Beleidsplan Werk, Inkomen en Sociale Zorg 2014/2015

Transcriptie

1 Z.04814/INT4259 Beleidsplan Werk, Inkomen en Sociale Zorg 2014/2015 Gemeenten Nuth, Simpelveld en Voerendaal

2 Hoofdstuk 1. Aanleiding In het transitieproces dat Kompas in 2012/2013 heeft doorgemaakt, is het proces regievoering nader uitgewerkt. Daarin is bepaald dat het strategische beleid primair bij gemeenten ligt: gemeenten zijn aan zet om op (middel-)lange termijn kaders te bepalen voor de onderkant van de arbeidsmarkt, inkomensvoorziening en armoedebeleid. Met een tijdshorizon van vier jaar vooruit geven de gemeenten hun ambities weer en nemen hierbij de wettelijke kaders in hun overwegingen mee. Kompas heeft, als uitvoeringsorganisatie in het sociale domein, een adviserende rol hierbij. Dit Beleidsplan Werk, Inkomen en Sociale Zorg betreft de gemeentelijke kaders. In tegenstelling tot hierboven is aangegeven, bestrijkt dit beleidsplan echter geen tijdshorizon van vier jaar vooruit. De precieze inhoud/strekking van de Participatiewet is namelijk nog niet duidelijk en daarmee zijn ook de gevolgen van de wet nog onzeker. Dit document moet dan ook worden gezien als een uitgangspunt, een startpunt. Na de feitelijke invoering van de Participatiewet zal bezien worden wanneer en in hoeverre het beleidsplan bijstelling behoeft. De uitvoering van het Beleidsplan bevindt zich op operationeel niveau en dat ligt bij Kompas. Dat betekent dat Kompas deze kaders vertaalt naar een jaarlijks operationeel Jaarplan. Per zal naar verwachting de Participatiewet worden ingevoerd. Dit Beleidsplan omvat dan ook voor het merendeel uitgangspunten voor de uitvoering van de Participatiewet. Daarnaast omvat het beleidsuitgangspunten gerelateerd aan de huidige taken van Kompas. U dient deze notitie te lezen als aanvulling op de Visienota ISD Kompas Nuth, Simpelveld, Voerendaal, welke eind 2012 door de raden is vastgesteld. Het daarin opgenomen beleid blijft onverminderd van kracht en wordt dus niet in dit Beleidsplan herhaald. Hetzelfde geldt voor de (beleidsarme) uitvoering van wettelijke regelingen; deze moeten gewoon worden uitgevoerd en zijn bij visieontwikkeling niet tot nauwelijks aan de orde. Ook dit zijn dus zaken die niet in dit Beleidsplan terugkomen, maar omdat ze voor de uitvoering natuurlijk wel belangrijk zijn, zien we die straks wel terug in het Jaarplan van Kompas. Overigens is in genoemde Visienota aangegeven dat Kompas een efficiënte en dienstverlenende organisatie dient te zijn die fungeert als re-integratiebedrijf met werkzoekende- en werkgeversondersteuning. Daarmee zou Kompas tevens beter ingericht zijn voor de aankomende Participatiewet. In de Visienota wordt Kompas feitelijk gezien als uitvoeringsorgaan van de Participatiewet. In dit Beleidsplan is het uitgangspunt dat Kompas het casemanagement doet voor de gehele doelgroep van de Participatiewet. Dit is overeenkomstig de lijn van de Visienota c.q. een bevestiging daarvan. Hoofdstuk 2. De beleidsuitgangspunten In deze notitie formuleren wij de volgende uitgangspunten, gerelateerd aan: A. de Participatiewet B. de huidige taken van Kompas. A. gerelateerd aan Participatiewet A1. Wij behouden het casemanagement in één hand. A2. Kompas doet het volledige casemanagement Participatiewet, m.u.v. de zittende doelgroep Wsw. A3. De zittende doelgroep Wsw blijft vooralsnog bij WOZL. A4. Kompas stelt waar nodig haar bestaande processen en methodieken bij en bouwt expertise op. A5. Kompas koopt trajecten Beschut Werk in. A6. Kompas staat open voor aansluiting van andere gemeenten. A7. Kompas is partner in het netwerk, en geeft met andere partners gezamenlijk uitvoering aan 1gezin1plan1regisseur B. gerelateerd aan huidige taken Kompas B1. Kompas heeft een scenario/stappenplan voor de eventuele negatieve consequenties die de uitvoering van wettelijke regelgeving met zich mee kan brengen. 2

