellen van de evaluatie van de fietsnota fietsers doortrappen is gebruik gemaakt van de (toen nog concept-)resultaten van de stadsenquête Met name de resultaten van de stadsenquête hebben tot de volgende aanbevelingen geleid: de kansrijke corridors te onderzoeken op mogelijkheden de doorstroming te bevorderen op met verkeerslichten geregelde met voorrang een inventarisatie te doen naar verbetering van (veilige) fietsparkeermogelijkheden in het kernwinkelgebied. Dat fietsers hechten aan een vlak wegdek was reeds eerder onderkend, hetgeen zich uit in de eisen waaraan hoofdfietsroutes zouden moeten voldoen (in principe uitgevoerd in asfalt). Waar mogelijk wordt dit meegenomen in de aanpak van hoofdfietsroutes. Wat overigens opvalt is dat ten opzichte van voorgaande jaren in 2004 geen verbetering is geboekt met betrekking tot dit onderwerp. Overall gezien kan gesteld worden dat de tevredenheid over het fietsklimaat in 2004 minder was dan in 2003, maar groter was dan Overigens viel vorig jaar het uitermate milde oordeel over het fietsklimaat in 2003 al op. namens het GMT, P.I.M. van den Wijngaart.