Invoering Participatiewet. Raadscommissie Samenleving 8 oktober 2014

Transcriptie

1 Invoering Participatiewet Raadscommissie Samenleving 8 oktober 2014

2 Huidige situatie Wet werk en bijstand Wsw Wajong Gemeenten UWV

3 Nieuwe situatie Participatiewet Iedereen met arbeidsvermogen Geen instroom Wsw Wajong 2015 Gemeenten UWV Opbouw garantiebanen Afbouw WSW 10 jaar jaar

4 Wijzigingen Participatiewet (werk) Doelgroep arbeidsbeperking met arbeidsvermogen naar gemeente (beperking instroom Wajong) Er wordt niemand meer toegelaten tot de WSW De gemeente krijgt nieuwe instrumenten Loonkostensubsidies op basis van loonwaarde uit I-deel Vorming van Regionaal Werkbedrijf garantiebanen landelijk, gemeenten, UWV plaatsen beschut werken landelijk

5 Doelgroepen Participatiewet 1. Direct aan het werk; mensen die binnen drie maanden plaatsbaar zijn; ofwel korte afstand tot de arbeidsmarkt en loonwaarde van (nagenoeg) 100%. 2. Binnen 3 tot 18 maanden aan het werk zonder arbeidsbeperking. 3. Binnen 3 tot 18 maanden aan het werk met een arbeidsbeperking, ofwel door (structurele) beperking niet in staat om 100% van het wettelijk minimumloon te verdienen.

6 Instrumenten Participatiewet (toolbox) Proefplaatsingen om loonwaarde vast stellen Loonkostensubsidies uit I-deel No risk polis: wegnemen van ziekteverzuimrisico s bij werkgevers Werkvoorzieningen: jobcoach, vervoer

7 Uitgangspunten Den Haag Voor groepen met afstand tot de arbeidsmarkt die het echt nodig hebben: inzet van zwaardere instrumenten Geen claimrecht op instrumenten Proefplaatsingen niet langer dan 2 maanden Loonkostensubsidies garantiebanen: indicatie loonwaarde 60 80% Jobcoachperiode 2 tot 3 jaar, daarna door werkgever

8 Uitgangspunten Den Haag Geen wachtlijsten en niet op voorraad indiceren Afstemming in regionaal verband Gelijk speelveld gemeenten-uwv t.a.v. garantiebanen Den Haag realiseert als werkgever 100 garantiebanen

9 Beschut Werk Instrument voor mensen met beperkt arbeidsvermogen Die alleen in een beschutte omgeving kunnen werken Op basis van een arbeidscontract

10 Uitgangspunten Den Haag Prioriteit bij WSW- wachtlijst Indicatie loonwaarde Beschut 40 60% Inzet expertise Haeghe Groep Vanaf 2015 opbouw van 50 plaatsen per jaar tot 200 Oriëntatie op organisaties die dagbesteding aanbieden

11 Regionaal Werkbedrijf Samenwerking in de arbeidsmarktregio voor de uitvoering van garantiebanen. Samen met sociale partners, UWV, Delft, Midden Delfland, Rijswijk en Westland Netwerkorganisatie Eén boodschap richting werkgevers Uniform aanbod

12 Dienstverlening Huidige dienstverleningsproces blijft intact Inzet van diagnose instrumenten om doelgroepen eerder en beter te herkennen Nieuwe taken: arbeidskundig advies, jobcoaching, loonwaardemeting en functiecreatie Afspraken met Praktijkscholen en Voorgezet Speciaal Onderwijs (VSO) over toeleiding naar de gemeente Pilots met Praktijkscholen en VSO scholen

13 Kernwijzigingen Bijstand Invoering Kostendelersnorm: voorkomt stapeling van uitkeringen achter één voordeur Alleenstaande oudernorm vervalt Algemene verplichting tot tegenprestatie Uniformering arbeidsverplichtingen en maatregelen Individuele bijzondere bijstand (geen categorale) Beperking van mogelijkheden op ontheffingen Onbekend of taaleis met ingang van 2015 ingevoerd wordt.

14 Kostendelersnorm Huishoudtype Nieuwe situatie Huidige situatie Norm p.p. Netto bedrag* Totaal inkomen als iedereen bijstand ontvangt Totaal inkomen als iedereen bijstand ontvangt Eénpersoonshuishouden 70% 951,64 951,14 951,14 Tweepersoonshuishouden 50% 679, , ,48 Driepersoonshuishouden 43 1 / 3 % 589, , ,17 Vierpersoonshuishouden 40% 543, , ,86 Vijfpersoonshuishouden 38% 516, , ,54

15 Kostendelersnorm - Individuele hercontrole 1 e helft 2015, eerste schatting: voor ca Hagenaars heeft dit gevolgen - Nieuwe aanvragers per 1 januari Huidig bestand overgangstermijn tot 1 juli Norm alleenstaande ouders vervalt, van 90% naar 70% - Compensatie via fiscale kindheffingen