3 B2. De specifieke problematiek van de doelgroep ouderen wordt door Kompas onderkend en opgepakt binnen de programma's. B3. Kompas heeft aandacht voor de brede doelgroep Participatiewet en bijzondere aandacht voor de doelgroep jongeren. B4. Kompas blijft aandacht houden voor het voorkomen van niet-gebruik van voorzieningen Armoedebeleid B5. Gemeenten voeren samen met Kompas een herijking uit van het minimabeleid met daarbij bijzondere aandacht voor kinderen. A. Beleidsuitgangspunten gerelateerd aan de Participatiewet: A1. Wij behouden het casemanagement in één hand. Wij zouden er voor kunnen kiezen om GR-WOZL het casemanagement te laten doen voor de bestaande doelgroep Wsw en/of de nieuwe instroom beschutte klanten (de personen die onder het oude regime onder de Wsw zouden zijn gevallen). De GR-Kompas zou dan het casemanagement kunnen doen voor de overige klanten binnen de Participatiewet. Wij kiezen er echter niet voor om het casemanagement onder te brengen bij twee gemeenschappelijke regelingen. Het casemanagement houden wij in één hand (Kompas) om de volgende redenen. Met de komst van het participatiewet ontvangt de gemeente mogelijk één budget voor de onderkant van de arbeidsmarkt, inclusief de Wsw. Er is straks sprake van één wet, één doelgroep en waarschijnlijk één budget. Dan ligt het voor de hand de uitvoering ook in één hand te organiseren. Met de komst van de Participatiewet wil het kabinet de gemeenten de vrijheid geven om te bepalen welke ondersteuning mensen nodig hebben. Dit kan gaan om hulp bij het vinden van werk, de inzet van re-integratie-instrumenten, het bieden van een beschutte werkplek of zelfs ondersteuning uit andere domeinen, zoals de Wmo of de Jeugdwet. Een integrale benadering dus, en dit vereist één regisseur één plan. Als er sprake is van één regisseur, behoudt deze ook het overzicht op de mensontwikkeling die de klant doormaakt. Hij/zij ziet welke ontwikkeling de klant doormaakt, waar bijgestuurd moet worden, wat de volgende stap kan zijn, enz.. Zouden wij kiezen voor meerdere uitvoerders, dan zouden wij de huidige schotten in stand houden. En de Participatiewet voorziet juist in een ontschotting omdat de huidige schotten nu de doorstroom belemmeren en het moeilijker maken om te klant de ondersteuning te bieden die hij op dat moment ook daadwerkelijk nodig heeft. A2. Kompas doet het volledige casemanagement Participatiewet, m.u.v. zittende doelgroep Wsw. In de Participatiewet hebben we het over drie doelgroepen: de huidige Wajong voor zover de arbeidsbeperking minder dan 100% is, de huidige Wwb en de huidige Wsw. De Wajong wordt tot de Participatiewet ( ) uitgevoerd door het UWV en de bestaande gevallen zullen overgaan naar de gemeente (tenzij 100% en duurzaam arbeidsongeschikt). Ook zullen mensen met een beperking de Participatiewet instromen die onder het oude regime onder de Wajong zouden zijn gevallen. De Wsw is voor de gemeente geen nieuwe doelgroep, maar wel voor Kompas. Wij hebben de uitvoering van de Wsw namelijk op dit moment ondergebracht bij de GR WOZL. Vanaf gaat de huidige Wsw op slot. De zittende groep blijft in de Wsw en behoudt ook haar (rechts)positie en werk (zie verder onder A2), maar er stroomt niemand meer in. Er zullen dus mensen in de Particiaptiewet gaan instromen die zijn aangewezen op een beschutte werkplek. Onder het oude regime zouden zij ingestroomd zijn in de Wsw, vanaf vallen die dus onder de Participatiewet. Ook zullen mensen in de Participatiewet gaan instromen die onder het oude regime tot de doelgroep Wsw-begeleid zouden behoren. De Wwb is uiteraard voor de gemeenten geen nieuwe doelgroep. 3

4 Het beleidsuitgangspunt is, dat Kompas het casemanagement doet voor het volledige bestand / alle doelgroepen van de Participatiewet, dus de (voormalige) Wajong, Wwb en nieuwe instroom beschut. Vooralsnog met uitzondering van het zittend bestand Wsw (zie A2). Kompas is het meest geschikte uitvoeringsorgaan voor de Participatiewet omdat: Kompas expertise heeft opgedaan met diverse doelgroepen, ook met mensen met beperkingen, zoals mensen met een Wsw-indicatie die op de wachtlijst staan voor een dienstverband Wsw. Kompas een transitie heeft ondergaan en wij verwachten dat Kompas daarmee is ingericht voor de nieuwe taken die voortvloeien uit de Participatiewet. Daarbij legt Kompas zich nadrukkelijk toe op het casemanagement c.q. de re-integratie van de klant. Zij heeft daarvoor methodieken beschreven, functies van de medewerkers beschreven, processen daarop ingericht, enzovoorts. Met andere woorden: qua methodiek en processen is Kompas er klaar voor. Kompas naast de Participatiewet ook andere regelingen binnen het domein Werk, Inkomen en Sociale zorg uitvoert zoals de bijzondere bijstand, armoedebeleid, en schuldhulpverlening. De klanten die tot de doelgroep van de Participatiewet behoren, zijn merendeels dezelfde klanten die ook gebruik maken van deze regelingen. Op deze manier kan Kompas de klant optimaal, integraal, bedienen. Kompas reeds participeert in netwerken voor jeugdzorg, Algemeen Maatschappelijk Werk, Werkgevers Service Punt Parkstad Limburg, bedrijfscontactfunctionarissen/collega s economie, Social Return enzovoorts. Hiermee en met voorgaand punt wordt vorm gegeven aan het uitgangspunt één gezin, één plan, één regisseur. A3. Zittende doelgroep Wsw blijft vooralsnog bij WOZL. Zoals onder A2 aangegeven, behoudt de zittende doelgroep Wsw haar (rechts)positie. Op dit moment doet WOZL ook het casemanagement (de mensontwikkeling) voor deze mensen. We zouden ervoor kunnen kiezen om deze groep over te dragen naar Kompas. Vooralsnog wordt niet daarvoor gekozen en wel om de volgende redenen: de klanten hebben nu een casemanager van WOZL die zij vaak al jaren kennen en vertrouwen. Voor een aantal mensen uit de doelgroep is het belangrijk dit contact te behouden; zij wisselen niet graag van begeleider/contactpersoon. de omvang van deze doelgroep is behoorlijk (ongeveer 300 mensen voor de drie Kompasgemeenten samen). Deze allemaal ineens overdragen aan Kompas zou voor de huidige organisatie Kompas (bijv. aantal casemanagers in dienst) te omvangrijk zijn. zouden wij het casemanagement willen overdragen aan Kompas, dan zullen wij feitelijk moeten uittreden uit de GR-WOZL, hetgeen gepaard zou gaan met frictiekosten. Medio 2014 zal de GR- WOZL zich sowieso beraden over haar toekomst. Beter is het deze ontwikkelingen af te wachten. Stip op de horizon: uiteindelijk zal het volledige casemanagement bij Kompas komen te liggen, dus ook van deze zittende