16 Uniforme verplichtingen en maatregelen In de wet zelf zijn nu specifiek genoemde verplichtingen opgenomen gericht op arbeidsinpassing, zoals kleding en gedrag, reisnorm, inschrijving uitzendbureaus, e.d. Aan deze verplichtingen koppelt de wet maatregelen Daarnaast moeten gemeenten voor de overige verplichtingen zelf een maatregelbeleid voeren

17 Uitgangspunten Den Haag Korting van 100% voor één maand: past binnen bestaand maatregelbeleid Geen spreiding over drie maanden Zorgvuldige uitvoering: - Uitvoering door gespecialiseerd Centraal maatregelteam - Individuele beoordeling o.b.v. hoor en wederhoor - Herzieningsverzoeken bij recidive mogelijk na 1 maand

18 Tegenprestatie Tegenprestatie in 2015 een verplichting in de WWB Gemeente bepaalt aan wie ze dat opleggen

19 Uitgangspunten Den Haag Mensen met korte afstand tot arbeidsmarkt richten zich op re-integratie: dus geen tegenprestatie Mensen met een vrijstelling ook geen tegenprestatie Maatschappelijke participatie: - Eigen motivatie - Gemeente vraagt (4.000 via vrijwilligerswerk) Sluitstuk: tegenprestatie wordt opgelegd aan bijstandsgerechtigden die niet willen meewerken aan participatie

20 Bijzondere Bijstand Bijzondere bijstand wordt een individuele verstrekking Categorale verstrekking niet mogelijk Langdurigheidstoeslag wordt individuele inkomenstoeslag Uitgangspunten Den Haag Ondersteuning ouderen/chronisch zieken via de WMO Meer aandacht voor individuele bijzondere bijstand: extra gemeentelijke middelen: 2 mln in ,5 mln in 2018

21 Ontheffingen Ontheffingen beperkt tot duurzaam arbeidsongeschikten Daarnaast tijdelijke ontheffing om dringende redenen en aan alleenstaande ouders met kleine kinderen Uitgangspunten Den Haag Geen automatische ontheffingen Geen actief beleid om alleenstaande ouders een ontheffing te verlenen.

22 Samenhang met 3D Eén model bij toegang voorzieningen om zelfredzaamheid en oplossend vermogen te toetsen Afgestemd aanbod (arbeidsmatige) dagbesteding en beschut werk Samenwerking met en in sociaal wijkteam Woon-werkverkeer (P-wet) irt sociaal/groepsvervoer Wsw/WMO)

23 Geldstromen Participatiewet Bronnen Inkomensdeel WWB (Buig budget) Participatiebudget (Werk deel) Concernmiddelen Nieuw 1. Verstrekking van uitkeringen 2. Verstrekking van loonkostensubsidies voor arbeidsbeperkten Eén ongedeeld participatiebudget voor: re-integratie, WSW, begeleidingskosten garantiebanen en beschut Extra geld (3 mln) decentralisatie Werk en Inkomen

24 Ontwikkeling Participatiebudget Onderdeel Struct. Macro budget WSW Participatie budget Werkdeel Nieuw budget: - Begeleiding nieuwe doelgroep regulier - Begeleiding nieuwe doelgroep beschut - Overheveling re-integratie Wajong - Overheveling no-riskpolis Totaal

25 Uitgangspunten verdeling Participatiebudget Ondanks toekenning ongedeeld budget, hanteren we de volgende verdeling: 1. WSW-deel uitsluitend voor WSW aanwenden, Haeghe Groep is verantwoordelijk voor een sluitend bedrijfsresultaat 2. Het nieuwe budget splitsen in: - deel begeleidingskosten voor garantiebanen en beschut werk, - deel re-integratiemiddelen voor toeleiding naar werk

26 Ontwikkelingen Werkdeel Den Haag Door Rijksbezuiniging daalt het Werkdeel met ca. 9,0 mln. Door toevoeging ex-wajongmiddelen en ESF kan daling beperkt worden tot ca. 4,8 mln. Daling kan opgevangen worden door: - Verlaging loonkostensubsidies* voor niet-arbeidsbeperkten - Overige invulling volgt * Verlaging mogelijk door fiscale regeling (niet arbeidsbeperkte ouderen en jongeren) en loonkostensubsidie voor arbeidsbeperkten uit I-deel

27 Gemeente Den Haag Als werkgever van arbeidsbeperkten wil het college 200 banen beschut werken en 100 garantiebanen realiseren De extra middelen voor financiering van de werkgeverskosten kan door inzet van extra middelen van college uit de post decentralisatie Werk en Inkomen (circa 3 mln)