doelgroep. A4. Kompas stelt waar nodig haar bestaande processen en methodieken bij en bouwt expertise op. Klanten worden in het kader van het casemanagement daar waar nodig ondersteund door de jobcoach, activeringscoach, zorgparticipatiecoach en banenmakelaar zoals dat vanaf september jl. ook wordt toegepast op de huidige Wwb-klanten. Dit proces blijft in principe ongewijzigd en we gaan ervan uit dat dit ook toepasbaar is op de volledige doelgroep van de Participatiewet. Echter: de huidige processen en methodieken zijn niet leidend. Mocht in de praktijk blijken dat deze werkwijze op onderdelen niet goed werkt voor specifieke doelgroepen zoals de Wajong, dan past Kompas haar werkwijze/methodieken daarop aan. Ook kan het nodig zijn om met het oog op de nieuwe doelgroepen expertise op te bouwen, die nu niet direct in huis is. Zie ook hoofdstuk 3. De klant staat dus centraal. Insteek is en blijft, conform de visie, dat Kompas klanten zelf begeleid en voor deze begeleiding in principe zelf geen trajecten inkoopt. 4

5 A5. Kompas koopt trajecten Beschut Werk in. Kompas is geen uitvoeringsorganisatie van Beschut werk en wordt dat met de uitvoering van de Participatiewet ook niet. Kompas koopt daarvoor trajecten in en zoekt daarvoor geschikte partners zoals de BV-s van WOZL, Relim, Werkmeester e.d.. Ergo: Kompas doet het casemanagement (de begeleiding t.a.v. de persoonlijke ontwikkeling / mensontwikkeling), maar voor het realiseren van een beschutte werkplek koopt zij in bij een Wsw-bedrijf. Dit bedrijf, en/of de werkgever waar iemand gedetacheerd is, doet de begeleiding op de werkplek. Sinds de transitie van Kompas en daarmee het werken nieuwe stijl past het niet meer bij Kompas om trajecten in te kopen bij bijvoorbeeld re-integratiebedrijven. Het is namelijk juist de opzet dat Kompas zélf fungeert als re-integratiebedrijf en dus nagenoeg niets meer inkoopt. Het is echter gerechtvaardigd dat voor het Beschut Werk een uitzondering gemaakt. De mensen die tot deze doelgroep behoren, hebben namelijk dermate beperkingen dat bijzondere expertise noodzakelijk is. Daarnaast kan Kompas op dit moment feitelijk niet anders dan in te kopen bij een Wsw-bedrijf. Want zou zij dat niet doen, dan zou zij het zelf moeten regelen door bijvoorbeeld een werkbedrijf op te richten. Wij verwachten dat dit voor de schaal van de Kompasgemeenten niet efficiënt en effectief is voor de doelgroep Beschut. Bovendien vergt het runnen van een (werk)bedrijf ook weer specifieke kennis/vaardigheden/expertise waarvan niet zondermeer verondersteld mag worden dat die op dit moment bij Kompas aanwezig is. A6. Kompas staat open voor aansluiting van andere gemeenten. Kompas is de sociale dienst voor de gemeenten Simpelveld, Voerendaal en Nuth. Op dit moment werken deze gemeenten beleidsmatig samen op het gebied van het sociale domein met de gemeenten Onderbanken en Schinnen (VONSS). Als gevolg van deze beleidsmatige samenwerking ligt het voor de hand dat er ook voor de uitvoering gekozen wordt voor één organisatie. Kompas staat dus open voor samenwerking met (eventueel: aansluiten van) de sociale diensten van Onderbanken en Schinnen. Dit onder de voorwaarde dat de in 2012 ingezette transitie en de daardoor ontstane organisatie Kompas in zijn huidige structuur, visie en beleid - behoudens deelnemende partners - in stand blijft. A7. Kompas is partner in het netwerk, en geeft met andere partners gezamenlijk uitvoering aan 1gezin1plan1regisseur Met het oog op de aankomende decentralisaties kiezen wij ervoor te investeren in en te vertrouwen op de eigen kracht en expertise van onze partners. Wij gaan daarbij uit van een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Niet alleen wij als gemeente, maar ook onze maatschappelijke partners (waaronder Kompas), de vrijwilligersorganisaties en zelfs de burgers zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het bieden van integrale hulp aan degenen die dat nodig hebben. Maar we zijn óók gezamenlijk verantwoordelijk voor het signaleren van hulpvragen (als vindplaats ) en het in kaart brengen van de noodzakelijke ondersteuning hierbij. Samen verantwoordelijk zijn, betekent dat er een verbinding moet worden gelegd tussen de decentralisaties. Als gemeente willen we immers dat onze burgers een integraal aanbod krijgen. Voor onze partners uit de verschillende ketens en voor onszelf betekent dit dat we elkaar voortdurend moeten opzoeken, met elkaar moeten samenwerken en elkaar moeten aanspreken op hun verantwoordelijkheden. Deze verbinding zien wij in het principe 1gezin1plan1regisseur. Kompas geeft invulling aan haar rol als vindplaats. In het contact met klanten is Kompas voortdurend alert op onderliggende hulpvragen, ook wanneer deze niet direct het werkgebied van Kompas raken. Kompas interpreteert deze signalen en handelt hier vervolgens ook naar (in gezamenlijke verantwoordelijkheid met partners, zie hieronder). Kompas geeft, samen met de andere partners, invulling aan de gezamenlijke verantwoordelijkheid rondom de burger en zijn/haar gezin In het geval van meervoudige problematiek zoekt Kompas actief andere partners op, brengen de partners gezamenlijk in kaart welke zorg er nodig is en dragen onder regie van 1 regisseur in gezamenlijkheid zorg voor het bieden van een integraal ondersteuningsaanbod, zo dicht mogelijk bij de burger 5

6 en licht waar het kan, zwaar waar het moet. Enkelvoudige vragen lost Kompas zelf snel en efficiënt op. Doorverwijzen is aldus niet meer aan de orde, gewerkt wordt volgens 1gezin1plan1regisseur. Steeds samen met de burger en zijn/haar gezin en steeds zoveel mogelijk gebruikmakend van de eigen kracht. B. Beleidsuitgangspunten gerelateerd aan huidige taken Kompas B1. Kompas heeft een scenario/stappenplan voor de eventuele negatieve consequenties die de uitvoering van wettelijke regelgeving met zich mee kan brengen. Zoals in de hoofdstuk 1. Aanleiding is aangegeven, omvat deze notitie geen beleidsuitgangspunten voor zover het uitvoering betreft van wettelijke regelingen. Deze zullen we gewoon moeten uitvoeren en van dat Rijksbeleid kunnen we niet afwijken. Wel dient Kompas oog te hebben voor maatschappelijke effecten daarvan. Zo is bijvoorbeeld Kompas verplicht een klant 3 maanden geen uitkering te verstrekken als deze zijn arbeidsverplichtingen niet nakomt. Het kan echter gaan om gezinnen met kinderen, waarbij het gehele gezin de effecten zal ervaren. Effecten zoals bijvoorbeeld oplopende schulden, (dreigende) huisuitzetting, misschien zelfs huiselijk geweld. Het rijksbeleid zal uitgevoerd moeten worden, maar Kompas zal in een scenario/stappenplan moeten aangeven hoe zij anticipeert op dergelijke eventuele negatieve consequenties en hoe zij daarbij opereert binnen haar netwerk (zie hierboven onder A7). B2. De specifieke problematiek van de doelgroep ouderen wordt door Kompas onderkend en opgepakt binnen de programma's In het rapport perspectief voor oudere werklozen (augustus 2013) van de Inspectie SZW concludeert de Inspectie dat over het algemeen de huidige wijze van dienstverlening aan oudere bijstandgerechtigden onvoldoende rekening houdt met de eigen problematiek van ouderen en onvoldoende effectief is. Het is van belang geen standaardtrajecten in te zetten, maar een juiste diagnose te stellen, ouderen werklozen direct onder de aandacht te brengen van werkgevers en oudere werklozen te stimuleren tot breder zoekgedrag. Verder hebben minder zelfredzame ouderen meer ondersteuning nodig, oordeelt de Inspectie. Wij onderschrijven dat ouderen, met name in de huidige conjunctuur, een kwetsbare groep zijn op de arbeidsmarkt en de dienstverlening van Kompas dient ook aan de behoeften van deze doelgroep tegemoet te komen. De dienstverlening binnen de programma's werk, activering en zorg komt aan de behoeften van deze doelgroep tegemoet. De oudere bijstandsgerechtigde wordt naar gelang de afstand tot de arbeidsmarkt ingedeeld in het passende programma, wordt persoonlijk onder de aandacht gebracht bij werkgevers en wordt binnen het programma ook gestimuleerd tot breder zoekgedrag. De minder zelfredzame oudere wordt begeleid in het programma activering of krijgt individueel ondersteuning in het programma zorg. B3. Kompas heeft aandacht voor de brede doelgroep Participatiewet en bijzondere aandacht voor de doelgroep jongeren. Tot de doelgroep van Kompas rekenen wij: 1. iedereen die een inkomensvoorziening ingevolge de Participatiewet ontvangt (de uitkeringsgerechtigden). 2. de huidige, zittende, doelgroep Wajongers en (wachtlijst-)wsw-ers die ingevolge de Participatiewet geen aanspraak kunnen maken op een inkomensvoorziening, maar die voor de toeleiding naar werk wel afhankelijk zijn van ondersteuning (niet-uitkeringsgerechtigden; NUG-ers ). 3. nieuwe instromers die onder het oude regime in de Wajong zouden zijn gestroomd of die een indicatie Wsw zouden hebben gekregen, maar die ingevolge de Participatiewet geen aanspraak kunnen maken op een inkomensvoorziening en die voor de toeleiding naar werk wel afhankelijk zijn van ondersteuning (nieuwe NUG-ers). 6

7 4. alle kwetsbare jongeren tot 27 jaar, met of zonder een inkomensvoorziening ingevolge de Participatiewet. Kompas heeft bijzondere aandacht voor deze doelgroep. De aandacht gaat niet alleen uit naar de leefgebieden scholing/opleiding, werk en inkomen/financiën, maar ook naar huisvesting/wonen, familie/gezin, sociaal netwerk en veiligheid. Werkloosheidscijfers tonen namelijk aan dat de jeugdwerkloosheid in onze regio nog steeds stijgende is. Investeren in jeugd(werkloosheid) is een diepte-investering. Op de eerste plaats voor de jongere zelf natuurlijk, maar ook voorkomt een goede begeleiding dat de jongere uiteindelijk in een werkloosheidssituatie terecht komt. Gemeenten en Kompas onderzoeken hoe die aandacht voor jongeren praktisch vormgegeven kan worden; of zelf uitvoeren, of participeren in het Jongerenloket Heerlen. Ten aanzien van alle doelgroepen gaan wij uit van de eigen kracht van de burger. Dat betekent dat alleen ondersteuning door Kompas aan de orde is als het gaat om een kwetsbare burger die zonder ondersteuning niet kan participeren binnen onze samenleving. In geval van niet-kwetsbare burgers beperkt de taak van Kompas zich tot een eventueel kortstondig contact. Er is aandacht voor basiseducatie. Kompas neemt in het jaarplan op hoe zij met de scholingsinstantie komt tot een aanbod dat gericht is op het volledige sociale domein/de drie D s; hoe voer ik een huishouden, hoe leef ik gezond, hoe ga ik met geld om,... Educatie dus als preventie en bewustwording. B4. Kompas blijft aandacht houden voor het voorkomen van niet-gebruik van voorzieningen Armoedebeleid. Sinds enkele jaren heeft Kompas - op basis van de Nota Armoedebeleid en de pilot Intensivering armoedebeleid (nu opgenomen in de reguliere werkwijze) - bijzondere aandacht voor het niet-gebruiken van regelingen in het kader van het armoedebeleid. Kompas maakt daartoe gebruik van een netwerk (o.a. verenigingen) dat zij met regelmaat informeert over de mogelijkheden op dit terrein. We zien dat landelijk de armoede blijft toenemen en dat als gevolg van de nieuwe werkwijze van Kompas het nietgebruik is afgenomen. Het is dan ook zaak dat Kompas aandacht blijft behouden voor het niet-gebruik van voorzieningen in het kader van ons armoedebeleid. B5. Gemeenten voeren samen met Kompas een herijking uit van het minimabeleid met daarbij bijzondere aandacht voor kinderen. Het rijk heeft wijzigingen aangekondigd in de Wwb. Met ingang van vervallen de categoriale regelingen bijzondere bijstand. Dit betekent dat de Regeling Chronische Zieken, Gehandicapten en Ouderen (CZGO) en de Regeling Maatschappelijke Participatie Schoolgaande Kinderen (MPSK) geheel vervallen. Daarnaast wordt de Regeling Langdurigheidstoeslag (LDT) een individuele inkomenstoeslag in plaats van een categoriale regeling (op basis van een individuele beoordeling voor het recht). Tegelijkertijd heeft het rijk besloten om met ingang van 2013 extra gelden aan gemeenten beschikbaar te stellen voor de bestrijding van armoede en schulden. De staatssecretaris stelt het leeuwendeel van deze middelen via het gemeentefonds beschikbaar aan gemeenten en wil zich met name richten op de aandacht van gemeenten voor kinderen. Dit naar aanleiding van onder andere cijfers uit het Armoedesignalement van het CBS en een rapport van de Kinderombudsman. Naar aanleiding van deze wijzigingen in de Wwb en veranderingen op het gebied van minimaregelingen is het noodzakelijk om de nu geldende nota Gemeentelijk Armoedebeleid (2011) te evalueren en daar waar nodig te herzien. Op deze wijze kan bekeken worden hoe Kompas na 1 juli 2014 uitvoering kan geven aan een adequaat en efficiënt minimabeleid en hoe op een zinvolle wijze de extra gelden ten behoeve voor kinderen kunnen worden besteed. Gezien het feit dat de wijzigingen in de Wwb ingaan per 1 juli 2014, is het voornemen deze herziene nota voor de zomer van 2014 door de raad te laten vaststellen. 7

8 Hoofdstuk 3. Risico s en aandachtspunten Wij zijn ons ervan bewust dat de Participatiewet een behoorlijke impact zal hebben op de organisatie Kompas. Maar met de transitie die Kompas de afgelopen periode heeft doorgemaakt, hebben we een enorme slag geslagen in de voorbereidingen op de Participatiewet. Met de visie die eind 2012 is vastgesteld en de transitie die vervolgens is ingezet, zijn we zeer proactief en voortvarend aan de slag gegaan met de voorbereiding op de Participatiewet en hiervan plukken we nu al de vruchten. De processen, methodieken en werkwijze zijn enorm verbeterd en ook qua dienstverlening zijn er grote stappen gemaakt. We kunnen dan ook wel concluderen dat Kompas qua werkwijze, dienstverlening, methodieken en processen al goed is voorbereid op de Participatiewet. Een groot deel van het werk dat er gedaan moet worden met het oog op de Participatiewet is dus al gedaan! Belangrijk aandachtspunt is dan ook om e.e.a. te bestendigen. Op dit moment signaleren we echter nog wel een drietal bijzondere risico s en aandachtspunten: 1. Bestendigen resultaat transitie Vanzelfsprekend moet het resultaat van de transitie worden geborgd en verder worden ingebed in de genen van de organisatie. Daarnaast vergt een lerende en ontwikkelende organisatie dat processen, methodieken en werkwijzen voortdurend worden gemonitord en waar nodig continue worden bijgesteld. Stil staan is immers achteruitgaan. 2. Organisatie inrichten op de Participatiewet In vergelijking tot de huidige situatie (Wwb) wordt de omvang van de doelgroep straks ongeveer drie keer zo groot. Dit is een zekerheid. Daarbij kunnen we ook niet uitsluiten dat de gemeenschappelijke regeling Kompas wordt uitgebreid met andere gemeenten. De groei van het aantal klanten heeft natuurlijk ook gevolgen voor de omvang van de organisatie en dus voor de wijze waarop Kompas is georganiseerd en gestructureerd en ook voor de wijze waarop de organisatie wordt aangestuurd. Ook de samenstelling van de nieuwe doelgroep is anders. Er komen immers klanten met een Wajongof Wsw-achtergrond op Kompas af. Het goed kunnen omgaan met deze verschillende doelgroepen vereist vanzelfsprekend ook specifieke competenties en wellicht is het ook nodig om in de methodieken nog iets bij te schaven met het oog op de nieuwe doelgroepen. Duidelijk is dat met de transitie de basis op dit punt absoluut staat. Het zal hier dus gaan om kleine aanpassingen en verdere expertiseuitbouw. Deze aspecten (organisatie, structuur en aansturing én expertise en verfijning methodiek) dienen in 2014 nadrukkelijk te worden bekeken: welke aanpassingen zijn nog nodig op deze gebieden? Zodra dit duidelijk is, dienen deze natuurlijk ook te worden geoperationaliseerd. Indien Kompas niet op alle fronten klaar is voor de Participatiewet ligt er immers een fors afbreukrisico. 3. Maken van inhaalslag voor zittende doelgroep Op dit moment stroomt de zittende doelgroep fasegewijs in de programma s. Hier is ook bewust voor gekozen, omdat het oppakken van het volledig bestand ineens een extra inzet van Kompas zou vergen. Dit heeft echter vanzelfsprekend de consequentie dat een deel van het klantenbestand voorlopig niet zal deelnemen aan de programma s, dit kan mogelijk hun re-integratietraject vertragen. Om straks de handen vrij te hebben voor de nieuwe instroom/doelgroep van de Participatiewet die vanaf op ons af zal komen, is het nodig dat Kompas in 2014 een inhaalslag doet voor de zittende doelgroep, om daarmee zoveel mogelijk door- en uitstroom te realiseren in het zittende bestand. Een tweede reden voor het versneld inzichtelijk maken van het totale zittende bestand is het feit dat op dit moment en/of in de nabije toekomst gemeentelijke projecten zoals wijksteunpunten, Durpswinkels, wijkbedrijven e.d. vorm gaan krijgen. Mits mogelijk en passend, kunnen mensen uit ons huidige bestand worden ingezet voor deze projecten, maar om dat te kunnen beoordelen moeten we ze vooraf goed in beeld hebben gebracht. 4. Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Kompas Naar verwachting zal de Gemeenschappelijke Regeling moeten worden aangepast omdat de doelgroep wordt uitgebreid, de in de GR opgesomde wettelijke regelingen veranderen, en mogelijk ook nieuwe partners tot de GR toetreden (de gemeenten Schinnen en Onderbanken) einde Beleidsplan Werk, Inkomen en Sociale Zorg